常豔強: 對新形勢下煤炭建築企業共青團工作的思考

在全黨召開十七屆四中全會，審議通過《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》，全麵部署在新形勢下加強和改進黨的建設的時候，團中央下發《關於認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神全麵加強團的自身建設的決議》，這對我們從事企業共青團工作而言無疑具有十分重要的指導作用。江澤民同誌曾指出：“在任何一個時代中，青年都是社會上最富有朝氣、最富有創造性，最富有生命力的群體。馬克思主義政黨，隻有贏得青年，才能贏得未來”。共青團組織是新時期先進青年的群眾組織，是企業黨聯係群眾的紐帶和橋梁，大力加強團的自身建設，對於調動青年的生產積極性，發揮青年的生力軍和突擊隊作用具有十分重要的現實意義。然而近年來，伴隨煤炭經濟的複蘇，煤炭建築企業產業化整合力度的加大、融入市場的廣度和深度的不斷增加、集團化規模化做大做強的發展趨勢以及複雜深刻地形勢變化，給相對滯後的團工作提出新的挑戰和問題。作為煤炭建築企業共青團幹事，現結合宇廈公司企業團的建設就當前煤炭建築企業共青團工作不同程度存在的矛盾和問題，談談自己對國有煤炭建築企業共青團工作的思考。
一、當前煤炭建築企業共青團工作的不同程度存在的主客觀矛盾
（一）主觀矛盾
1、青年人才匱乏，團的組織機構建設受到影響。目前，國有煤炭建築企業普遍存在著青黃不接、階梯人才隊伍不夠合理的現象。受世紀之交煤炭經濟疲軟影響，煤炭建築企業發展受到極大衝擊，大多都沒有多少青年人進入。拿宇廈公司而言，現有在冊職工324名，35歲以下青年職工52名，28歲以下僅16名。公司階梯人才構成為70年代的退伍軍人、80年代的技校生，近幾年招錄的大中專院校學生，可以說，青年職工匱乏是製約煤炭建築企業團工作開展的最基本因素，在此情況下，開展團工作有如緣木求魚，許多煤建企業團務大幅滑坡。
2、團組織地位下降，團幹兼掛現象長期存在，團的領導能力和執行能力下降。近年，由於煤炭建築企業改製、精簡機構等原因，對團幹部人員編製產生較大影響。據筆者對九家煤炭建設單位調查發現，有三個單位設有專職團幹部，但人員普遍隻有一人，其餘六個單位則由宣傳部、黨政辦或工會年輕幹部兼任。可以說，團組織地位的被忽視，團幹長期虛職兼掛、把主要精力用於其他事務，是加強和振興團工作的又一阻力。
3、尚未形成各類工作開展的長效機製。團活動缺乏 製度化、規範化，這是目前煤炭建築企業共青團工作共同存在的又一基本問題。據筆者調查的九家單位發現，建立了評比考核機製、形成了固定的工作模式，能長期堅持長效活動的單位僅有三家，許多都是想到了幹一下，想不到了就過去了；上級有安排就幹，無安排就不幹；一任團幹部，一種工作思路，由此導致團活動“來也匆匆，去也匆匆”，雷聲大，雨點小，無 製度可循、無模式可依。
4、活動方法和載體有待創新。不可質疑，當前許多煤炭建築企業團組織在工作內容、載體和方法上也存在著不適應新形勢的問題，一是思想政治教育缺乏靈活性、實效不夠突出，表現為在思想教育的內容上缺乏與形勢教育相結合的切合性，在方法上缺乏寓教於樂的生動性，在形式上停留於片麵的集中學，不善於把團的政治主張轉化為青年職工易於接受的工作理念；二是活動內容不能圍繞中心，突出重點，表現為一些團委片麵強調娛樂性，成了名副其實的文藝團委；一些團委在工作中不注重體現和維護青年合法權益，幫助青年解決實際問題，造成團組織與青年的距離，影響了團組織對青年的吸引和凝聚；三是團活動停留於淺層次，譬如說學雷鋒活動，三月裏來四月走，缺乏跟蹤 