持續推進企業效能監察 促進企業經濟運行質量
作者：佚名
2009-11-22 11:16
來源：中國煤炭新聞網
作者單位：菏澤能化公司政工部
企業效能監察是新形勢下監察工作服務於經濟建設和企業發展的有效途徑，是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是企業 管理的再 管理。實踐證明，持續推進企業的效能監察工作，能夠有效地促進企業經濟運行質量，提高企業經濟效益。結合工作中的粗淺體會，談幾點在推進效能監察工作過程中需要注意問題，僅供商榷。
一、不能脫離中心
企業作為獨立的經濟實體，追求利潤最大化是其生存的需要。企業的 安全、生產、經營、 管理等一係列活動都是圍繞經濟效益的提高而開展的。效能監察也不例外，同樣必須服從服務於企業的經濟建設。如果脫離了這個中心，效能監察工作就失去實際意義。開展效能監察，就要牢牢盯緊對企業的經營和效益有重要影響的重要因素，在 安全、生產、銷售、質量、成本控製等各個環節上，以階段性的工作節點為依據跟蹤監察，查找問題，及時解決，堵塞漏洞，提高效能。通過這種全過程的監督檢查，使企業的生產經營過程構成一個完整的閉環控製體係，從而保證體係協調、高效地完成各項任務。實踐證明，監察部門從選題立項、製定方案、組織實施，均步步進行效能監察，能及時發現並化解矛盾，推動各項生產任務的進行，從而有力地促進 安全生產、經營 管理等各項任務的全麵完成。
二、不能避重就輕
效能監察工作要圍繞難點和熱點問題開展工作，絕不能避重就輕。工作中必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對於 煤礦企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，就把握了效能監察工作的關鍵。必須在 安全生產、物資采購、工程管理、幹部任免、招待費使用等方麵開展效能監察工作。安全生產工作中，重點監察 製度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監察招標工作 製度的落實，實現流程規範化、工作程序化、結果最優化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監察審計，規範工程建設管理，減少損失浪費；在幹部任免工作中，監察任免程序的規範性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方麵，監察 製度的落實情況和違規操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。
三、不能心慈手軟
企業效能監察工作要緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，要本著“有訴必理、有理必果”的原則，敢於動真格，切實查清問題，嚴肅處理。要把效能監察考評結果運用好，獎懲分明，切實做到與幹部任免使用掛鉤。對那些認真執行效能建設並取得明顯成效的，大張旗鼓地進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設不好的，進行批評教育，仍不思改正、造成不良後果的，要予以處理。要與評先創優掛鉤。要把效能建設情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任範圍內發現辦事拖拉、不作為、發生安全 02manbetx.com 、財務管理混亂等現象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格。要與經濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當的物質獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經濟處罰手段。
四、不能固守不變
企業效能監察是國有企業監督體係創新的產物，它在創新中產生也必將在創新中發展。因此，推進效能監察工作要善於打破常規，結合新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、與時俱進，大膽創新。一是創新效能監察 製度。要把效能監察與加強企業負責人的管理緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲製度，保證企業負責人經營管理有效規範運作；要把效能監察與加強對企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效製衡的運作機製；要把效能監察與加強國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處置等情況的監督檢查，強化內部監督和風險控製，保證國有資產的安全運行。二是創新效能監察領域。深入開展效能監察工作就要把效能監察工作向生產經營管理的深層次延伸，在重點抓好物資采購、工程建設、銷售管理等效能監察的基礎上，緊緊圍繞企業發展、提高經濟效益這一目標，努力擴大效能監察的覆蓋麵，更好地發揮效能監察的作用。要把效能監察工作由“點”、“線”監察向“麵”的監察延伸。以一個企業為“點”的效能監察，處理涉及企業外部的問題時，往往困難較大。為此，要從企業單獨進行的“點”的監察，向全“線”效能監察延伸。在工作中，統一部署、統一開展、統一檢查、統一考核、統一評比，這樣工作開展得更順利，效果也會更好。
五、不能單兵作戰
效能監察涉及麵廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”是不夠的。同時，效能監察工作也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合，相輔相成，不可分割的。因此，深入開展效能監察，必須建立健全部門協作配合的運行機製。把有關業務部門負責人作為效能監察領導小組成員，充分發揮他們各自的優勢和職能監督作用，建立起各職能部門積極參與、密切配合、運轉順暢的工作運行機製。各有關業務部門應根據自己的業務管轄範圍，按照效能監察實施意見的要求，認真抓好監督檢查工作。同時，各業務部門之間要做到既分工明確又優勢互補，形成整體合力，確保效能監察任務的順利完成。
