山區高速公路特長隧道火災及危化物泄漏事故救援實施方案探究

高速公路特長隧道按《公路隧道 設計規範》JTG-D70-2004（以下簡稱《規範》）的表述，是指隧道兩端洞門牆牆麵與路麵的交線同路線中線交點間的距離大於3000米的隧道。由於現行高速公路特長隧道大多是以鑽爆法為主要開挖手段的雙洞單向行車隧道，因此，本文暫忽略部分單洞雙向行車隧道以及含平行導坑的隧道。

根據《規範》要求，隧道從規劃和 設計起，就必須遵循能充分發揮隧道功能、 安全且經濟的建設基本原則，因此，各已通車營運的特長隧道，均有完善的勘測調查資料、並綜合考慮了地形、地質、水文、氣象、地震和交通量及其構成，使隧道符合 安全使用、質量可靠、經濟合理、技術先進的要求。

因此，作為已通車營運的高速公路特長隧道，除實現隧道 設計之初的各項功能外，更應結合實際營運要求和複雜通行條件製定隧道內各項實施細則，以保證已建成的隧道在各種不同的環境中仍能具有良好的使用性能。

影響特長隧道使用功能的除有結構缺陷、自然災害等因素外，從路政 管理角度來看，對隧道功能的最大破壞因素應為隧道內交通 02manbetx.com 和隧道內火災及危化物泄漏 02manbetx.com 。而這二者之間又存在相輔相成的利害關係。由隧道內交通 02manbetx.com 引發的隧道火災及危化物泄漏在各地隧道 02manbetx.com 中的 案例不勝枚舉，而反過來，隧道火災及危化物泄漏事故又成為大多數隧道內二次事故、三次事故的絕對誘因。隨著 科技水平和經濟實力的不斷發展，現階段絕大多數山區高速公路特長隧道都配備有相對完善的行車條件，對行駛車輛的硬件保障較為齊全。因此，隧道內的初次交通事故多是人為因素造成。本文以防範初次交通事故引發的次生災害事故為出發點，著力於高速公路特長隧道火災及危化物泄漏事故防範救援方案的實施細則探究。

從高速公路特長隧道內火災及危化物泄漏事故救援的特點來看，在事故的救援工作中“以人為本”是交通科學發展觀和創建和諧社會、和諧交通理念作用於高速公路特長隧道災害事故救援的基本體現，合理、充分的利用隧道內氣流、照明、供電、監控、消防設施、構造物等是有效實施隧道內災害事故救援的根本手段。而合理、有效、迅速的高速公路隧道災害事故救援聯動機製則是防止出現次生事故，最大限度縮小災害事故的社會影響麵和挽回重大經濟損失的重要保障。

從最近我省高速公路組織的幾次隧道內火災及危化物泄漏事故的演習結果來看，有效達到隧道內災害事故救援目的眾多因素中，聯動機製和隧道設施使用的合理性是相對較為重要的兩點。目前，由於我省通車營運的高速公路特長隧道內車流量相對不高，因此，救援任務的複雜性相對較低、救援實施的手段比較單一、救援機械化、 科技化的程度不高、救援人員的常備性、專業性也略顯不足。目前無論是從經濟角度考慮還是從救援工作時效性角度考慮，現階段的隧道災害事故救援工作很大程度上主要還是依靠高速公路路政部門和高速公路巡警部門。因此，建立以高速公路路政部門和巡警部門為主，充分利用隧道內各種救援設施和輔助救援設施，建立合理的特長隧道事故救援模式和規範的救援流程應是當前高速公路應急救援工作的重要任務之一。

為了能有效實施高速公路特長隧道各種災害事故救援工作，筆者以為，應將從事特長隧道災害事故救援工作人員分為四個梯隊，以適應不同危險級別災害事故發生後的應急救援工作：

第一梯隊：為事故發生地所在人員，包括駕駛人員、司乘人員、隧道 管理所監控人員及隧道內事故發生時在發生地附近的其他人員。第一梯隊救援人員主要以自救、消除輕微事故和暫緩事故發展為主要目的，由於其距離事故發生地最近，也是事故發生後最能及時控製事故事態繼續蔓延的應急救援力量，在發生災害事故後，可視情節輕重指導其參與初期救援工作如：報警、申請援助、接受臨時使用專業消防器材方法的指導、輕微事故前期消防實施、接受逃生指導、組織逃生等。

