川煤廣旺公司代池壩 煤礦李 奎 譚培宏 蒲 剛


煤礦是一個資源不可再生的特殊型行業，是一個 安全風險壓力大的一種特殊職業，是一個技術要求高、需要綜合協調全麵配合的“航空母艦”，要搞好這樣一個十分特殊的企業，這就需要我們充分調動各方麵的積極性，通過民主 管理、民主決策、民主監督，集中力量、集中智慧、集中 管理，認真踐行和貫徹執行好黨的民主集中製 製度，才能促進企業健康有序的良性發展。

民主集中製是黨的根本組織 製度和領導 製度，也是領導班子的根本工作 製度。認真踐行和貫徹執行好黨的民主集中製，是我們 煤礦各級領導班子團結協調的根本保證，是實現科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子創造力、凝聚力、戰鬥力的基本途徑。實踐反複證明，隻有認真踐行和貫徹執行好民主集中製製度，才能建設一個團結堅強的領導班子，黨委的領導核心作用才能得到充分發揮。可以說，民主集中製建設是領導班子建設的永恒主題。
近年來，川煤集團廣旺公司代池壩煤礦通過認真踐行和貫徹執行黨的民主集中製，用科學發展觀統領全局，緊緊抓住組建川煤集團以後所帶來的發展機遇，科學 管理，真抓實幹，使企業 安全生產、經營 管理呈現出健康、強勁的發展勢頭。2004年，礦井提前15天；2005年，礦井提前10天；2006年，礦井提前48天超額完成了上級下達的生產任務；並提前15天創造了連續十多年未達產的曆史新記錄。實現了 安全百萬噸死亡率為零的目標。

2007年度，礦井生產原煤30.16萬噸，銷售原煤44萬噸，實現營業收入近億元，同比增長10%；礦井質量 標準化達一級；員工人均收入2.5萬元，同比增長20%，礦區和諧穩定，2007年被評為“四川省廠務公開民主管理先進集體”、“全國文明煤礦”。

代池壩煤礦之所以能取得長足的發展和進步，主要得益於礦黨委認真踐行和貫徹執行了民主集中製製度，礦黨委一班人通過積極的探索和有益的實踐，提高了領導班子科學決策的能力、企業管理的能力和拒腐防變的能力。在認真踐行民主集中製的過程中，代池壩煤礦黨委的基本做法是：

踐行民主集中製，一個重要前提，就是要強化班子學習，提高貫徹執行民主集中製的自覺性。

代池壩煤礦黨委領導班子充分利用礦黨委中心組學習會、黨政班子例會、中心閱覽室個人自學等形式堅持學《黨章》、學理論、學政策、學 法律、學技術、學管理，進一步提高班子成員的政策理論水平和個人綜合素質。在實際工作中，透過現象看本質，善於抓工作中的重點，善於解決主要矛盾，善於 總結工作經驗。特別是通過學習《黨章》、黨建理論，班子成員對民主集中製的組織原則、基本要求、基本程序和方法有了更加深刻的理解，進一步提高了對認真踐行和貫徹執行民主集中製重要性的認識。

踐行民主集中製，一個重要 措施，就是要強化製度建設，完善民主決策程序和決策機製。

近年來，代池壩煤礦先後製定了《礦黨委、礦行政議事製度》、《礦黨政民主決策程序》等製度，依靠製度規範決策程序，依靠製度規範科學管理。在重大決策、幹部任免、重要項目、重要事項的安排和較大額度資金的使用上，嚴格執行議事規則和決策程序。同時，班子成員對重大事項決策時，還邀請礦紀監和工會等部門的同誌或員工代表共同參與，聽取他們的意見，並自覺接受廣大員工的監督，做到科學、民主、製度化決策。

踐行民主集中製，一個重要作用，就是要發揮好領導班子的民主作風。

一個領導班子能不能認真貫徹好執行好黨的路線、方針、政策，以及上級指示精神，團結和帶領廣大員工圓滿完成各項目標任務，很大程度上取決於班子成員認真踐行民主集中製在認識上的高度、行動上的速度、工作上的力度。
近年來，代池壩煤礦黨政領導班子成員自己擺正在領導班子中的位置，自覺模範遵守民主集中製的各項製度和規定，自覺做貫徹執行民主集中製的典範和表率，帶頭發揚民主，認真傾聽各方麵的意見，堅持了民主作風的“30字方針”，即：大事講原則、小事講風格；班子講團結、工作講程序；作風講民主、決策講科學。