企業效能監察是新形勢下監察工作服務於經濟建設和企業發展的有效途徑，是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是企業 管理的再 管理。實踐證明，持續推進企業的效能監察工作，能夠有效地促進企業經濟運行質量，提高企業經濟效益。結合工作中的粗淺體會，談幾點在推進效能監察工作過程中需要注意問題，僅供商榷。
一、不能脫離中心
企業作為獨立的經濟實體，追求利潤最大化是其生存的需要。企業的 安全、生產、經營、 管理等一係列活動都是圍繞經濟效益的提高而開展的。效能監察也不例外，同樣必須服從服務於企業的經濟建設。如果脫離了這個中心，效能監察工作就失去實際意義。開展效能監察，就要牢牢盯緊對企業的經營和效益有重要影響的重要因素，在 安全、生產、銷售、質量、成本控製等各個環節上，以階段性的工作節點為依據跟蹤監察，查找問題，及時解決，堵塞漏洞，提高效能。通過這種全過程的監督檢查，使企業的生產經營過程構成一個完整的閉環控製體係，從而保證體係協調、高效地完成各項任務。實踐證明，監察部門從選題立項、製定方案、組織實施，均步步進行效能監察，能及時發現並化解矛盾，推動各項生產任務的進行，從而有力地促進 安全生產、經營 管理等各項任務的全麵完成。
二、不能避重就輕
效能監察工作要圍繞難點和熱點問題開展工作，絕不能避重就輕。工作中必須盯住管理的薄弱環節，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對於 煤礦企業來講，抓住群眾所關心的重點環節和熱點問題，就把握了效能監察工作的關鍵。必須在 安全生產、物資采購、工程管理、幹部任免、招待費使用等方麵開展效能監察工作。安全生產工作中，重點監察 製度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監察招標工作 製度的落實，實現流程規範化、工作程序化、結果最優化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監察審計，規範工程建設管理，減少損失浪費；在幹部任免工作中，監察任免程序的規範性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方麵，監察 製度的落實情況和違規操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。
三、不能心慈手軟
企業效能監察工作要緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環節，要本著“有訴必理、有理必果”的原則，敢於動真格，切實查清問題，嚴肅處理。要把效能監察考評結果運用好，獎懲分明，切實做到與幹部任免使用掛鉤。對那些認真執行效能建設並取得明顯成效的，大張旗鼓地進行表彰獎勵，給以重任提拔；對實施效能建設不好的，進行批評教育，仍不思改正、造成不良後果的，要予以處理。要與評先創優掛鉤。要把效能建設情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任範圍內發現辦事拖拉、不作為、發生安全 02manbetx.com 、財務管理混亂等現象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格。要與經濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當的物質獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經濟處罰手段。
四、不能固守不變
企業效能監察是國有企業監督體係創新的產物，它在創新中產生也必將在創新中發展。因此，推進效能監察工作要善於打破常規，結合新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、與時俱進，大膽創新。一是創新效能監察 製度。要把效能監察與加強企業負責人的管理緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲製度，保證企業負責人經營管理有效規範運作；要把效能監察與加強對企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效製衡的運作機製；要把效能監察與加強國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處置等情況的監督檢查，強化內部監督和風險控製，保證國有資產的安全運行。二是創新效能監察領域。深入開展效能監察工作就要把效能監察工作向生產經營管理的深層次延伸，在重點抓好物資采購、工程建設、銷售管理等效能監察的基礎上，緊緊圍繞企業發展、提高經濟效益這一目標，努力擴大效能監察的覆蓋麵，更好地發揮效能監察的作用。要把效能監察工作由“點”、“線”監察向“麵”的監察延伸。以一個企業為“點”的效能監察，處理涉及企業外部的問題時，往往困難較大。為此，要從企業單獨進行的“點”的監察，向全“線”效能監察延伸。在工作中，統一部署、統一開展、統一檢查、統一考核、統一評比，這樣工作開展得更順利，效果也會更好。
五、不能單兵作戰
效能監察涉及麵廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”是不夠的。同時，效能監察工作也不僅僅是紀檢監察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業管理和企業的自我約束是緊密結合，相輔相成，不可分割的。因此，深入開展效能監察，必須建立健全部門協作配合的運行機製。把有關業務部門負責人作為效能監察領導小組成員，充分發揮他們各自的優勢和職能監督作用，建立起各職能部門積極參與、密切配合、運轉順暢的工作運行機製。各有關業務部門應根據自己的業務管轄範圍，按照效能監察實施意見的要求，認真抓好監督檢查工作。同時，各業務部門之間要做到既分工明確又優勢互補，形成整體合力，確保效能監察任務的順利完成。
