2009年上半年全國安全生產基本情況及下半年形勢分析和重點工作

一、上半年全國安全生產基本情況

　　今年上半年，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一係列重要指示，全麵落實“安全生產年”各項工作部署，深入開展安全生產“三項行動”，切實加強安全生產“三項建設”，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢。但是，部分行業（領域）、部分地區重大02manbetx.com 上升，全國安全生產形勢依然嚴峻。

　　（一）02manbetx.com 總體情況

　　今年上半年，全國共發生各類02manbetx.com 186775起，死亡36370人，同比減少32787起、5115人，分別下降14.9%和12.3%。其中煤礦發生749起，死亡1175人，同比減少204起、265人，分別下降21.4%和18.4%。

　　1．較大02manbetx.com 情況

　　全國共發生各類較大事故881起，死亡3463人，同比減少40起、206人，分別下降4.3%和5.6%。其中煤礦發生53起，死亡239人，同比事故起數持平，死亡人數減少19人，下降7.4%。

　　2．重大事故情況

　　全國發生重大事故30起，死亡392人，同比減少12起、209人，分別下降28.6%和34.8%。其中煤礦發生6起，死亡82人，同比減少7起、105人，分別下降53.8%和56.1%。

　　3．特別重大事故情況

　　全國發生特別重大事故2起，死亡108人，同比減少1起、4人，分別下降33.3%和3.6%。其中煤礦發生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分別上升100%和208.6%。

　　（二）主要特點

　　一是重點行業（領域）安全生產狀況穩定。煤礦、金屬與非金屬礦、建築施工、危險化學品、工商貿其它、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械、漁業船舶等重點行業（領域）安全生產狀況穩定，民航客運飛行繼續保持安全記錄。

　　二是大部分地區安全生產狀況穩定。全國32個省級統計單位中，有25個單位的重特大事故下降。全國有21個單位的工礦商貿未發生重特大事故。

　　三是安全生產控製指標實施情況較好。上半年，全國各類事故死亡人數占全年控製指標的40.5%，在控製指標進度目標（50.0%，下同）以內。

　　全國除煙花爆竹以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建築施工、危險化學品、特種設備、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農業機械、漁業船舶等行業（領域）死亡人數均在控製指標進度目標以內。

　　在全國32個統計單位中，有30個單位各類事故死亡人數在控製指標進度目標以內，占93.8%。

　　在全國28個產煤統計單位中，有26個單位02manbetx.com 死亡人數在控製指標進度目標以內，占92.9%。

　　四是安全生產執法行動取得成效。上半年，因非法違法建設、生產、經營造成的較大以上事故164起，死亡909人，同比減少42起、133人，分別下降20.4%和12.8%。其中：車輛無牌行駛、司機酒後駕駛、超載（員）運輸、貨車非法載人等發生118起，死亡612人，同比減少33起、147人，分別下降21.6%和19.4%；工礦商貿行業（領域）非法違法建設、生產、經營發生36起，死亡216人，同比減少13起、35人，分別下降26.5%和13.9%。

　　（三）存在的主要問題

　　一是部分行業（領域）重特大事故上升。煤礦特別重大事故同比增加1起、73人；建築施工重大事故發生4起，死亡45人，同比增加3起、35人；煙花爆竹發生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

　　二是部分地區重特大事故上升。全國32個省級統計單位中，有6個單位重特大事故上升。

　　三是建築施工坍塌墜落較大以上事故多發。建築施工發生較大以上坍塌墜落事故39起，死亡202人，分別占建築施工事故的76.5%和82.8%。

　　四是因施救不當造成的重大、較大事故時有發生。上半年，因盲目施救造成死亡人員增加的較大以上事故12起，造成49人死亡。這12起事故，當時隻有26人被困，因施救不當造成事故擴大。

　　五是較大涉險事故時有發生。上半年，全國共發生較大涉險事故23起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、隧道施工、化工企業、危險化學品儲存、運輸和廢棄物處置、消防火災、鐵路交通等行業（領域），涉險和疏散3000餘人，80餘人受傷和住院治療，部分農田和道路受到不同程度汙染。

二、下半年安全生產形勢03manbetx 和重點工作

　　今年第三季度和下半年，安全生產工作將麵臨著一係列新情況、新問題和新挑戰。一是隨著國民經濟企穩回升，能源原材料、交通運輸等市場需求增長，安全監管的難度增加。二是國家和地方政府為擴大內需、拉動經濟而投入資金建設的大量新建、改擴建項目，將集中進入開工建設、試車試產階段，安全生產“三同時”監管、施工安全監管等任務繁重。三是隨著主汛期的全麵進入，暴雨、颶風、高溫等極端天氣現象增多，安全生產麵臨洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害的潛在威脅。四是迎接新中國成立60周年期間，首都及各地將舉辦一係列大型慶祝活動，人員密集場所，煙花爆竹的生產、運輸和燃放等安全工作任務十分艱巨。

　　第三季度和下半年，突出抓好四項重點工作：

　　（一）深入開展安全生產“三項行動”,務必形成聲勢、取得實效。采取更加切實有效的對策措施，進一步加大安全生產執法、治理行動的力度。針對那些有恃無恐、明目張膽、長期存在、影響惡劣的非法違法現象，現場打擊取締，現場解決問題。堅決刹住一些地方非法違法嚴重、已關閉小礦小廠死灰複燃的歪風邪氣。

　　（二）做好安全生產隱患排查治理和督促檢查工作，務必發現隱患、解決問題。要按照國務院安委會《關於集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查工作的通知》要求，突出重點行業、重點地區和重點企業，抓實抓好隱患排查治理工作。

　　（三）認真做好高溫雨季安全生產工作，務必有效防範、堅決遏製重特大事故。要求煤礦和其它各類礦山企業，都要健全礦井水文地質資料，嚴防發生透水、淹井事故。加強對危、險、病尾礦庫的安全監控，暴雨和連續降雨天氣，要派專人現場盯守，及早發現險情，及時采取措施。危險化學品、煙花爆竹、建築施工、交通運輸等行業領域，要認真吸取近年來發生的事故教訓，采取得力措施，切實加強和改進高溫雨季的安全生產工作。

　　（四）製定和落實迎接新中國成立60周年的安全防範措施，務必紮實細致、確保安全。