江西省煤礦瓦斯防治工作情況彙報

根據國家煤礦瓦斯防治部際協調領導小組的統一部署,在省委、省政府的直接領導下,我省認真貫徹國家有關煤礦瓦斯防治方麵的一係列方針政策和部署,全麵落實《江西省煤礦瓦斯治理和利用“十一五”後三年規劃》。針對我省煤礦地質條件複雜,煤層賦存不穩定,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井所占比例較高(高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占39.78%),瓦斯災害十分嚴重,治理瓦斯技術手段單一,治理水平低下,重特大瓦斯02manbetx.com 經常發生的實際,省委、省政府領導高度重視,成立了瓦斯防治工作機構,出台了有關瓦斯防治的政策和措施,積極開展煤礦瓦斯防治技術的研究,探尋適合江西煤礦瓦斯防治的方法和對策,采取走出去、請進來的辦法,借鑒兄弟省(市、區)煤礦瓦斯防治的先進經驗,推廣瓦斯防治先進適用技術,不斷提高和深化煤礦瓦斯防治水平。近幾年來通過不斷加大瓦斯治理力度,有效遏製了重特大瓦斯02manbetx.com ,一般02manbetx.com 也呈逐年下降趨勢,有力地促進了我省煤礦安全生產形勢的逐年好轉。根據會議安排,現將我省近幾年來煤礦瓦斯防治的有關情況彙報如下:

　　一、認真貫徹落實上級文件精神,明確瓦斯防治工作目標

　　按照國務院安委辦[2008]15號文要求,由省發展改革委牽頭製定了《江西省煤礦瓦斯治理和利用“十一五”後三年規劃》。根據國家發展和改革委員會等四委局《關於組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》(發改能源[2009]1494號)《關於組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》(發改能源[2009]889號)的要求,分別由江西煤監局和省煤炭行辦牽頭,會同省發展改革委、省安監局製定並印發了《江西省開展大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》和《江西省開展小煤礦瓦斯專項整治工作方案》。接到國家能源局《關於下達2009年煤礦瓦斯02manbetx.com 控製指標、煤礦瓦斯抽采利用目標和地麵煤層氣開發利用目標的通知》(國能局煤炭[2009]79號)後,省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室立即召開會議進行研究,對國家能源局下達我省煤礦瓦斯事故指標和煤礦瓦斯(煤層氣)抽采利用目標進行了分解。

　　2009年煤礦瓦斯防治工作目標:有效遏製較大瓦斯事故,杜絕重大以上瓦斯事故,瓦斯事故起數、死亡人數控製在4起11人以內(其中省煤炭集團公司所屬煤礦企業1起6人,地方市、縣國有煤礦及鄉鎮煤礦3起5人),百萬噸死亡率有所下降。全省煤礦瓦斯抽采量7000萬立方米(純量),利用量3600萬立方米(純量),利用率50%以上。

　　二、做了十個方麵的工作

　　(一)成立機構,召開會議,出台政策措施。按照國務院第81次常務會議精神和2005年3月22日全國電視電話會議要求,於2005年3月成立了省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組,並在領導小組下設立了辦公室。自2005年以來,省政府多次召開全省性的瓦斯防治方麵的會議,傳達貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會議精神,印發了《江西省深化煤礦瓦斯集中整治工作方案》、《江西省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組會議紀要》、《江西省煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用考核及獎勵暫行辦法》、《江西省2005-2007年煤礦瓦斯綜合治理規劃》、《江西省煤礦瓦斯治理和利用“十一五”後三年規劃》等文件,明確了年度安全目標及其瓦斯防治安全目標,製定並落實了“三條高壓線”、風險抵押金、提高安全生產費用、領導下井帶班、強化瓦斯抽采和利用、提高采煤機械化水平、監測監控、生產能力核定、以瓦斯為重點的重大危險源評估、派駐督導組等一係列製度和針對性的配套措施。

　　(二)推廣應用先進適用技術,加大了煤礦瓦斯抽采利用力度。豐城礦務局各礦、安股曲江公司推廣應用了“大功率、高負壓瓦斯泵,大功率鑽機、大口徑鑽孔、大管徑流量”技術裝備,工作麵在實行本煤層抽采的同時,所有回采工作麵均采取了頂板高位巷或高冒鑽孔抽放瓦斯,煤巷掘進工作麵采取巷幫超前、迎頭超前深孔預抽和淺孔排放瓦斯措施。豐城礦務局在突出危險嚴重的區域,還采取了底板岩巷超前預抽區域防突措施,並正在試驗頂板岩巷超前預抽的一巷兩用技術;目前正在按照《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,建立瓦斯抽采達標考核辦法,加強對瓦斯抽采效果的評估考核,瓦斯防治水平有了較大的提高。