管理和表彰獎勵機製；四是活動載體不夠豐富，缺乏叫得響、能長期堅持的載體，譬如一些團委無所適從，長期不開展工作，在活動載體上不注重結合實際、不注重創新，停留於按部就班，延續七八十年代的載體，缺乏如“愛、獻、做”等新元素的融入；五是缺乏適合煤炭建築企業特點的活動載體探索，據筆者觀察，較多煤炭建築企業因為直接接受以原煤生產為主的礦務局團委領導，往往存在疲於應付、照搬照套的問題，缺乏適合建築企業本身特點的新元素，從而影響了整體工作水平的提升；六是缺乏 製度 文化的匹配，比如說開展青安崗活動，卻沒有相應的工作 製度和責任界定條例。
（二）客觀矛盾
1、影響青年思想的不利因素日益增多，給團組織開展思想政治工作帶來新的困難。伴隨改革開放的不斷深入，影響青年思想的外界環境發生了巨大的變化，受享樂主義、拜金主義等後現代多元思潮影響，青年人思想基礎出現滑坡現象，表現為怕苦怕累、重索取、輕奉獻，重物質生產、輕世界觀改造，對思想政治教育漠視、道德約束能力下降，這就為我們煤炭建築企業共青團開展思想政治工作提出許多新的課題和挑戰。
2、缺乏固定工作場，組織開展活動受到製約。和其他單位不同，煤炭建築企業沒有固定工作場所，長期駐紮於不毛之地，工地點多、線長，團員青年分散，各類組織活動不便於集中開展，這是有目共睹的事實。拿宇廈公司而言，僅有的十幾名團員有六人長期駐紮陝北，二名駐紮彬長，其餘也長期在離公司本部較遠的合陽金水小區，由此對集中性的工作開展造成較多困難。盡管公司團委建立了許多工作製度和辦法，並謀求組織開展技術比武、大型文體娛樂等活動，但往往因為工地分散、青年難以集中而擱淺，同時所部署的許多工作也因為屬地分散缺乏監管而大打折扣。
3、缺少配套的工作機製。表現為，一是權責不一的領導機製。一些煤建單位由於分工等原因，團組織接受工會輔助 管理，這就使團與黨組織的距離無形加大；二是缺乏經費來源機製。據筆者調查的九個單位發現，將經費列入預算的隻有二家，單項活動申請並能得到批準落實的僅三家，依靠其他部門開展工作的六家。沒有穩定的經費來源渠道，受企業本身經濟實力影響，團活動受到經費限製是製約煤炭建築企業共青團工作的又一重要因素；三是團幹部的待遇不能很好落實，在筆者的調查中，僅有一家基層團支部書記的津貼得到落實，而且也僅有10元，這樣由於無津貼鼓勵與團工作本身的繁雜性，許多基層團幹部工作的積極性大受影響，團工作的貫徹力和執行力也明顯下降。
二、把握主要矛盾，以改革創新精神進一步增強團工作的針對性和實效性
1、危中求機，趨利避害，正確 03manbetx 當前加強煤炭建築企業共青團工作的有利條件
一是大批大中專院校學生的湧入為開展共青團工作提供了強大的人才基礎。近年來，伴隨煤炭行業複蘇，煤炭建築企業的快速發展，大量的大中專院校學生的進入為開展共青團工作注入了新的活力。拿宇廈公司而言，目前僅有的16名團員青年正是公司在近年來陸續招入的，這些人既是團工作的對象，也是團活動的骨幹。據了解，目前兼任該公司團幹的11人中，8人為團支部書記，這些青年普遍參與意識強，工作熱情主動，使該公司團工作明顯振興。因此，大批青年人才的湧入，為加強煤炭建築企業共青團工作提供了先決條件。
二是產業化、規模化發展趨勢，以及做大做強新戰略使共青團組織日益受到重視。如果說煤炭經濟處於低穀、青年人才凋零是煤炭建築企業共青團地位削弱的關鍵，那麼煤炭建築企業的快速擴張則是共青團工作得到重視的重要原因。正如梁啟超在《少年中國說》中講的“少年富則國富、少年強則國強”，同樣，青年強則企業強，青年興則企業興。在煤炭建築企業新一輪整合，快速做大，走人才強企戰略、 科技興企戰略的時候，接受過係統的理論教育，掌握著前沿的科學技術知識，具有強烈的進取意識和建功意識的青年人才受到空前重視。共青團組織作為先進青年的群眾組織，地位也日益提高，同時也被領導寄予更多期待，這就為加強團工作提供了成熟的內外部條件。
