拓寬效能監察領域 促進生產經營工作

效能監察是企業紀檢監察工作和生產經營 管理相結合的切入點，是加強企業內部 管理，從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業黨風廉政建設的一項重要舉措。它是對企業 管理的再 管理，監督的再監督，同時對於推動企業改善管理、提高效益，有著不可替代的重要作用。近幾年來，我們緊密圍繞企業經濟工作中心，抓住企業經營管理中的重要環節，結合案件查處、黨風廉政專項教育活動中反映出的管理問題，盯住職工關注的“熱點”、“難點”問題，采取專項調查、過程監督、事前防範、建章堵漏等方式，大力開展效能監察，健全監督機製，完善管理辦法，從源頭防範違法違紀行為的發生，較好地促進了企業經營管理活動中廉潔與效益的統一。

一、效能監察工作，要緊緊抓住經營管理的關鍵環節來開展。

1、資金是企業經營活動的血液。資金管理是企業經營管理的核心，為了加強對資金的管理與監督，充分發揮財務部門對資金的統一調控、監管功能，提高資金的使用效率，杜絕資金帳外循環。2003年我們按照局統一安排，在全公司開展了“收支兩條線”效能監察，通過監察發現了原物業公司違反收支兩條線規定私設“小金庫”的問題，我們不僅收回了全部違紀資金，對當事人及有關責任人進行了黨政紀處理，而且進一步完善和嚴明了資金 管理 製度。我們還將工程款結算付款審批、欠款清收作為效能監察的一項重要工作來抓，每年收回三年以上各類應收款50萬元以上，為盤活資金、防止國有資產流失，對公司正常生產經營工作起到了非常重要的作用。

2、物資是企業經營活動支撐。設備材料質量的好壞、價格的高低、倉儲的多少，管理使用的狀況，直接影響企業的效益。前些年，由於我們物資 管理 製度不健全，某些采購人員素質不高，在“回扣”風的影響和私利的驅使下，一些質次價高的物資時有流入，造成倉儲積壓浪費，不僅影響了正常生產和施工的需要，而且給企業造成了一定的經濟損失。為此，我們在全公司開展了物資管理效能監察，通過對購進設備材料的程序、數量、質量、價格、倉儲等方麵進行監督檢查，弄清了家底，弄清了問題，針對存在的問題，我們規範了物資采購程序，健全了物資 管理 製度，堅持了“貨幣三家”，比價采購、紀監參與。有效杜絕了漏洞和浪費，防止了不廉潔行為的發生。

3、成本是效益的命脈，是企業管理的牛鼻子。長期以來，由於我們疏於成本管理，成本居高不下，造成企業經營年年虧損。近年來，我們將效能監察活動延伸到施工生產成本管理當中，提出了由主管領導負責，紀監部門牽頭，工程部門為主，財務部門監督控製，各施工單位承包經營的生產成本管理效能監察活動，從投入到產出實行全過程成本控製，嚴格執行內部市場核算管理，結果生產管理成本逐年都有下降，利潤逐年提高。

二、緊緊圍繞經營管理的薄弱環節開展效能監察發現案源，嚴肅黨紀

近年來，我們圍繞經營管理的薄弱環節開展效能監察活動，從中發現了一些違反財經紀律的案件，這些違紀案件除了違法違紀者主觀上的原因外，客觀上都存在 管理 製度不健全、留有漏洞的問題，我們在效能監察活動中，通過一查問題，二察案源，三明黨紀，四抓整改，五是完善製度，做到了懲治與堵漏並重，治標與治本並舉。2005年我們在全公司開展的工資獎金福利發放管理效能監察活動中，發現原勞務公司一名幹部在發放公司病亡職工遺屬供養對象困難補助費及退休職工煤貼、麵油款中存在違紀問題，公司紀監隨即進行了全麵調查，查清了問題，對當事人給予了黨紀處分，全額收回違紀資金，同時要求公司各單位要從這一違紀案件中認真吸取教訓，責成相關部門要製定和完善各類獎金、補助發放的製度和辦法，切實加強內部管理，完善監督製約機製，杜絕各類違紀問題的發生。

三、緊緊圍繞企業經營管理中的難點和職工關注的熱點開展效能監察，解決實際問題，幫助解決生產經營中的難點和抓住職工關注的熱點問題，是效能監察工作的一項重要內容。

1、圍繞企業經營管理中的難點開展效能監察。2003年11月，公司進行幹部調整，原多經公司新任項目經理在業務及資產交接中，反映債權不清，帳務混亂等問題。一時，交接難以進行，為了盡快查清問題，使多經公司早日完成業務及資產交接轉入正常生產，紀監部門對此問題開展了專項執法效能監察。通過內查外調，發現該公司不僅財務管理混亂，而且在材料采購方麵也出現了許多問題，隨後公司紀監會同局紀委、監察、審計組成聯合調查組，對多經公司出現的問題進行了徹底核查，解決並處理了建處以來發生的一起大案。同時為了加強對多經公司的管理，我們收回了多經公司的財務，歸公司統一管理，使多經公司的問題得到徹底解決，生產經營工作很快步入正軌。

2、圍繞職工關注的熱點開展效能監察。效能監察，不僅能解決企業生產經營管理中的問題、解決勤政廉政問題，而且能夠解決職工關注的問題，從而增強職工的凝聚力，調動職工的積極性。就目前我們企業而言：職工最關注什麼？一是競爭上崗問題；二是工資定額問題；三是年終效益獎金分配問題；四是輔助、管理崗位人員的選聘問題；五是低保辦理問題；六是春節困難補助問題；七是醫療費報銷問題等，針對這些問題，我們把執法監察和效能監察相結合，把全過程參與與全過程監督相結合，堅持公平、公正、公開的原則，較好地解決了這些問題，促進了企業和諧、穩定和發展。

一是要搞好效能監察工作，必須取得領導，特別是行政領導的支持。要取得行政領導的支持，關鍵是要提高行政領導的認識，要使行政領導能明確認識到：開展效能監察，是為企業服務而不是找事，是幫忙而不是添亂。有了這個認識，自然就會重視和支持，就會變被動為主動。還有一點，領導的重視和支持，來自我們工作的實效。

二是搞好效能監察工作，必須建立組織機構，成立由企業主要領導，最好是行政一把手任組長，紀監及有關業務部門參加的領導小組，形成良好的工作機製。

三是要搞好效能監察工作，必須加強製度建設，如效能監察管理辦法、效能監察考核辦法、效能監察成果認定及獎勵辦法等，使效能監察工作規範化、製度化。

五是要搞好效能監察工作，必須在提高紀監幹部綜合素質上下工夫，繼續認真解決紀監幹部責任意識不強、業務水平不精、知識麵不寬的問題，紀監幹部的綜合素質提高了，效能監察工作的牽頭作用就能充分發揮。