山西“5·18”尾礦庫潰壩事故分析
2007年5月18日上午10點多，當班尾礦工發現正常生產運營的尾礦庫中部距壩頂20m處，約有3m2左右異常泛潮及部分滲漏，當即向礦尾礦部負責人張某彙報。張某一方麵向分管領導彙報，另一方麵按照常規采取搶救措施，安排人員堵塞尾礦庫內回水管口，打開壩底回水管的直排口。寶山公司領導接到報告後，下令選廠立即停產，並啟動庫內清水泵緊急排放庫內清水。大約中午11點，滲漏處開始流泥沙。15點壩體流沙範圍擴大，開始塌陷。到20日0點44分，共有近100萬m3尾沙泥漿潰泄而下，沿排洪溝、河道衝入峨河下遊，綿延10餘km，致使尾礦庫徹底損毀，選廠破碎車間徹底衝垮，辦公樓、選礦車間全部被淹；運輸隊數十輛大型推土機、挖掘機、載重汽車被衝毀或衝走；沿途排洪渠、道路、場地等被淹沒；太原鋼鐵公司峨口鐵礦變電站被衝毀；太原鋼鐵公司峨口鐵礦鐵路專線橋墩衝壞；淹沒了繁峙縣、代縣沿峨河的農田、林地560餘畝。
5月18日下午15點30分，繁峙縣政府接到02manbetx.com 報告後，政府及有關部門負責人迅速趕赴現場，成立了現場應急搶險指揮部，正式啟動了應急救援預案，並采取了以下措施:
1.在尾礦庫對麵山頭設立險情觀察點，每隔10min向指揮部彙報1次險情，指揮部成員可以在第一時間了解尾礦壩險情變化情況。
2.對繁五(繁峙縣一五台縣)公路部分危險路段實行交通管製，對02manbetx.com 現場設立警戒，防止閑散人員和車輛進入。
3.對處在危險區域內的100多名滯留人員進行緊急撤離、疏散。
4.通知太原鋼鐵公司峨口鐵礦，短時間內撤離尾礦庫下遊企業和居住的所有人員。
5.通知代縣政府關閉峨口鎮相關村的澆地閘口，防止礦漿進入農田。
6.通知下遊可能受到威脅的村莊做好應急撤離準備。
7.通知峨礦變電站停電避災，以防不必要的財產損失。
8.抽調了部分人員組成巡邏隊，沿峨河下遊各村巡邏看守，確保峨河沿線群眾的人身安全。
由於搶險組織得當，措施果斷有力，本次尾礦庫潰壩02manbetx.com 未造成人員傷亡，最大限度地降低了經濟損失。
事故原因
經過認真調查，事故調查組認定這是一起責任事故。
一、直接原因
由於回水塔堵塞不嚴，從回水塔漏出的尾礦將排水管堵塞，庫內水位通過回水塔和排水管，從已經埋沒的處於尾礦堆積壩外坡下的田水塔頂滲出，從而引起尾礦的流土破壞，造成尾礦壩壩坡局部滑坡。由於壓力滲水不斷，滑坡麵積不斷擴大，造成最終垮壩。
二、間接原因
1.設計不規範
太鋼礦業公司礦山設計研究所編製的《寶山礦業有限公司選礦廠尾礦庫初步設計》及施工圖件存在缺陷，對寶山公司尾礦庫建設和生產形成誤導。
2.自然因素影響
2007年2月底至3月初，包括庫區在內的五台山地區連降兩場大雪，庫區周邊積雪達0.5m以上。雪後氣溫較高，冰雪融化速度快，融水沿尾礦庫表麵向深部滲透，尾礦庫壩體的強度和穩定性降低。
寶山公司對尾礦庫安全生產不重視，在建設運營、日常安全管理上存在問題。一是擅自和超能力排尾。企業長期以來沒有按照設計要求和尾礦庫實際的授尾能力，製定年度排尾計劃，超能力隨意排尾。在沒有建設新尾礦庫的情況下，便將新增選礦的尾礦排入舊尾礦庫，超過了尾礦庫的實際承載能力，使其長期處於超負荷運營狀態；不能確保有效的幹灘長度，浸潤線長期過高，壩體長期處於不穩狀態。二是企業長期沒有聘用尾礦庫安全技術管理的專業人才，不重視對員工的安全培訓教育，對尾礦存在的重大隱患不能及時預測和發現。
事故教訓和防範措施
“5•18”尾礦庫潰壩事故暴露出寶山公司在尾礦庫建設、安全運營和監管工作中存在的諸多問題。
尾礦庫先天性不足的問題比較嚴重。在選址、設計、施工建設等方麵不科學、不規範、不嚴格，安全欠賬較多，給安全監管帶來很大難度。
尾礦庫從業人員的業務技能和安全素質差，對生產運營中存在的問題認識不清，對搞好安全生產管理沒有行之有效的辦法。從事尾礦庫設計和評價的中介技術服務機構不能嚴格按技術規範、01manbetx 開展工作，不能正確地指導企業建設和生產，甚至產生誤導作用。
企業在生產運行中不按設計和技術規範要求進行作業，事故隱患隨處可見。如排洪設施不完善、排洪能力不足、浸潤線過高、不均勻放礦、幹灘長度短、堆積邊坡過陡等，尾礦庫本質安全性能不強。
壩體穩定性方麵，山西省的尾礦庫普遍采用上遊法築壩，壩體的穩定性相對較差。
針對尾礦庫的現狀，山西省安全監管局采取了以下幾個方麵的措施。
一是全麵開展尾礦庫安全生產大檢查，紮實做好隱患排查治理工作。從2007年7月開始，組織有關專家對尾礦庫的安全狀況進行了抽查，其中對庫容在100萬m3以上的尾礦庫全部進行了檢查。
二是強化尾礦庫建設項目的安全監管，從源頭上嚴把準入關，徹底清查不經有關部門批準或違反設計要求，擅自加高增容等尾礦庫擴建工程，確保尾礦庫建設項目的質量安全。
三是加強安全培訓和教育工作，提高從業人員的業務技術水平。2007年上半年，山西省安全監管局對有關負責人、設計與評價人員、安全管理人員進行了培訓，2007年底前將完成對尾礦庫從業人員進行的全員培訓。
四是要求各地、各企業製定事故應急救援預案，並進行演練。
五是深入開展尾礦庫專項整治工作，對尾礦庫專項整治工作的時限、任務、目標及專項工作的“四落實”(人員、經費、地點、條件)提出具體要求。