2 正確把握加強煤炭建築企業團組織建設和工作的一些原則。一是堅持黨建帶團建，注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，並力爭使團建與黨建緊密結合；二是緊緊圍繞市場經濟條件下煤炭建築企業共青團工作的重點，找準團工作的切入點；三是根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善於把工作成效轉化為組織建設成果；五是把發現和培養青年能人作為基層團建的前提性戰略任務，選拔有工作能力的青年能人到團的崗位；六是把黨團組織的“大道理”轉化為青年易於接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”；七是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓；八是立足煤炭建築企業自身實際，鼓勵基層積極探索、大膽創新。
3、認真貫徹《中共中央關於進一步加強和改進共青團工作的意見》，不斷探索新形勢下加強煤炭建築企業共青團工作的思路和方法
一是進一步明晰共青團工作的職能。2008年8月5日，團中央召開《關於切實增強團組織對廣大團員青年的吸引和凝聚》電視電話會議中強調，共青團組織的總體功能體現在組織動員青年、教育和引導青年，關心服務青年，代表和維護青年合法權益等方麵，這既是共青團組織的職能，也是企業建設發展對共青團組織提出的新要求。我們隻有進一步明確團工作職能，才能在開展工作中有的放矢，提高活動的針對性和實效性，切實增強團組織對青年的吸引和凝聚。
二是大力加強團的機構建設。古人雲：“皮之不存，毛將焉附”。胡錦濤同誌曾指出：“務必要使團的組織覆蓋全體青年，團的活動覆蓋全體青年”。煤炭建築企業團組織的設置有其自身的局限性，因此在團組織機構的建設中，我們要適應體製改革的新變化，科學設置團的組織，嚴格遵循3人以上的建立團支部，不到3人建立青工委的原則，在具體工作中，一是根據各單位團員青年的分布情況，依托機構基礎，在相應的黨組織下建立“靜態型”團組織；二是根據團員人數和分布情況合理整合，靈活調整，建立“動態型”團組織，從而便於工作紮實開展。
三是進一步加強團的幹部隊伍建設。堅決的執行能力是共青團工作開展的有力保障，因此我們要本著團結青年、便於工作的思路，在不同人群結構中選拔團委委員，把熱愛團工作、有號召力的青年選拔到團的領導崗位上，確保團的觸角能夠延伸到各層次青年、團的活動能夠影響到各層次青年、團工作的著力點能夠覆蓋到全體青年。同時也要注重團幹部的能力建設，通過舉辦培訓班、工作鍛煉等形式不斷提升團幹工作的能力和水平。另外，符合建立團委條件的單位也要根據實際情況，及時成立團委，設立專職團委書記，保證規範行使職能。
四是堅持“黨建帶團建”工作思路。正如一些人所言：“黨委有權，行政有錢，工會有權有錢，無錢無權共青團”，因此，煤炭建築企業共青團組織在建設中，要善於借力、注重統籌兼顧、因勢利導，堅持依靠黨的領導，依托工會支持，擴大團工作的覆蓋麵，形成黨領導團、團緊跟黨、黨重視團、團依靠黨的工作新格局。
4、立足煤炭建築企業特點，堅持圍繞中心、服務大局，積極尋求促進煤炭建築企業團建與實現企業做大做強的結合點，不斷提升團工作的實效
