城市危險化學品事故應急救援預案樣本
根據城市緊急救援工作的需要，參照有關省市危險化學品02manbetx.com
應急救援預案，擬定如下“預案樣本”。望各市在製定預案時參考。
一、應急救援預案的指導思想和原則
應急救援預案的指導思想：以 “三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發生危險化學品02manbetx.com
，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把02manbetx.com
危害降到最低點，維護所在城市的安全和穩定。
危險化學品02manbetx.com
應急救援原則：快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。
二、本市危險化學品基本情況，重點危險源分布情況
本市危險化學品涉及生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等多個環節；涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學校、科研單位、家庭等多個方麵。
全市共有危險化學品從業單位數量及從業人員數量。
重點危險源分布情況。
三、事故類別及處置措施
危險化學品事故主要類別。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。
產生事故的主要原因。
針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
四、事故現場區域劃分
危險化學品事故根據危害範圍分為3個區域：
(一) 事故中心區域。中心區即距事故現場0～500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，並伴有爆炸、火災發生，建築物設施及設備損壞，人員急性中毒。
(二) 事故波及區域。事故波及區即距事故現場500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
(三) 受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
五、應急專門機構和本市區域內企業專職救援機構情況
六、危險化學品事故應急救援組織及職責
（一）危險化學品事故應急救援指揮部
成立危險化學品事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。
危險化學品事故應急救援指揮部組成：
總 指 揮：主管安全生產工作的副市長
副總指揮：政府主管副秘書長；安全生產監督局、公安局負責同誌
成員單位：政府辦公廳、安全生產監督局、公安局、公安局消防部門、公安局公安交通管理部門、衛生局、交通局、質量技術監督局、環境保護局、氣象局、發改委、監委、市委宣傳部、其他有關單位及有關市區縣政府。
（二）指揮部職責
危險化學品事故發生後，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織危險化學品事故應急救援演練，監督檢查各係統、各市區縣應急演練。
（三）成員單位職責
1．政府辦公廳：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向省委、省政府報告事故和搶險救援進展情況；落實中央和省委、省政府領導同誌關於事故搶險救援的指示和批示。
2．安全生產監督局：負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各區縣、各危險化學品從業單位製定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援谘詢服務工作；組織開展危險化學品事故調查處理。
3．公安局：負責製定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。
4．公安局消防部門：負責製定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災，控製易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控製後負責洗消工作；組織傷員的搜救。
5．公安局公安交通管理部門：負責製定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管製工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。
6．衛生局：負責製定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
7．環境保護局：負責製定危險化學品汙染事故監測與環境危害控製應急預案。負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控製措施並進行監測；事故得到控製後指導現場遺留危險物質對環境產生汙染的消除。負責調查重大危險化學品汙染事故和生態破壞事件。
8．交通局：負責製定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
9．質量技術監督局：負責製定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。
10．氣象局：負責製定應急氣象服務預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
11．發改委：負責製定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。
12．其他有關單位：
七、應急救援程序
（一）發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位製定的應急救援預案，立即組織救援，並立即報告當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和公安、環境保護、質檢等部門，各部門要立即趕赴事故現場。
（二）人民政府接到事故報告後，立即按照危險化學品事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。安全監督管理局和環境保護、公安、衛生等有關部門，按照當地應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。區縣人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（三）政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控製或已造成重大人員傷亡時，立即向上一級政府辦公廳報告，請求上一級危險化學品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知後立即趕赴事故現場，開展救援工作。
八、現場救援專業組的建立及職責
市危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：
（一） 危險源控製組：該組由公安局消防部門負責。負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控製危險源，並根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由公安局消防部門和質監局組成，人員由消防隊伍、企業義務消防搶險隊伍和專家組成。
（二）傷員搶救組：該組由市衛生局負責。負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治並護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成。
醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。
（三）滅火救援組：該組由公安消防部門負責。負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故後對被汙染區域的洗消工作。由公安局消防部門、企業義務消防搶險隊伍組成。
（四）安全疏散組：由公安局負責。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市公安局、市公安交通管理部門、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成，
（五）安全警戒組：由公安局負責。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由公安局、公安局公安交通管理部門組成，
（六）物資供應組：由發改委負責。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由發改委、交通委等部門組成。
（七）環境監測組：該組由環保局負責。負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定汙染區域範圍，對事故造成的環境影響進行評估，製定環境修複方案並組織實施。由環境監測及化學品檢測機構組成，
（八）專家谘詢組：由安監局負責。負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術谘詢。該組由安監局和質監局組成。
九、附則
附件：一、本市危險化學品基本情況
二、危險化學品事故處置措施
三、危險化學品事故現場區域劃分
四、危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄
附件一：
本市危險化學品基本情況
（一）涉及危險化學品行業、重點企業及危險特性
（二）危險化學品單位分布情況
涉及易燃易爆有毒有害危險化學品的單位有：生產、儲存、經營、運輸、使用、廢物處置單位。
生產單位情況
儲存單位情況
經營單位情況
運輸單位情況
使用單位情況
廢物處置單位情況
（三）重大危險源情況
附件二：
危險化學品事故處置措施
1、危險化學品泄漏事故及處置措施
（1）進入泄漏現場進行處理時，應注意安全防護
·進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。
·如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。
·如果泄漏物的有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣麵具。為了在現場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。
·應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍、水炮掩護。
（2）泄漏源控製
·關閉閥門、停止作業或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等。
