特色安全發展之路------關於兗礦集團東灘煤礦創建本質安全型礦井調研報告

煤礦是高危行業，安全工作是各項工作的重中之重。近年來，東灘煤礦以科學發展觀為指導，根據全國、全省、兩級公司新指示、新要求、新任務，把握安全工作規律，立足自身優勢特色，堅持在實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，在創新中不斷提升，走出了一條具有東灘特色的安全發展之路。
一、主要特點
（一）堅持“安全第一、生命至上”的理念不動搖，成為幹部職工的自覺行動。對整個社會來說，失去了人就失去了一切；對每一個人來說，失去了生命就失去了一切。東灘煤礦把人的生命放在至高無上的位置，提出了“生命至上，安全第一”的安全理念，並將這8個大字書懸於采掘樓醒目位置，時時刻刻給職工以心靈的警示，逐步形成了與礦井發展相適應的安全生命觀、價值觀。
（二）堅持管理創新的步伐不動搖，推行手指口述安全確認勝峰管理法。東灘煤礦根據煤炭行業特點和自身安全管理經驗，在2006年初，以原綜掘一區區長房勝峰的名字命名，創新實施了“手指口述安全確認勝峰管理法”。從規範職工現場操作行為入手，運用心想、眼看、手指、口說等一係列行為，讓職工對工作過程的每一道工序進行安全確認，最大限度地提高操作的準確性和可靠性，實現了超前預防預控。被專家譽為安全生產的製勝法寶、煤炭行業行為管理的一次革命。
（三）堅持素質強安的舉措不動搖，“軟”教育產生“硬”效果。實現安全發展，人是最核心的要素。東灘煤礦始終把安全教育作為“一把手”工程來抓，以教培中心為主陣地，輔之班前十分鍾、每日一題等形式，持之以恒地抓培訓。改變過去那種台上講、台下聽的教育方式，讓工班長講解、區隊領導點評、職工現身說法。積極探索情感教育模式，將安全02manbetx.com 拍攝成警示教育片，組織職工觀看，寫認識、談體會，起到直觀的教育效果。深入開展“五筆帳”教育活動，全礦幹部職工真正認識到，安全不好一損俱損、一痛皆痛，02manbetx.com 就是虧損，安全就是效益。
（四）堅持科技興安的道路不動搖，依靠技術創新破解安全發展難題。提高礦井的科技含量，走“重裝備，自動化，信息化，高可靠性”的道路，是當前和今後煤炭企業抓好安全工作的必然選擇。東灘煤礦緊緊圍繞生產中的製約瓶頸，不唯書、不唯上、隻為實，加大科技攻關力度，加快技術創新步伐，僅2008年獲省級以上科技成果13項，其中，國家實用新型專利3項，發明專利1項。我國第一個600萬噸自動化、信息化工作麵在該礦順利投產，標誌著我國煤炭開采核心技術達到了世界領先水平。
（五）堅持區隊班組自主管理模式不動搖，強“筋”壯“骨”築牢安全基礎。東灘煤礦持續優化基層班子,把能打善戰、精於管理、作風正派的優秀人才，選拔到基層班子隊伍中來，建設了一支安全好、作風硬、管理強、威信高的區隊班組管理隊伍。大力推行區隊自治、班組自主、個人自保的安全管理模式，嚴格落實領導幹部下井帶班、跟班、值班、“正班長抓安全、副班長抓生產”、區隊主要領導組織夜班班前會和“三位一體”簽字開工等製度，區隊班組建設逐步走上製度化、規範化。
（六）堅持黨政工團齊抓共管的思路不動搖，形成全員抓安全的整體合力。注重加強專兼職安監隊伍建設，采取多種形式提高專兼職安監隊伍素質。東灘煤礦現有安監員152名，群監員287名，協管員185名、青安崗174名，形成了以專為主、群監結合的安全生產監督體係。各級群眾組織紮實開展安全文藝演出、安全巡回演講、井口送溫暖等活動，築牢了群防群治的安全生產防線。紀檢監察部門始終把安全生產作為效能監察的重點，嚴肅查處安全產生中的失職、瀆職和不廉潔行為，努力為礦井安全生產保駕護航。
二、存在的問題和不足
（一）班組長現場安全管理的作用發揮不好。一些幹部和職工反映，當前違章蠻幹的60％是班組長，40％是生產骨幹，兵頭將尾作為現場安全第一責任者帶頭違章的現象值得關注。還有相當一部分工班長在現場不是主動認真排查隱患，不是去管理、去協調，而是隻顧自己幹活，不掌握現場安全狀況。有的班組長雖然去管去問，但標準不高，工作要求不嚴不細，敷衍塞責，水過地皮濕，既不追求過程的精細，也不管結果的質量，對安全工作的認識還依然停留在以往的層麵，導致幹部看慣了、職工幹慣了，都形成習慣了。
（二）部分職工安全行為不規範。隨著安全周期不斷延伸，部分幹部職工安全意識有所淡化、弱化，開始產生惰性思想，在現場圖省事、怕麻煩、心存僥幸，無人監督時“偷工減料”，在工作任務重、時間緊時，為趕進度、趕工期、趕產量，而忽略確認、省略確認。在工作過程中，確認漏項、動作不規範現象還遠未杜絕。還有部分職工對眼前的問題缺乏較真的精神，事不關己，高高掛起，馬馬乎乎，湊湊乎乎，得過且過，碰運氣、憑僥幸，這是一些違章行為不斷反複、重複發生的主要原因。
（三）安全工作中的存在“短板”現象。礦井雖然建礦投產多年，但是由於個別區隊班組培訓不到位，仍然有許多職工缺乏必要的安全生產知識，靠經驗辦事，做習慣性的誤操作，屬於“經驗型”的人。還有部分職工對01manbetx 01manbetx 、安全技術01manbetx 01manbetx 和施工措施一知半解，掌握不全麵，意識不到自己在違章操作。還有相當一部分技術骨幹年齡普遍老化，大部分即將退休，新招工人業務能力較低，麵臨青黃不接的局麵，給安全管理帶來隱患、帶來難度。
