張鵬：技工院校在實現文化管理過程中的探索與實踐

　　摘要：當前，職業教育已從規模擴張步入到以質量為中心的內涵建設道路上來， 管理水平的高低決定著職業學校核心競爭力的強弱。借鑒推行 文化 管理，積極創建學習型院校，培育具有自身特色的學校 文化，並通過 文化 管理凝聚人心，激發職工的主動性和創造性，對於技工院校實現 管理水平的不斷提升，促進學校的持續健康發展具有十分重要和積極的意義。

　　主題詞：技工院校 文化管理 學習型組織 探索實踐

　　在職業院校加快內涵建設提高辦學質量的進程中，以管理水平的提升增強學校核心競爭力已經成為職業學校發展的主題，管理理論的研究和創新也被提到了一個前所未有的高度，在這種背景下，文化管理作為當今一種先進的管理方法逐步被應用到了技工學校管理工作當中。筆者所在的陝西銅川工業技術學院在進入新世紀以來，先後經曆了經驗管理和 標準化管理的階段，為全麵適應辦學規模擴大後教學質量急需提高的需要，進入十一五時期後，學院進一步創新管理理論，對文化管理進行了深入的研究和探索，經過三年來的實踐，學院文化建設初見成效，辦學質量和辦學實力明顯增強。綜合經驗管理、 製度管理、 標準化管理、文化管理的對比及職教形勢發展的需要，筆者以為，當今階段，技工學校推行文化管理不僅是大勢所趨，而且是勢在必行。培育學校文化，推行文化管理對於堅持以人為本，實現學校科學發展具有十分重要而深遠的意義。

　　一、文化管理是技工教育管理理論和實踐的產物

　　根據管理的性質與形式來劃分，技工教育管理大致經過了以下四個階段。第一個階段是 計劃經濟下學校管理沿用的是與普通高中階段類似的管理方法，由學校管理者憑借在普通教育工作的經驗進行管理，這一時期的管理可以稱之為經驗管理；第二個階段是學校經過經驗管理的推行，逐步摸索出技工教育的特點和規律，建立了具有自身特色的規章 製度，實行 製度化管理；第三個階段是2004年，勞動保障部在全國重點技工學校推行ISO9001質量體係管理方法，可以看作是 標準化管理取代 製度管理的開始；進入十一五時期，尤其是十七大召開後，各所學校在 標準化管理的基礎上，牢固樹立以人為本的觀念，認真貫徹落實科學發展觀，積極打造學校文化，以文化管理實現學校管理水平的再次超越，由此翻開了文化管理的新篇章。

　　綜觀技工教育管理曆程，可以看出，經驗管理是技工教育的管理雛形，不僅具有濃厚的普通教育色彩，而且管理者個人工作經驗和主管意圖在管理中占有很大因素，在辦學方向、培養目標、教學模式等方麵還沒有形成清晰地思路，學校管理處於摸索階段；製度管理是經驗管理進入更高一級的管理，轉變了以管理者個人意圖進行管理的模式，強調以規章製度來規範管理行為，但存在機製僵化，製度創新跟不上學校發展步伐的缺陷；進入市場經濟後，技工教育蓬勃發展，技工學校辦學規模逐年遞增，但由於管理理論研究滯後和管理方法落後的原因，教學質量出現了一係列新的問題，為了規範教學管理，勞動保障部於2004年在國家重點技工學校推行質量管理體係，該體係以學生、家長和用人單位為關注焦點，通過四級互相支持的文件對教育教學全過程及相關環節的進行控製，並通過定期審核達到持續改進。質量管理體係地推行及時遏止了技工教育質量滑坡的趨勢，在規範教學管理、提高教學質量方麵發揮了積極的作用。但由於該體係源於ISO9000國際質量標準，因此上也存在一些不足：一是質量管理體係隻覆蓋了與教育管理直接相關的部門，部分黨群部門沒有被納入體係，造成了一校兩製的局麵。二是該體係是從企業演變而來，但學校的產品為教學服務，許多質量目標無法給予定性標準，因此，體係的效能就打了折扣。雖然體係自身存在一些不足，但標準化管理的推行對廣大教職工的觀念產生了強烈的衝擊，由此也引發了職教育工作者對技工學校管理更深層次的探索和研究，這種形勢下，文化管理方法被成功引進。與經驗管理和標準化管理相比，文化管理的著眼點是以人為本，是從人的心理和行為特點入手，以文化引導為根本手段，以激發職工的自覺行為為目的，培養組織的共同情感和共同價值，全麵提升組織管理水平的一種管理思想和管理方法。由此，我們可以看出，文化管理切合了人是生產力中最活躍的因素這一唯物主義觀點，抓住了管理的實質和核心，不僅是當前普遍推廣應用的一種管理模式，也應當是技工學校管理發展的方向和趨勢。

