廣西出台安全生產事故處理新規

　　經過一年多的醞釀，《廣西壯族自治區實施 <生產 安全 02manbetx.com 報告和調查處理條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）將於11月1日正式實施，該《辦法》在生產 安全 02manbetx.com 處理中，充分運用 02manbetx.com 調查處理機製遏製和減少 02manbetx.com ，解決執行操作難的係列問題，想在生產 安全事故調查處理中扯皮推諉行不通了。

　　事故調查處理常有缺位

　　履行職責出現扯皮推諉

　　自治區安監局局長陳鴻起在此次《辦法》新聞發布會上稱，多年來，事故調查處理經常出現缺位、錯位、越位、甚至在履行職責過程中發生扯皮、推諉的情況，達不到事故調查處理的目的和效果。全區各地各部門和廣大企業強烈呼籲完善事故 管理 製度，充分運用事故調查處理機製遏製和減少事故。

　　為規範生產 安全事故報告和調查處理行為，2007年4月， 國務院頒了《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱為《條例》）。由於《條例》的一些規定較為原則，廣西在執行過程中存在著諸多問題，如事故報告的形式沒有明確規定，難以準確計算事故報告的時間；其次是事故調查的主管部門不明確，難以落實調查處理責任；還有處以罰款的自由裁量幅度較大，同類案件同樣責任處罰額度嚴重不一致，嚴重影響了事故報告和調查處理工作的開展。

　　《條例》沒規定事故調查主管機關

　　《辦法》明確由安全生產工作綜合監督 管理部門主管

　　廣西即將實施的該《辦法》在安全事故執法中顯現了怎樣的執法效率？廣西區安監局局長陳鴻起在會對即《辦法》做了解讀。

　　《條例》沒有具體規定事故調查工作的主管機關，導致地方政府對每一起事故都需要由政府專門批示安全生產綜合監督 管理部門負責才能落實事故調查處理工作，容易延誤事故調查時間，不利於綜合監管部門將事故 管理納入本部門的 工作 計劃和職能範圍。

　　《辦法》明確由安全生產工作綜合監督管理部門主管生產安全事故的調查工作，從而使廣西生產安全事故的調查處理實現了“政府統一負責、綜合部門歸口，有關部門配合”的事故管理模式。《辦法》明確規定：縣級以上人民政府安全生產監督管理部門主管事故調查工作。縣級以上人民政府也可以指定有關部門主管特定事故的調查工作。特別重大事故以外的事故調查，按照事故等級分級負責：（一）重大事故，由自治區人民政府負責調查；（二）較大事故，由設區的市人民政府負責調查；（三）一般事故，由縣級人民政府負責調查；沒有造成人員傷亡的，縣級人民政府也可以委托事故發生單位調查。

　　《條例》沒明確聘請專家數量多少

　　《辦法》規定聘請3個以上的專家

　　《條例》規定了事故調查組認為需要可以聘請專家對事故進行技術鑒定，但沒有明確聘請專家的數量多少才算合法。《辦法》對此作出明確規定，事故調查組需要聘請專家進行技術鑒定，應當聘請3名以上專家進行技術鑒定。

　　《條例》在追究事故責任方麵有局限

　　《辦法》按責任大小確定處罰額度

　　《辦法》貫徹了國家生產安全事故責任追究 製度，凡對事故發生負有責任和單位，都要按其責任等級承擔責任。

　　根據《安全生產法》第十三條規定，國家實行生產安全事故責任追究 製度，依法追究事故責任單位和責任人的 法律責任。但《條例》在追究事故責任單位和責任人方麵具有局限性。《辦法》根據《安全生產法》的規定，凡對事故發生負有責任的單位都要依法承擔 法律責任，並按一般責任、較大責任、重大責任幾種不同檔次確定處罰額度。

　　《辦法》規定，對事故單位，按照一般事故責任、較大事故責任、重大事故責任等3種不同的情況進行五類情況處罰，其中每一類中又分成三至四種情況進行處罰，致使處罰更加分明。

　　《辦法》規定，對事故發生單位如果謊報或者瞞報事故；偽造或者故意破壞事故現場等6種行為作出處罰規定。事故發生單位有6種行為之一，情節一般的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；情節較重的，處150萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，處200萬元以上250萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，處250萬元以上500萬元以下的罰款。

　　對事故單位的負責人，《辦法》根據事故情節輕重製定了不同的處罰細則。事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員觸犯6種行為之一的，情節一般的，處上一年年收入60%至70%的罰款；情節較重的，處上一年年收入70%至80%的罰款；情節嚴重的，處上一年年收入80%至90%的罰款；情節特別嚴重的，處上一年年收入90%至100%的罰款。