張興國:煤炭企業加強廉潔文化建設芻論

廉潔 文化是社會主義先進 文化一個極其重要的方麵。在國有煤炭企業中，廉潔 文化是企業 文化的一個重要組成部分。隨著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入，人們越來越認識到，煤炭企業加強黨風廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的企業文化氛圍。廉潔文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強監督者與被監督者的監督意識，提高廣大幹部執行反腐倡廉各項 法規的自覺性，提高黨在煤炭企業中的執政能力。因此，加強煤炭企業廉潔文化建設，充分發揮廉潔文化的獨特功能，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作麵臨的一項重要任務。

一、充分認識加強煤炭企業廉潔文化建設的重要性和緊迫性

廉潔文化是人們關於廉潔的理念、知識、信仰、規範和與之相適應的生活方式、社會 評價等。它是在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實踐中形成的。廉潔文化以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等先進理論為核心，以先進的廉潔理論為統領，先進的廉潔 製度為基礎，先進的 文學藝術為載體，以文化為表現形式。作為社會主義先進文化的重要組成部分，它是社會主義政治文明、精神文明的一項重要內容。

煤炭企業加強廉潔文化建設，首先是新形勢下深入實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的必然要求。“三個代表”重要思想闡明了先進文化對於建設中國特色社會主義事業的重要作用，科學發展觀的核心是以人為本。廉潔文化作為先進的文化形態，反映的是當今先進文化的價值取向，煤炭企業要深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，發展先進的企業文化，加強廉潔文化建設，必然要以幹部職工為核心，使企業廉潔文化建設的內容更豐富、更深入，形式更加多樣，廉潔文化的普及麵更廣，收效更加明顯。

其次，加強廉潔文化建設是煤炭企業黨風廉政建設落實標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針的需要。廉潔文化建設包括提高廉潔意識、樹立廉潔理念、進行廉潔宣教、健全廉潔 製度、健全監督檢查、動員群眾參與等等方麵，使自律與他律、治標與治本、懲治與預防、實現綜合治理得到了有機的統一，它使黨風廉政建設的方針在春風化雨、潛移默化中得到了普及和加強。

再次，加強廉潔文化建設是煤炭企業建立健全教育、 製度、監督並重懲治和預防腐敗體係的需要。廉政文化，是教育、 製度、監督的基礎和支撐。發展廉政文化，可以使宣傳教育的形式更容易被接受，收到潛移默化的效果；幹部職工知法、尊法、守法的意識樹立的更牢固；黨紀條規、各項製度更加科學，約束力更強；職工群眾的參與和監督更加廣泛，監督的作用更好的發揮，黨員領導幹部的自律意識和他律意識顯著提高。

第四加強廉潔文化建設是煤炭企業培養幹部職工公眾廉潔意識，優化企業廉潔環境、創建 安全、穩定、和諧礦區的需要。廉潔從政、反腐倡廉是職工群眾最關心的熱點問題之一，開展企業廉潔文化建設，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳、教育、鼓舞群眾，把黨政組織的重視、紀檢部門的努力，職工群眾的廣泛參與結合起來，利用廉潔文化建設的各種陣地、喜聞樂見的形式、多渠道傳媒的宣傳平台，營造良好的企業廉潔氛圍，才能為企業反腐倡廉打下良好的基礎，從根本上杜絕腐敗產生的土壤，贏得民心，凝聚民心，也才能為創建 安全、穩定、和諧礦區創造良好的條件。

改革開放以來，煤炭企業的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了可喜的成績，但到目前為止，黨風廉政建設還存在著許多不盡如人意的地方，距離廣大職工的希望還有很大差距。一些企業領導幹部的以權謀私、跑官要官、買官鬻爵；一些掌管人、財、物幹部的貪得無厭、有權不用、過期作廢的頑跡；個別幹部克扣職工工資、侵占職工群眾利益的行為；黨員幹部的思想作風、工作作風、生活作風等方麵，還存在這樣那樣的問題，職工群眾深惡痛絕。這些問題的存在，原因故然很多，但廉潔理念、廉潔意識、廉潔文化建設的缺失和相對滯後卻是一個十分重要的原因。在社會生活中，一些黨員幹部崇尚拜金主義，享樂主義，缺少作為一個黨員領導幹部應有的道德操守和理想信念，把黨和人民給予的權利作為謀取私利的手段；一些人法製意識淡薄，崇尚“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規則”，把給錢辦事作為屢試不爽的法寶；個別職工群眾對腐敗行為也采取無奈、容忍和默許的態度，或者作為實際中可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕崇尚的灰暗心理。這些現象的存在，應該引起我們的高度重視。

普遍存在的問題要從政策上找原因，反複出現的問題要從規律上找原因。廉潔文化滯後，不健康風氣流行，有曆史、社會和經濟方麵的深刻根源。在我國幾千年的曆史中，官本位、重權輕法、特權觀念等等封建主義殘餘的影響仍然存在。社會生活中的有恩必報、禮尚往來成為一些人行賄受賄的借口。一些影視和 文學作品的不正確宣傳，為害甚烈。經濟生活中等價交換的原則滲透到黨內生活、政治生活中，產生了嚴重的後果。當前，國內煤炭需求旺盛，煤炭企業產銷兩旺，形勢比較好。但是，應該看到，煤炭企業生產力發展水平還比較低，職工群眾的收入與其它行業比較差距甚大，礦區職工家屬生存、生活條件的改善尚剛剛起步。落後的經濟條件往往誘發落後的思想意識，人們改變經濟和生活條件的強烈願望雖然能為企業發展帶來生機與活力，但客觀上又容易助長為了利益不擇手段的風氣，進而釀成各種腐敗問題。同時，經濟全球化、改革開放、市場經濟、各種傳媒手段的通達迅捷，使社會生活複雜多變，各種觀念相互碰撞，人們對真善美假惡醜常常難以分辨，是非 標準難以把握，導致種種模糊認識、錯誤觀念易於流行。凡此種種，需要建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，更需要以加強企業廉政文化建設為其強本固基。