（四）個別單位依然存在安全壓力“腸梗阻”現象。有的單位安全活動日質量不高，不能及時傳達上級安全指示、安全文件、安全精神；有的單位班前會根本不講安全，隻是簡單地安排工作任務，班後會隻是匆忙總結一下工作量。安全壓力傳遞的“腸梗阻”現象，折射出部分管理人員思想上的惰性，真實地反映了一個單位、班組的安全管理水平。
三、幾點建議
科學發展觀體現在煤礦安全生產工作中，就是要實現以人為本的安全發展，徹底改變重生產、輕安全、以追求經濟利益為主的發展模式，克服因循守舊的發展觀念，實現發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享的和諧發展。要實現這個目的，就要自覺以科學發展觀為指導，以人為本，采取更加紮實有力的措施，創造性地開展工作。
（一）嚴細管理的工作思路必須一以貫之。實踐證明，嚴細管理符合煤礦生產組織、作業組織、人員組織的狀況和特點，符合井上下作業環境的特點，是對煤礦工作的認識和總結、提煉和升華、實踐和創新，是最適合煤礦這一高危行業的工作思路，是實現礦井安全生產和維護職工群眾利益的可靠保證。嚴細管理不是在一個時間段內開展的活動，而是必須長期堅持的、貫穿在各項具體工作之中的工作思路。要做到嚴之有道、嚴之有愛、嚴之有效，細之有標、細之有規、細之有責，將嚴細管理的工作思路堅持好、發揚好。
（二）持續鞏固手指口述勝峰管理法。繼承經實踐證明行之有效的管理機製，保持安全管理的連續性，是搞好安全管理的基礎。要持續深化手指口述勝峰管理法，總結經驗，查找不不足，進一步完善確認標準和獎勵機製，按照知行合一、以知促行的要求，堅持求真務實、學用結合的原則，組織職工真學、真用、真排查、真03manbetx 、真整改，而不是做樣子、走形式。惟有如此，才能逐步養成良好的習慣，才能發揮安全確認的最大效能。要把安全確認同隱患排查相結合，同步考核，相互促進，共同提高，形成全員、全過程、全方位的隱患防控體係，真正實現全麵、動態、有效監控，從源頭上控製02manbetx.com 發生。
（三）充分發揮工班長在安全生產中的骨幹作用。加強班組建設、深化班組管理是強化礦井安全生產管理的重要基礎和最佳切入點，是提高職工隊伍綜合素質的有效手段。區隊要注重從有學曆、有潛力、有責任心、有事業心、有工作思路的年輕人中選拔任用工班組長。要從生活上照顧、工作上支持、政治上關心，大力指導和幫助工班組長開展工作。同時，要注重培養工班組長綜合能力，引導其善於學習、善於思考、善於總結，大膽管理、勇於創新。班組長要搞好班務公開，出勤、分值等情況要透明，分配要公正；要以身作則，加強自身學習，關心本班組每一位職工的生活，培養團隊精神，做班組成員工作學習的楷模；要帶頭執行規章製度，團結帶領班組職工，安全、優質、高效、低耗地完成所擔負的各項工作任務。
（四）規範職工的安全行為。要建立健全安全管理標準，切實使職工明白什麼樣的操作行為是規範的，什麼樣的操作行為是不規範的，不規範就要受到處罰。由於考慮到班組作業流動性大，現場條件經常變化，因此，必須建立班組安全管理標準。即：1.有完善的班組安全責任製和檢查執行工作落實到人製度。2.根據班組生產性質不同，製定安全管理製度。比如：安全隱患排查製度，安全自檢、互檢和定檢製度。3.設立必要的原始記錄。如：安全學習記錄、隱患排查記錄等。4.建立巡回檢查製度。明確檢查內容、檢查部位、檢查責任者，並納入考核，獎罰分明。
（五）強化職工綜合技能培訓。引導職工牢固樹立“知識和技術是自己最好的名片”的學習理念。礦堅持好崗位練兵技術比武、安全合理化建議征集活動，對安全生產中的“好點子”、“好方法”大張旗鼓命名表彰。區隊要緊密結合生產現場，深入開展導師帶徒活動，堅持好“一日一題、一周一課、一月一考”自主培訓模式，強化對01manbetx 措施、法律法規、規章製度、02manbetx.com 案例和《煤礦職工安全手冊》等應知應會內容的學習。要充分發揮專業技術人員和崗位技術能手的作用，加強對技術人員、特種作業人員、關鍵崗位人員、重點人員的在崗培訓。
（六）加強區隊、班組自身建設。積極推行區隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現場小事、細節抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理幹部現場安全環境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、03manbetx 、總結製度。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環境描述，讓每名職工對生產現場各個環節、各個細節做到心中有數。進一步完善值班、跟班、安全聯保、現場安全隱患排查等實用性、針對性強的現場安全管理製度。充分發揮安全激勵機製的作用，繼續深入開展以“安全管理零空檔、個人作業零違章、班組現場零隱患、區隊安全零事故”為內容的爭創安全生產“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區隊、以區隊保全礦”的安全工作思路落到實處。