　　所有煤與瓦斯突出礦井均建有地麵永久瓦斯抽采係統或井下局部移動瓦斯抽放係統,井下移動抽放泵站正在完善抽放管道自動監測裝置。與此同時,各礦結合自身實際,積極對現有抽放管路、抽放泵站進行改造,采用先進的封孔工藝,提高封孔質量,礦井抽采量逐步得到提高。目前各礦正逐步采用聚胺脂封孔取代水泥沙漿封孔,封孔長度要求5米以上,封孔質量顯著提高,鑽孔抽采濃度普遍達到40%以上。

　　豐城礦務局在不斷加大瓦斯抽采力度的同時,大力推進瓦斯民用和工業利用。隨著近年來礦井瓦斯抽采量的大幅度增加,瓦斯利用量有了明顯的提高,大力推進以用促抽,以抽保用。在原有滿足礦區9000戶居民瓦斯民用的基礎上,又增加了豐城市城鎮居民用戶15000戶,日送氣量5~7萬立方米(濃度30%);同時,該局還積極開發瓦斯工業用途,繼瓦斯用作居民生活燃料之後,2007年又在工業用瓦斯方麵取得突破。江西省首座瓦斯發電廠,被列為江西省循環經濟示範工程項目,總裝機容量為6000KW的豐城源洲煤層氣發電廠,於2007年6月正式並網發電,發電廠日耗氣量13~15萬立方米(濃度30%)。 在滿足礦區和豐城市城區居民用氣、煤層氣發電的基礎上,2008年6月,以豐礦煤層氣為燃料的斯米克陶瓷廠點火試機,豐城礦務局開始向豐城市精品陶瓷基地工業園區送氣, 2008年向工業燒瓷供氣291.47萬立方米。

　　(三)強化督導、重點監控。省政府從2005年開始,連續三年對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井派出瓦斯治理督導組。按照省政府的統一部署,由江西煤礦安全監察局牽頭組織,省煤炭集團公司、各監察分局參加,對豐城、樂平、英崗嶺、萍鄉等瓦斯災害嚴重的四個礦務局(公司)進行駐礦督導;省煤炭行業辦負責對市縣國有煤礦和鄉鎮煤礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井進行巡回督導。

　　(四)聘請專家對煤礦進行安全技術“會診”和“再會診”。2005年6月,省煤礦瓦斯整治領導小組辦公室配合國家煤礦安全監察局,組織煤礦安全技術專家組對省屬國有煤礦中的13個突出礦井進行了安全技術“會診”,“會診”出問題176條,還查出了重大安全隱患3條,提出整改建議173條。2007年11月,省煤礦瓦斯整治領導小組辦公室又組織省煤礦安全技術專家組對省屬國有煤礦中的13處煤與瓦斯突出礦井和贛州市信豐縣金興煤礦進行了安全技術“再會診”,專家組檢查了2005年國家煤礦安全技術專家組“會診”提出的問題整改落實情況,對煤礦當時還未整改落實的問題和生產過程中出現的新問題、新隱患進行了“再會診”,提交了《江西省國有重點煤礦安全技術“再會診”報告》等7個會診報告,“再會診”涉及安全技術主要問題93條,提出整改建議95條,排查和整改了煤礦一大批隱患。