二、切實加強煤炭企業的廉政文化建設

廉潔文化建設由廉潔文化理論、廉潔文藝創作、廉潔文化活動三部分組成。這三者的關係既相互獨立，又相互聯係。廉潔文化理論對於廉潔文藝創作和廉潔文化活動具有指導和導向作用；廉潔文藝創作是把廉潔文化理論加工為文藝形式，為廉潔文藝活動提供作品；廉潔文化活動是在廉潔文化理論的指導下，把廉潔文藝作品加工為廣大職工群眾接受和歡迎的演出等等表演或表現形式。煤炭企業加強廉潔文化建設，我以為應從以下四方麵做起。

1、“德法”並舉，加強“育廉文化”建設。廉潔文化是綜合性的文化類型，它育廉的作用主要表現在兩個層麵：一是道德層麵，包括職工群眾對廉潔的認知、廉潔的思想素質和價值取向，主要講廉潔文化的教化作用。二是製度層麵，包括廉潔從政的 法律 法規、規章製度、行為習慣、生活方式等等。前者的目標是培育企業內部主流的價值觀、理想和信念，後者的目標是通過製度約束，建設清正廉明的 管理秩序。煤炭企業加強廉潔文化建設，就是要認真貫徹“以德治企”和“依法治企”的方針，把握道德精神和法製精神，努力開展“讀書修德”、“以德律己”活動，大力加強黨的理想信念教育，職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富廣大黨員幹部的精神內涵，提升人們的思想道德境界。同時，加強法製意識、民主意識和公民意識的宣傳教育，用先進的法製觀念武裝黨員幹部的思想，指導他們的行為。不斷完善企業內部黨員領導幹部廉潔從政的行為規範，加強製度建設，德法並舉，促進人的健康發展，創建和諧的企業發展環境。

2、認真落實《實施綱要》，加強“剛性”廉政文化建設。中共中央關於《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，是新形勢下反腐倡廉工作的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。認真落實《實施綱要》，做好反腐倡廉的各項工作是廉政文化建設的源頭活水。嚴格查處各類案件，讓少數腐敗分子身敗名裂、傾家蕩產、後悔莫及，才能有力的震懾有腐敗圖謀的人，打斷不良風氣形成與傳播的鏈條。同時，認真 總結有關典型案件的經驗教訓，深入挖掘、舉一反三，發揮反麵典型的警示作用，促進各級幹部自省自立，自覺做到心地清正、正道直行。這些都是廉潔文化建設的重要組成部分，也是廉潔文化中的剛性成份。煤炭企業在貫徹《實施綱要》和加大查處各類案件的過程中，應根據煤炭企業的特點，聯係煤炭企業的實際，在教育、製度、監督各個環節中，增加文化建設的含量，加大思想、意識和心理構建力度，使廉政文化的成份更好的滲透和包含在反腐倡廉的各項具體工作中。

3 、不斷探索廉政文化建設的有效途經和形式。探索煤炭企業廉潔文化建設的途經和形式，就是充分發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，充分利用企業廣播、電視、報刊、報告會、研討會、展覽會、舞台文藝演出，以及俱樂部、櫥窗、牌板、黑板報等陣地，講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、拍廉潔片、倡廉潔風、演廉潔戲。充分利用現代信息技術，交流廉潔信息，灌輸廉潔理念。要突出廉潔文化激濁揚清的功能，加大對公共權力使用情況的審美批判力度，謳歌先進，鞭撻醜惡，以先進的廉潔文化抵製和取代消極、頹廢的腐敗文化。強化陣地意識和批判意識，真正做到以正壓邪、激濁揚清。廉潔文化是先進的政治文化，也是廣大職工群眾的大眾文化。要使廣大群眾接受，廉潔文化必須做到雅俗共賞，貼近生活，才能為職工所接受。因此，要不斷探索廉潔文化建設的有效途經和實現形式，在繼承中創新、在創新中發展，創作出更多更好的廣大職工群眾喜聞樂見的作品，更多更好的藝術形式，增強和提高廉潔文化的吸引力和影響力，使廉潔文化在企業加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中發揮應有的作用。

4、充分發揮企業各級組織在廉政文化建設中的作用。廉潔文化建設作為全黨的一項政治任務，作為先進企業文化的重要組成部分，需要企業各部門的共同努力，需要廣大職工群眾的積極支持和參與。在煤炭企業中，不論是黨群部門還是生產行政部門，都有各自的職能，發揮不同的作用。企業廉潔文化建設作為一項綜合性的工作，不可能依靠一個部門來完成。同黨風廉政建設一樣，需要黨委統一領導，紀委協調，各部門通力協作，充分發揮大宣教格局的作用，調動各方麵共同參與的積極性、主動性、創造性，通過生動活潑的形式，獨特新穎的載體，在廣大黨員幹部以及全體職工中營造一種“崇尚廉潔”、“褒揚廉政”，“以廉為美”、“以廉為榮”，“以貪為醜”、“以貪為恥”的嶄新風尚。在煤炭企業的大環境中形成“人人讚廉”、“人人崇廉”，黨員幹部“人人思廉”、“人人保廉”，職工群眾“人人促廉”、“人人反貪”的良好局麵，創建科學、文明、健康的和諧礦區，為實現煤炭企業的跨越式發展創造優越的政治條件。