踐行民主集中製，一個重要方法，就是要黨政主要領導身體力行，營造民主決策的良好氛圍。

黨政領導堅持把民主集中製作為一種基本的工作方法、管理策略和領導藝術，做到思想上高度重視，行動上認真落實。在具體工作中，黨政主要領導帶頭執行民主管理規定，在班子內部努力營造良好的民主決策氛圍。各項決策做到黨政主要領導先溝通，協商一致後分別征求班子其他成員或分管領導意見，然後集體討論，確保班子每一名成員都能充分發表自己的意見，達成共識後，再集中決定，形成決議。

踐行民主集中製，一個重要環節，就是要堅持個別醞釀事先溝通，為集中決策奠定基礎。

領導班子成員堅持做到“三不搞”，即：不搞臨時動議、不搞私下授意、不搞形式主義，並注意在會前醞釀階段做到三點：一是做好事先溝通，二是擴大醞釀範圍，三是注意把握原則。黨政主要領導坦誠交換意見，共同協商確定議題後向班子成員發出議事通知，留夠思考與溝通的時間。同時，擴大醞釀範圍，把調查研究、廣泛聽取各方麵意見作為決策的第一道程序，在此基礎上形成相對成熟的意見，使決策有紮實的群眾基礎，確保決策的科學性和民主性。

踐行民主集中製，一個重要基礎，就是要實施礦務公開，強化對貫徹民主集中製的有效監督。

為了充分發揚民主，防止和克服“民主不夠、討論不透”的問題，領導班子堅持從礦務公開做起，疏通渠道，先後修訂完善了《礦務公開製度的實施辦法》、《企業重大經營決策、改革方案公開實施辦法》等規章製度，使礦務公開製度化、規範化。

近年來，代池壩煤礦黨委在踐行民主集中製的過程當中，做到了“六個堅持、六個集中”：一是堅持了職代會民主評議幹部製度，礦黨委集中審核；二是堅持了工資二次分配製度，礦黨政集中考核；三是堅持了基層單位自有資金礦集中管理，礦紀委審批；四是堅持了 班組長由基層民主推薦，礦黨政集中聘任 班組長；五是堅持細化落實了 安全生產、經營管理目標責任，礦黨政年度集中考核兌現獎懲；六是堅持了黨政工作“一崗雙責”製，年度集中考核評比表彰。

同時，礦還建立了職工代表巡視、季度考核通報、半年檢查講評、年底 總結獎懲等管理機製，並將考核結果與各單位領導幹部的個人年度業績考核相結合，與黨風廉政建設責任製相結合，與評選“職工小家”、“星級文明員工”相結合，實行一票否決製，促使礦務公開工作切實落到實處。在礦務公開內容上，堅持“六個突出”，即：突出企業經營管理和改革發展、突出敏感問題、突出黨風廉政建設、突出重點工程和工作、突出容易引發矛盾的問題、突出員工最關心、反映最強烈的問題。

代池壩煤礦黨委領導班子，通過認真貫徹執行黨的民主集中製方針，認真踐行民主集中製製度，不僅推動了企業健康有序地向前發展，而且給我們堅定不移地執行民主集中製製度帶來了如下六個方麵的啟示：

啟示之一：堅持民主集中製，領導班子成員的思想素質是前提。貫徹執行民主集中製的好與差，在一定程度上取決於領導人員的思想素質和認識水平。領導人員對堅持和健全民主集中製認同程度越高，貫徹執行民主集中製的自覺性就越高，企業就能更好地健康發展。領導人員的思想素質直接影響甚至決定企業發展的效果和成敗。領導人員良好的政治思想素質，是有效溝通、民主決策的前提。

啟示之二：堅持民主集中製，領導班子成員的團隊精神是關鍵。黨政班子成員良好的思想素質、較強的工作能力、負責的團隊精神、積極向上的態度、正確的人生觀和價值觀，是密切配合，真誠共事的關鍵，他就能出現1+1>2的效應。

啟示之三：堅持民主集中製，正確處理好“四個關係”是核心。即：正確處理好民主與集中的關係，正確處理好集體領導與個人分工負責的關係，正確處理好製度建設與實際運作的關係，正確處理好決策科學性與決策時效性的關係。

啟示之四：堅持民主集中製，嚴於律己、模範執行製度是保障。黨政班子成員要自覺地模範地執行好各項製度，既要大膽管理，又要精細運作，注重科學的方式方法，不斷增強班子的凝聚力、戰鬥力、向心力，不斷提高班子成員在員工中的威信。

啟示之五：堅持民主集中製，自覺接受廣大員工的監督是保證。黨政班子成員隨時要注意自己的言行舉止，自覺地維護企業利益和班子的形象，不搞特殊化，廣泛接受黨內外群眾的監督。

啟示之六：堅持民主集中製，不斷加強學習，提升素質是基礎。黨政班子成員必須時刻不放鬆學習，尤其是黨和國家的方針、政策、 法律、 法規和企業的各項規章，努力提升自己的科學決策的能力、企業管理的能力和拒腐防變的能力。