　　(五)加大安全投入,改造和完善礦井通風係統。在國家和省政府政策扶持支持和引導下,煤礦企業增加了安全投入,特別是加大了瓦斯治理投入,對礦井進行安全技術改造。2005年至2008年,省屬國有煤礦投入安全費用94105萬元,其中國債資金14251萬元,省政府配套資金10098萬元,企業自籌資金69756萬元。省屬國有煤礦利用國債資金和自提安全費用,實施了礦井通風係統改造,更換地麵主扇等工程設施,提高了礦井通風能力和通風係統的穩定性。2005年以來,通過開展煤礦專項整治,全省煤礦基本完善了通風係統,大多數生產礦井地麵主扇均更換為BDK係列高效對旋主扇,礦井、采區通風係統得到了進一步完善和優化,礦井基本實行了分區通風,基本形成了係統較為合理、設施基本齊全、風量基本滿足需要、風流穩定的礦井通風係統,通風可靠程度大為提高。局部通風機正在逐步更換為高效對旋風機,高突煤巷掘進工作麵正在逐步實行“雙風機、雙電源”並實現自動切換。
　(六)完善安全監測監控係統、實現監控係統遠程聯網。到2007年底,省財政轉移支付1000多萬元,進行了6個產煤設區市和22個產煤縣(市、區)的遠程安全監控係統聯網建設。省煤炭集團公司所屬萍鄉礦業集團公司,豐城、樂平和原英崗嶺礦務局,安源股份曲江公司,安全監控係統已實現上網,其它省屬煤礦已實現內部局域聯網。為有效保障瓦斯監測監控係統正常運行,2008年,全省投入1142萬元,為8個產煤設區市和豐城市、高安市建設10個煤礦安全監控區域技術服務中心。

　　(七)成立瓦斯研究所,進行科研攻關。省煤炭集團公司成立了瓦斯研究所,深入開展瓦斯防治方麵的課題研究,重點是研究煤與瓦斯突出的防治措施。與煤炭科學研究總院重慶分院合作,開展了預抽煤層瓦斯防突參數優化課題研究。探尋防突措施由局部措施為主轉向區域措施先行的有效途徑,努力探索礦井瓦斯突出的規律和防治突出的有效措施,為防治煤與瓦斯突出提供技術支撐。

　　(八)組織“十六字”工作體係培訓,提高管理人員素質。為了切實加強“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係建設,江西煤監局依托江西煤礦安全培訓中心,組織對全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的礦長、總工程師和市、縣、鄉鎮煤礦安全監管部門的安全管理人員進行了“十六字”工作體係建設的培訓,共舉辦培訓班5期,參加培訓人員400多人。

　　(九)精心部署,認真開展煤礦瓦斯治理工作體係示範工程建設。2009年3月國家安監總局、國家煤礦安監局在南昌召開全國煤礦瓦斯治理工作體係“雙百工程”建設會議後,省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室立即召開會議,研究製定了十條具體的貫徹意見。會後印發了《關於貫徹全國煤礦瓦斯治理工作體係“雙百工程”建設會議精神的意見》。接到《國務院安委會辦公室關於加強煤礦瓦斯治理工作體係示範工程建設的通知》(安委辦〔2009〕2號)後,省安委會辦公室及時予以轉發,對“雙百工程”建設作出了安排部署。

　　(十)強化安全監察監管,及時消除事故隱患。江西煤礦安全監察局及三個監察分局每年都要組織進行“一通三防”專項監察。三年來,共查處“一通三防”方麵的隱患15000餘條。同時,積極督促地方煤礦安全監管部門和煤礦企業開展“一通三防”的專項檢查。煤礦企業建立健全隱患排查治理和報告製度,積極籌措資金,加大隱患整改力度。強有力的監察監管,促進了企業加大安全投入,整改消除了一大批隱患,有效地防範和減少了煤礦傷亡事故的發生。

　　三、煤礦瓦斯治理取得階段性成效

　　(一)煤礦安全生產形勢明顯好轉。2008年全省煤礦共發生事故39起,死亡60人,與上年比少40起,少死亡76人,百萬噸死亡率2.39,為建國以來最低的一年。2008年煤礦瓦斯事故4起,死亡11人,與上年比少5起、少死亡28人。

　　2009年1-7月全省煤礦共發生事故16起,死亡28人,與上年比少發生10起、少死亡12人。

　　(二)瓦斯利用方式多樣化,減少溫室氣體排放。我省瓦斯利用主要在豐城礦區。近年來,隨著礦井瓦斯抽采總量的大幅度增加,豐城礦務局把瓦斯當作繼煤炭主業後的又一新型能源產業,進行市場化、商品化和產業化運作,促進了全局循環經濟的發展壯大,每年可以創造千萬元以上的經濟效益。目前,瓦斯綜合利用主要用於瓦斯民用、瓦斯發電、瓦斯燒陶、CDM項目開發等方麵。豐城礦務局與濟豐環保科技谘詢(上海)有限公司和國際能源係統荷蘭公司合作開發的第一個CDM項目已獲得聯合國注冊,預計每年可減排16萬噸二氧化碳當量。