一是以先進性教育為主線，深化愛企業意識教育和形勢任務教育，進一步增強思想政教育的針對性和實效性，不斷提升青年職工參與企業生產建設的積極性和主動性。團組織要把經常性的教育與團內有影響的活動、企業各時期湧現出來的先進典型和各時期重大工作任務結合起來，在組織經常性的係統理論教育的同時，利用誌願服務活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的誌願者精神；積極開展“五四”主題活動，深化團員意識教育；以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，引導青年進一步認清形勢，明確製約本企業科學發展的突出問題，增強推動企業做大做強的責任感和使命感。
二是以能力建設和素質建設為重點，深入實施青年素質工程，服務青年成長成才。結合煤炭建築企業新一輪產業化整合、融入市場廣度和深度的逐步加大，特別是向高層、礦建等新領域的進軍，技術、人才成為製約發展的最突出因素。因此，煤炭建築企業共青團組織必須有的放矢，把深入實施青年素質工程作為階段重點工作任務，大力開展“拜師學技”、“崗位練兵”、“技術比武”、崗位交流培訓等活動，進一步提升青年素質，有利彰顯團組織在服務青年成長成才方麵不可替代的作用。
三是積極開展崗位建功活動，發揮青年在企業 安全生產中的主力軍和突擊隊作用。要圍繞“青”字號工程，把團結動員青年服務企業發展作為主要的工作任務，利用“紅五月”、“ 安全生產月”、“百日 安全”等載體，圍繞公司各個時期重大工作任務，大力開展青年“五小”攻關、節能減排、隱患排查治理、生產突擊等活動，不斷擴大“青年 安全生產示範崗”內涵，有力的發揮團員青年在企業建設發展中的生力軍和突擊隊作用。
四是滿足青年成長興趣，集中開展大型文體活動，增強團工作的號召力和影響力。團組織開展活動，在內容上要結合實際，圍繞重大節慶、企業重大任務開展文體競技、演講比賽等活動，盡量給每一位青年提供展示自我的平台和發揮特長的機會；在形式上要把聯合開展與獨立開展工作相結合，積極開創開展大型活動的工作局麵；在方法上要注重依托工會等群眾組織的支持，積極利用各種有利因素，通過大型的、典型的活動的開展，進一步擴大團工作的影響力。
5、落實共青團工作長效機製，促進團工作進一步規範化和製度化。一是建立政治教育的長效機製。堅持例會製度，每月下發學習 計劃，不斷提升理論學習的係統性、針對性、常態性；二是建立監督檢查的長效機製，深入貫徹集團公司《共青團工作目標 管理考核辦法》，深化爭先創優活動，加強對共青團工作的監督檢查指導，高舉“五四紅旗團委”旗幟，做好“五四”紀念表彰，大力弘揚先進；三是建立貫徹保障的長效機製，開創“黨建帶團建示範黨支部”工作製度，進一步強化共青團工作的貫徹力和執行力；四是建立科學規範的基礎工作機製。堅持年初製定年度共青團工作要點的作法，認真落實“雙培一推”，推薦優秀青年入黨，進一步優化黨員結構；規範團籍 管理，嚴格團費收繳，適時辦理超齡離團手續；五是進一步推進各類製度 文化建設，不斷促進各類長效活動的規範開展。
6、鞏固提高，紮實開展品牌活動，進一步開創共青團工作繁榮新局麵。團組織隻有開展一兩個叫得響、推得開的活動，才能使工作繁榮。因此，煤炭建築企業團組織要結合自身實際，把青崗員“雙責上崗”、季度主題誌願活動、假日奉獻、節能增效攻關等作為團活動品牌來打造，每年推樹一到兩個先進典型、打造一兩個活動品牌，使團組織的影響力進一步擴大、地位進一步增強。
總之，煤炭建築企業新一輪產業化整合，集團化、規模化的發展趨勢，以及做大做強的新戰略給相對滯後的共青團工作提出了新的要求。新形勢下，煤炭建築企業共青團組織隻有以改革創新精神進一步加強和改進自身建設，不斷提升工作水平，才能使團組織在企業發展壯大中做出應有的貢獻。

作者單位： 陝煤化建設集團澄合分公司