第二梯隊：為高速公路路政 管理部門、高速公路巡警部門、高速公路施救部門、地方醫院救護部門以及正在參與高速公路建設或養護的施工、養護單位等組織的專職或者兼職的應急救援人員。根據《中華人民共和國突發事件應對法》第二十六條第二款所述“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。”的要求，各與高速公路特長隧道有關部門和單位必須設置專職或者兼職的應急救援隊伍。第二梯隊救援人員主要以實施事故消除、救援和控製事故發展為主要目的，其主要功能是實施高速公路特長隧道內火災及危化品泄漏事故的前期處置和防止事故事態由輕轉重的控製以及人員疏散隔離、交通疏導等工作。作為高速公路以及交通 安全 管理部門，高速公路路政和巡警是高速公路特長隧道內火災及危化品泄漏事故應急救援工作中的中堅力量，由於 法律所賦予其職責的要求，這兩個部門是在事故發生後，能及時趕赴現場指揮疏散和前期處置的次專業消防人員，應能在保護其自身 安全的前提下，完成在有限條件下的隧道事故的消除和控製工作。

第三梯隊：為專業的武警消防部隊、環境保護部門、隧道工程養護部門、地方災難事故處置部門等組織的專業化應急救援人員。其主要目的是依靠其專業的機械設備、專業的消防手段和專業技能的應急處置救援人員消除各種複雜的隧道火災及危化品泄漏事故。其主要任務是為了最大限度的保障廣大人民群眾生命財產安全，在其職責所要求的範圍內實施控製危險源、封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要 措施。第三梯隊應急救援人員是受過專業訓練，配備專業器材和器械的，能在有效保護自身和他人人身財產安全的前提下實施隧道事故突發事件應急救援工作的隊伍，其人員組成的常備性和救援實施技術的嫻熟性應有較高要求，因此，第三梯隊應急救援人員是高速公路特長隧道突發事故的專業技術應急救援力量。

第四梯隊：為隧道工程養護部門、高速公路路政部門、高速公路巡警部門等人員。其主要目的是在經過第三梯隊解決隧道內事故後，對隧道內事故現場進行清理、疏散擁堵車流、檢測隧道土木工程和結構、恢複隧道交通、恢複受損隧道各種設施、解決事故滯留人員等災害事故後續事宜。對危化品泄漏事故在一定時期內暫無法完全消除的，按消防部門和環境保護部門的要求對隔離區進行封閉，設置封閉設施等。

在確保應急救援人員和各種救援器械等組織按相關規範設置到位的情況下，對於高速公路特長隧道內的火災及危化物泄漏事故可按其實際情況實施應急救援工作：

首先由應急救援的第一梯隊實施消除事故、控製事態發展和發生地附近無關人員的安全保障工作，在接到報警或者偵測到隧道事故後啟動隧道災害事故應急 預案，由隧道管理所監控中心工作人員在了解災害事故情況後，迅速通知應急救援第二梯隊的高速公路路政大隊、隧道管理所值班所長等相關部門值班領導，並及時通過緊急電話對講係統指導當事人（駕駛員或有相關經驗的司乘人員）正確使用隧道內既定的消防器材、疏散乘客或其他人員至最近的隧道人行、車行橫洞處（距離洞口較近的疏散至洞外），同時，根據隧道內風向風速測定儀和Co/VI檢測儀開啟隧道內（同時開啟對象車流隧道內的）通風設備沿車流活塞作用方向排散煙霧（對設置為分段通風的特長隧道開啟相應路段的通風設施進行排煙），控製風速為3米/秒，開啟隧道內加強照明，封閉隧道進口，改隧道內車道電子指示燈為禁行標誌，洞口交通信號燈為禁行紅燈，隧道內和進洞口外可變電子情報板改為“隧道事故 禁止通行 靠右停車”。隧道管理所監控人員要求必須在5分鍾內完成上述操作，並隨時向隧道管理所值班所長、高速公路路政大隊彙報事故發展及應急處置情況。（對發生事故後已進入隧道內的車輛由隧道管理所監控人員根據視頻監控事故發生地的實際情況，通過隧道廣播係統組織已進入隧道的車輛靠右停車，等待高速公路路政和巡警部門到來指揮交通。）

第二梯隊人員要求在接警後15分鍾內趕到事故現場，並在出警途中迅速通知第三梯隊救援人員攜帶相關設備整裝出發，到現場後立即組織應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控製危險源，標明危險區域，封閉危險場所，並采取其他防止危害擴大的必要 措施，同時向上級部門值班領導彙報事故事態發展情況。

在應急救援第二梯隊到達事故現場，偵查事故情況後，根據事故事態發展情況向第三梯隊參與部門做危化物種類、蔓延情況、救援進展等的實地彙報。第三梯隊救援人員在到達現場後，根據偵測到的險情，啟動相應種類和處置 措施的應急處置，實施救援工作。
在事故消除後，由第四梯隊進行現場清理、人員疏散、恢複交通、設置維修區域等後續收尾工作。

為保證應急救援工作順利有序的開展，各參與救援工作的單位應對高速公路特長隧道內的不同事故種類、事故發生地和事故同發數量的特點分別製定相應的應急救援實施方案。以高速公路路政管理部門和高速公路隧道管理所製定的隧道事故行車和通風組織方案為例，有如下內容：