　　二、學校文化管理的內涵及意義

　　學校文化是指學校在教育實踐中，逐漸形成並為學校師生認同的價值觀為核心的群體意識和群體行為規範，是在學校這一特定的環境中生活的全體成員(師生員工)的一種共同追求，是學校的精神財富與物質財富的總和，是一種具有時代特征的群體文化，是社會文化的重要組成部分。作為管理手段的學校文化，也稱文化管理，具有凝聚人心，激發師生員工自覺性、創造性，促進學校科學發展，增強學校核心競爭力的作用；作為發展目的的學校文化建設則在於滿足全體師生員工日益增長的精神需求，促進學校和諧發展；文化管理的著眼點是以人為本，核心是創建學習型組織，實行精細化管理，落腳點是形成具有自身特色的學校文化，並通過文化建設和管理來達到目的。

　　文化管理關注的是個體，解決的是意識形態的問題，構建的是共同的價值取向。應該看到，在市場經濟的衝擊下，技工學校的師生員工在人生觀、道德觀、價值觀、職業觀的層麵上參差不齊，無法形成蓬勃向上的合力。以我校為例，在教職工思想觀念方麵還存在一些問題，具體表現為：一是思想觀念落後。沒有看到職業教育快速發展的勢頭和前景，思想認識仍然停留在 計劃經濟時代，安於現狀，抱殘守缺，對待改革持懷疑抵觸情緒。二是學習力不足。對於知識和信息的快速發展沒有引起足夠的重視，故步自封，不思進取，不願學、不去學，知識得不到及時更新，技能水平原地踏步。三是責任心不強。隻求無功，但求無過，對待工作局限於完成任務，沒有大局意識，創新意識，缺乏職教事業成就感和責任感。四是畏難情緒嚴重。喜歡強調客觀困難，不從自身查找原因，總是歸罪學校沒有創造條件，歸罪學生素質不高，出現問題等、靠、要，缺乏主動性和創造性。如此種種問題，都給學校管理帶來很大的困難，因此上，提高教學質量，培養合格技能人才的關鍵在建立符合學校實際的一種管理模式，而所有的管理模式也隻有從關注師生員工的思想觀念入手才是最有效的手段，所以，技工學校不僅要積極建設學校文化，更要通過文化管理鼓舞人、培養人，塑造人，並最終通過文化的滲透和教育凝聚人心，形成合力，實現學校持續健康發展。

　　三、實現文化管理的途徑和方法

　　1、整合文化資源，借鑒先進理念，積極培育學校文化

　　技工院校在長期的辦學曆史中，積累了教書育人、敬業奉獻、技能為本、嚴謹治學等許多優良的傳統和經驗，現有的資源就是學校文化的最基礎地第一手資料，也是最能體現技工教育特色文化的核心內容，因此上在培育學校文化時，首先要植根於學校管理實際這塊土壤，放眼於學校的發展曆史，係統全麵地對學校文化進行 總結提煉，去偽存真，有破有立，並最終形成最能代表反映學校特色的文化理念。

　　其次，發揮文化對學校方向引導、思想保證和精神支撐作用。在培育學校文化理念時，技工學校不僅要紮根於已有的教學管理實際，更要探索研究職業教育的發展規律，突出終身學習、自主創新、團隊協作、職業道德、以服務為宗旨、以就業為導向等核心理念的導入，同時吸收其他學校文化建設的成功經驗和先進做法，關注學生、家長、用人單位對學校要求不斷提高的客觀實際，超前 03manbetx ，理性研究，把職教特色和指引學校發展的文化理念充分消化、吸收，提煉、升華，形成具有時代特征的代表性學校文化，從而始終保持學校文化的先進性。