·堵漏。采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。
（3）泄漏物處理
·圍堤堵截：築堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。
·稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣雲噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對於可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對於液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表麵形成覆蓋層，抑製其蒸發。
·收容（集）：對於大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
·廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水衝洗剩下的少量物料，衝洗水排入汙水係統處理。
2、危險化學品火災事故及處置措施
·先控製，後消滅。針對危險化學品火災的火勢發展蔓延快和燃燒麵積大的特點，積極采取統一指揮、以快製快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。
·撲救人員應占領上風或側風陣地。
·進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護麵具，穿戴專用防護服等.。
·應迅速查明燃燒範圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。
·正確選擇最適和的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控製燃燒範圍，然後逐步撲滅火勢。
·對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，並應經常演練）。
·火災撲滅後，仍然要派人監護現場，消滅餘火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防監督部門和上級安全管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安監督部門和上級安全監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。
3、壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施
⑴撲救氣體火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢複穩定燃燒。否則，大量可燃氣體泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發生爆炸，後果將不堪設想。
⑵首先應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控製燃燒範圍，並積極搶救受傷和被因人員。
⑶如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應盡量采用低姿射水或利用現場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側角作為射水陣地。
⑷如果是輸氣管道泄漏著火，應首先設法找到氣源閥門。閥門完好時，隻要關閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。
⑸貯罐或管道泄漏關閥無效時，應根據火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。
⑹堵漏工作準備就緒後，即可用水撲救火勢，也可用幹粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅後，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅散泄漏出來的氣體。
⑺一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢複穩定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合後形成爆炸性混合物，從而存在發生爆炸的危險，並準備再次滅火堵漏。
⑻如果確認泄漏口很大,根本無法堵漏，隻需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控製著火範圍，一直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅.
⑼現場指揮應密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅後較長時間未能恢複穩定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令。現場人員看到或聽到事先規定的撤退信號後，應迅速撤退至安全地帶。
⑽氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，隻要判斷閥門還有效，也可違反常規，先撲滅火勢，再關閉閥門。一旦發現關閉已無效，一時又無法堵漏時，應迅即點燃，恢複穩定燃燒。
4、易燃液體火災事故及處置措施
易燃液體通常也是貯存在容器內或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，隻有反應鍋（爐、釜）及輸送管道內的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發生泄漏或溢出，都將順著地麵流淌或水麵漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題
⑴首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控製燃燒範圍，並積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應築堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流.
⑵及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。
⑶對較大的貯罐或流淌火災，應準確判斷著火麵積。
大麵積（>50㎡）液體火災則必須根據其相對密度（比重）、水溶性和燃燒麵積大小，選擇正確的滅火劑撲救。
比水輕又不溶於水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用幹粉撲救時滅火效果要視燃燒麵積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。
比水重又不溶於水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液麵上滅火。用泡沫也有效。用幹粉撲救，滅火效果要視燃燒麵積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。
具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救,用幹粉撲救時，滅火效果要視燃燒麵積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度.
⑷撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護麵具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服。考慮到過濾式防毒麵具防毒範圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣麵具。為了在火場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。
⑸撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須注意計算可能發生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現場指揮發現危險征兆時應迅即作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統一撤退信號後，應立即撤至安全地帶。
⑹遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向並把火勢限製在上定範圍內的同時，對輸送管道應設法找到並關閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然後先用泡沫、幹粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，並迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續堵幾次，隻要用泡沫覆蓋地麵，並堵住液體流淌和控製好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。
附件三：
危險化學品事故現場區域劃分
根據危險化學品事故的危害範圍、危害程度與危險化學品事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區及事故可能影響區域。
(一) 事故中心區域。中心區即距事故現場0～500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，並伴有爆炸、火災發生，建築物設施及設備損壞，人員急性中毒。
事故中心區的救援人員需要全身防護，並佩戴隔絕式麵具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外後應清點人數，並進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標誌。
(二) 事故波及區域。事故波及區即距事故現場500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
該區域的救援工作主要是指導防護、監測汙染情況，控製交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外後應清點人數，並進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標誌。
(三) 受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
附件四：
危險化學品事故應急救援指揮部通訊錄
