構建新型煤炭工業體係 發展煤炭循環經濟

建立節約型社會，走發展煤炭循環經濟之路，已不可回避地成為每個 煤礦工作者必須思考的問題。如何在建設節約型社會的循環中實現最大限度的節約、在原煤資源綜合利用中求得發展，也已成為從業人員麵臨的課題。筆者圍繞煤炭資源不能再生和資源浪費嚴重、 02manbetx.com 高發、汙染突出、社會效益不佳的現狀，就如何構建新型煤炭工業體係、發展煤炭循環經濟，為建立節約型社會做出貢獻抒發一孔之見，僅供商榷。

我以為，煤炭行業在實施煤炭循環經濟、建立節約型社會的偉大戰略舉措中，應堅持標本兼治的原則，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題，從國家宏觀調控、市場經濟調節、 煤礦自身努力三個方麵來構建新型煤炭工業體係，發展煤炭特環經濟。具體地講，應搞好以下三個方麵的工作。

一、加大國家監管力度，規範 煤礦開采秩序。目前，一些 煤礦受利益的驅動，不按煤礦三大 01manbetx 辦事，開采秩序混亂、資源嚴重浪費的現象已到非治理不可的時候了。無法再生的原煤資源呼喚著社會對煤礦開采秩序進行整頓和規範。為此，國家應在宏觀上進行如下調節：

1、建立健全煤礦監管機構並充分發揮其作用。前段時間，市場經濟體係不規範、煤炭 管理機構變動頻繁，政府監管力量薄弱，致使原煤開發秩序混亂的現象突出。為此，國家應有專門職責的機構實施原煤開發秩序的監管並充分發揮其作用，才能有效遏製煤礦開采質量低下、 安全 02manbetx.com 高發、資源浪費嚴重的勢頭。

2、堅持打破地方保護的土圍子，從嚴整頓煤礦開采秩序。國家應采取強有力 措施整頓煤礦開采秩序，以鐵的手段突破隻講局部和眼前利益的地方保護土圍子，對那些亂挖濫采，開采質量低下、資源浪費嚴重的煤礦堅決予以取締。

3、從源頭上把嚴資源開采關。國家應依據原煤資源儲量做到有 計劃的開采，凡達不到規模、技術力量薄弱、不具備開采條件或超量開采的煤礦不予審批。

4、按礦井儲量計收資源使用費，實施開采全過程的監控。計收儲量資源使用費，實施開采全過程的監控。計收儲量資源使用費有利用調動煤礦珍惜資源、努力提高回收率的積極性。行業主管部門要實施開采過程中資源回收的監控，凡達不到一定比例的應收回采礦權。

5、依靠科學技術的力量提高資源回收率。國家應大力推廣“四新”。在經濟政策上向采用新技術、新方法，使用新設備、新材料，進而提高開采質量和資源回收利用率的礦井進行傾斜，以充分調動其主觀能動性。

二、走集約之路，建立新型煤炭工業體係。目前，煤炭行業結構不合理、產業集中度低，礦井數量多、單井規模小，缺乏一批對煤炭市場供需平衡且有一定調節能力的大型生產企業，導致市場競爭過度、內損嚴重。因此，國家應堅持發展先進生產力與淘汰落後生產能力相結合的原則，大力引導煤礦橫向聯合，促進中小型煤礦重組聯合改造，采用企業集團化的方式做大做強。在充分依靠科學技術的基礎上提高礦井開采能力，有效解決 科技含量低、開采不合理、開采質量低下的突出矛盾。隻有這樣做，才有利於集中優勢力量，提高產業集中度，促進資源合理配套，提升企業技術水平和員工素質，進而形成新的煤炭工業體係。

三、發展煤炭循環經濟，提升社會效益和企業效益。長期以來，煤礦產品單一，重開采輕加工，重生產輕利用，導致產業、產品結構不合理。去年，全國煤炭入洗率隻在35%左右，資源綜合利用率僅為42%；煤係共生、伴生的20多種礦業，絕大多數沒有利用，反而造成生態環境的汙染，已引起社會的高度注視。《國務院關於促進煤炭工業健康發展若幹意見》已為煤礦指出了“以煤炭加工轉化、資源綜合利用和礦山治理為核心的循環經濟體係”的發展方向。為此，煤礦應把資源綜合開發利用作為重中之重抓緊抓好，與時俱進的形成集原煤開采、精煤洗選、焦化、煤矸石與煤氣發電、煤焦油深加工，廢氣物回收利用為一體的生產鏈，在努力發展循環經濟的同時，提高資源綜合利用率，減輕生態環境的汙染和破壞，徹底解決好經濟發展與環境製約的矛盾。唯有如此，煤炭行業才能在建設節約型社會的偉大戰略中做出應有的貢獻。