　　2、以創建學習型組織為運作方式，推動特色學校文化建設的紮實開展。

　　文化管理的核心是創建學習型組織。作為傳播先進文化和先進生產力技術的技工學校，要深入探索並認真抓好學習型組織的創建工作。一是重視學習型組織建設，打造學習型學校。學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論之一，它倡導全麵開發人的潛能、激活組織細胞、持續創新、持續發展的理念，強調通過學習實現自我超越、改善心智模式、建立共同願景、團隊學習、係統思考五項修煉。對於技工學校而言，職業教育迅速發展、現場生產技術升級換代都要求要更加重視員工知識的補充和更新，要通過成立創建機構、采取有效 措施激活組織和員工的學習熱情，鼓勵教職工爭做學習型員工、爭創學習型家庭，幫助職工確立樹立終身學習的理念，工作學習化，學習工作化，始終占領先進知識和技能的前沿陣地。二是加大宣傳，轉變觀念。利用板報、宣傳欄、校園廣播、校園網等渠道大張旗鼓地宣傳創建學習型組織的意義，營造學習氛圍，通過舉辦主題演講、文藝演出、學習討論的方式激發全體師生員工學習的熱情，將學習逐步從被動推進轉變為個人自覺行為。三是製定規劃，分步實施。要結合學校實際製定中長期的創建規劃及實施 計劃，分步實施，整體推進。四是建立學習型組織考核體係，將學習型組織的要求和任務進行分解細化，明確學習任務、學習內容、學習形式、學習效果，形成具有量化評分標準的督查考核體係。五是嚴格考核，確保實效。按照考核內容定期進行檢查考核，同時，考核結果與工資待遇、職稱評聘掛鉤，確保各項 措施落到實處。

　　3、堅持精細化管理與質量管理體係並軌推行，促進管理水平的持續提升

　　學習型組織是文化管理的運作方式，精細化管理則是推行文化管理、創建學習型組織的保障。精細化管理包括管人、管心、管崗、管事、管物等五個方麵的內容，這種管理是創建學習型學校必須形成的新的文化管理模式，是通過學習改善心智模式，對新的學校管理理念入腦入心融會貫通的邏輯結果，是對管理流程的創新再造。在創建學習型學校的氛圍中，推行精細化管理具體要從以下幾個方麵入手：

　　一是對 管理製度的重新再造：根據新的管理理念對 管理製度、崗位職責、崗位標準進行重新修訂完善，建立一套符合學校發展現狀和今後發展的需求的新的製度體係。

　　二是對管理機構的重新再造：按照高效組織扁平化的原則，對機構設置進行改革，減少管理執行環節，提高管理工作效率。

　　三是對管理機製的重新再造：按照以人為本的原則，注重人文管理，充分調動職工的積極性和創造性，做到人盡其才，才盡其用，同時，注意部門利益之間的協調，縮小部門收入差距。

　　四是對管理環節的重新再造：將管理任務進行細化分解，層層落實，具體到每個崗位，每個人頭，同時，根據崗位職責和崗位標準定期考核，按照考核標準嚴格兌現，確保各項工作的有效落實。

　　精細化管理不僅彌補了質量管理體係不能覆蓋學校所有部門的缺陷，而且通過學習創新的提高，對質量管理體係注入了新的思想，可以更有效地促進體係的持續改進。

　　4、融會吸收先進管理理念，創造條件支持，實現學校管理水平的螺旋上升

　　技工學校在文化管理思想的導入中，有許多新的概念，如文化管理、學習型組織、精細化管理等，加上原有的質量管理體係，容易給人造成千頭萬緒，無法入手的認識。但是，通過深入的探索和研究，應該看到，文化管理是一種先進的管理思想和管理方法，是整個管理的大框架，在這個框架內，創建學習型學校，通過改善人的心智實現精細化管理，促進質量管理體係，因此上，創建學習型學校、精細化管理、質量管理體係是文化管理的內核，而這三者之間又是作用與反作用的關係，在學習、提高、再學習、再提高的作用下，學校管理水平呈現出螺旋上升的趨勢。

　　在引入先進的管理方法後，學校要積極創造條件，為實現管理思想的實踐提供支持。在硬件方麵，要投入資金進行文化環境建設，改善學校基礎設施和環境麵貌，職工學習工作環境，製造引人進入學習型角色狀態的氛圍；在軟件方麵，加快信息化建設，跟上知識更新的步伐，同時，重視人才隊伍建設，積極支持職工參加各類專業知識培訓，激勵職工接受繼續教育，不斷提高教職工綜合培訓。

　　總之，文化管理是一項係統工程，需要黨政工團齊心努力的協同配合，需要全體員工的不斷學習，更需要理論研究者以科學地態度和嚴謹地作風進行探索和研究，隻有在探索中發現問題，解決問題，不斷改進，不斷完善，才能實現學校管理水平和教學質量的持續提升。
　　作者係陝西銅川工業技術學院