1. 單向雙洞特長隧道內 單洞單點發生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛入，未發生事故隧道雙向行駛，限製車速30km/h，嚴禁超車，打開事故隧道車流上遊區域的所有車行橫洞，事故車流下遊區域車輛迅速駛離隧道。

同時在了解事故車輛所載物品數量、種類和危險等級的情況後，對事故發生後，發生事故的隧道按應急救援風速通風，另一隧道主風機按正常運營通風，用射流風機保證打開的人行、車行橫洞處事故隧道的風壓小於正常運營隧道風壓，使事故隧道的煙霧和高溫氣體不蔓延到另一隧道。該方案是目前縱向通風的長大公路隧道常用的火災通風模式。如果射流風機能保持空氣流暢，那麼被阻塞在事故發生地後的車流就能處在無煙的環境中。

2. 單向雙洞特長隧道內 單洞多點發生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛入，未發生事故隧道雙向行駛，限製車速30km/h，嚴禁超車，打開距離事故隧道出口最近一個事故點車流上遊區域的所有車行橫洞，此事故點車流下遊區域車輛迅速駛離事故隧道，其他事故點車流下遊區域車輛由最近的車行橫洞轉對向隧道駛離隧道。

在了解事故車輛所載物品的數量、種類和危險等級的情況外，還應了解事故發生的數量以及多點事故各自具體的發生地點，對事故發生後，事故隧道按應急救援風速通風，另一隧道按正常運營通風，在設置為分段通風的特長隧道內，根據事故發生的相應段開啟應急救援通風，另一隧道全線按正常營運通風。

3. 單向雙洞特長隧道內 雙洞雙點發生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛入，在完全了解兩洞各自事故點的詳細位置後，按實際情況采用不同的行車組織方式,一種方式是雙洞限製車速30km/h，嚴禁超車，除兩事故點之間的車行橫洞維持關閉狀態外，其他所有車行橫洞都打開，雙洞事故點下遊區域的車輛按正常行駛方向迅速駛離隧道，各事故點上遊區域的車輛沿距離最近的車行橫洞改向對向隧道合流駛離隧道，此方式適用於各事故點相對靠近各自隧道進口（見圖一）或事故點在同一裏程樁號處（見圖二）的車流疏散，不適用於事故點靠近各自隧道出口的情況；另一種方式為雙洞限製車速30km/h，嚴禁超車，打開兩事故點之間的車行橫洞，其他橫洞維持關閉狀態，若兩事故點間有兩處以上車行橫洞（見圖三）則在距離各自事故點最近的上遊方向的車行橫洞處改本洞單向行駛為對向隧道雙向行駛至洞外；若兩事故點間僅一處車行橫洞（見圖四），那麼除此車行橫洞關閉外（或此車型橫洞處改分時雙向改道行駛），其他車行橫洞全開，並改單向行駛隧道至對向隧道雙向行駛至洞外，此方式僅適用於兩事故點間距離較近並且靠近各自隧道出口方向的情況。

在了解事故車輛所載物品的數量、種類和危險等級的情況後，在事故發生後，雙洞事故隧道按應急救援風速通風，在設置為分段通風的特長隧道內，根據事故發生的相應段開啟應急救援通風。

4. 單向雙洞特長隧道內 雙洞多點發生事故時，由於其事故點過多，事故複雜，對其車流疏導可按上述行車組織分段實施，一般情況下，開啟所有車行橫洞，在雙洞最長距離的事故點下遊車行橫洞處改單向行駛為對向隧道合流駛離隧道，對中間段滯留車輛在距離事故點較遠的地方采取壓縮空間停車等手段避事故蔓延。各人員躲避到附近港灣停車區或人行、車行橫洞內等待救援。
對其通風設置應在保證降低爆炸可能性的前提下，開啟隧道應急救援通風，分段通風的隧道亦應全線開啟應急救援通風，在設置有避難所的隧道，待需被救人員全部進入避難所後，關閉隧道通風和杜絕隧道進出口的空氣流入，以達到關閉供氧的目的，從而降低隧道事故損失。

在隧道災害事故救援處置的過程中應十分注意事故或被困車輛所載物品的性質和種類，根據其性質的不同，按照消防、環保的要求組織隧道事故應急救援工作。例如：對氣態的危化物已經確認泄漏的，按其相關消防要求，是否能開啟通風；對粉劑危化爆炸物傾翻拋散至路麵的是否能開啟通風、照明等有可能產生電火花的隧道設施等。

高速公路特長隧道由於其封閉空間長、行車空間窄等特點，決定了其在隨著車流量不斷增大的情況下事故發生率亦不斷增高這一正比關係，如何合理解決在逐步提高高速公路通行能力的同時降低隧道事故的發生概率這一矛盾，是當前高速公路特長隧道管理根據交通科學發展觀理念的要求實踐於應急救援工作的要點和核心。