　　(三)瓦斯抽采和利用量增大。2005年-2008年,全省煤礦瓦斯抽采量22557.49萬立方米,年平均5639.37萬立方米,利用量為5799.1萬立方米,年平均1449.78萬立方米,瓦斯抽采量、利用量逐年大幅提高,2008年瓦斯抽采量比2004年提高2倍,瓦斯利用量比2005年提高了4.2倍。 2009年1-7月,全省完成瓦斯抽采量4311.03萬立方米,瓦斯利用量2133.81萬立方米,與上年比分別增加了10.66%和33.49%。

　　四、煤礦瓦斯防治存在的主要問題

　　(一)部分礦井通風係統不完善,高瓦斯、突出礦井的部分區域沒有采區專用回風巷,或專用回風巷不專用。

　　(二)部分礦井采掘接替緊張,生產相對集中,瓦斯抽采工程及礦井開拓工程欠賬較為嚴重,抽采時間難以保證。突出表現在近年來隨著礦井開采深度的增加,開采強度的加大,煤與瓦斯突出危險性增大,突出事故較難控製。

　　(三)部分礦井瓦斯抽采能力小,抽采係統不健全,抽采濃度達不到要求,鑽孔施工設備較為落後,鑽孔深度和鑽孔數量達不到要求。

　　(四)部分礦區供電係統不穩定、不可靠,無計劃停電現象仍然存在,嚴重威脅礦井各係統的安全運行。

　　(五)礦井“一通三防”隊伍不健全,缺乏專業技術人才。目前,大中型煤礦企業專業技術人才、熟練專業技工等出現不正常流動現象,隊伍不穩定,用人管理機製有待突破。特別是原省屬國有煤礦的技術管理人才嚴重流失,已嚴重製約礦井的“一通三防”技術管理和安全管理工作。

　　五、瓦斯治理需要破解的幾個難題

　　我省煤與瓦斯突出礦井地質條件複雜,煤層賦存極不穩定、煤層透氣性差、防突手段單一,突出機理還沒有掌握等問題比較突出,發生事故的不確定性因素很多,煤與瓦斯突出事故還不能從根本上得到有效控製,煤礦瓦斯治理上還存在許多需要破解的難題:

　　(一)單一中厚鬆軟煤層防突技術還有待於新的突破。

　　(二)隨著礦井開采深度的增加,礦山壓力顯現十分突出,軟岩支護問題還沒有效解決。

　　(三)地質構造探測手段比較落後,缺乏先進實用的地質構造探測裝備與手段。

　　(四)《煤礦瓦斯抽采基本指標》無具體實施細則,現場執行困難大。目前還沒有現場快速測定煤層瓦斯含量或壓力的方法,抽采效果難以考量

　　(五)由於煤層鬆軟、煤厚變化大,抽放鑽孔施工過程中經常出現垮孔現象,鑽孔施工難度大,深度很難達到設計要求,給礦井防突工作帶來了難度。目前抽放鑽孔施工深度普遍在40~60m,難以滿足回采工作麵本煤層抽放的需要,中厚鬆軟煤層深孔鑽進技術問題還沒有得到根本解決。

　　(六)防突鑽具的適應性差,一些礦井開采急傾斜煤層,在工程布置上小眼多、巷道斷麵小,大功率鑽機難以發揮作用,小功率鑽機又很難達到設計中的鑽孔深度要求,而且鑽孔數量也受到一定的影響。

　　(七)礦井工程技術人員待遇低、流失嚴重,導致技術人員缺乏,尤其是防突技術人員和監測監控技術人員更加缺乏。安全技術力量薄弱、從業人員素質低,是製約和影響煤礦安全的根本原因之一。

　　六、幾點建議

　　(一)建議中央政府及相關部委繼續給予煤礦瓦斯治理更多的政策傾斜,進一步加大財政支持的力度。

　　(二)我省煤礦地質條件複雜,部分礦井瓦斯含量高、壓力大、透氣性差、治理和利用難度大,從理論和技術方麵都存在許多關鍵性難題。建議國家加大對安全基礎理論研究,尤其要加大對煤與瓦斯突出機理與控製的研究;在出台標準和相關的政策時,應製定相應的實施細則或操作規範,同時要求企業設立相關的技術機構,配備人員。