高祥成：淺談改製企業工會組織履行維權職能的重點和途徑

　　　　　　　　　　　作者單位：陝西澄合宇廈公司

　　近幾年來，隨著國有企業改革改製工作的不斷深化，改製後的企業工會組織在履行維權職能方麵的任務也隨之越發艱巨，維權形勢也顯得較為艱巨。特別是改製單位的產權性質和 管理模式的不同，使這些企業的工會工作也遇到了前所未有的問題和挑戰，這就要求改製企業的工會組織要根據企業性質在維權的重點和職能的發揮上做出調整。隻有這樣，工會組織的維權職能才能得以充分發揮，才能真正成為員工利益的代言人。作為改製後的企業工會組織在維護企業利益的同時，應更加注重對員工利益的維護，其維權的重點也應該放到維護員工的根本利益上。
為此，本人想就改製企業工會組織如何發揮維權職能、努力探索維權的方法和途徑談幾點自己的看法，供大家商榷。

一、正確認識改製企業工會組織麵臨的維權形勢

　　企業改製前，作為國有企業的工會組織是在企業黨委的領導下，依據《工會法》賦予的權力，運用《勞動法》的相關 法律規定，獨立自主的開展維權工作和履行維權職能。其維權的途徑是通過職代會以及集體合同形式，對涉及職工切身利益事項的做出合法約定；通過民主 管理和職工的參與來實現對集體合同的有效監督；通過嚴格履行合同約定和認真落實合同內容來實現對職工利益的有效維護。實踐證明，這些做法在國有企業的體製下是可行的、有效的，工會組織的維權職能也得到了職工的肯定。

　　然而在企業改製，特別是企業成為經濟成份多元化的股份製企業後，這些途徑和做法對於較好的體現出工會的維權職能卻顯得有些不夠。作為現代企業 製度的最高權力機關的股東大會和最高決策機構的董事會是為企業的整體利益服務的，當然也包括企業員工的合法利益。所製定的企業內部規章 製度在大的方麵應該是符合 法律和政策規定的，但也不排除在一些 製度、政策製定和利益調整中也有違反相關 法律和政策規定的現象。相反，改製企業的工會組織由於習慣於國有企業的思維方式和工作方法，對於改製後工會工作出現的新問題、新情況卻顯得準備不足。加之改製企業的工會組織基本是由改製前的工會演變的，甚至連機構、人員都沒有實質性的變化，其產生也帶有一定的缺陷，從而導致在維權方麵作用不大，效果不好。這些現象直接影響到企業改革的成效和質量，影響到員工對企業的忠誠度和企業的凝聚力，最終要影響到企業的發展，使企業利益和個人利益受到損害。所以，從企業工會組織發揮“兩個維護”職能的要求來講，應當引起改製企業工會組織的高度關注，並在維權實踐中加以探索和創新。

二、探索維權途徑，把握維權重點，履行好工會組織的維護職能

　　當前，改製企業工會組織在履行維權職能中麵臨著許多的新情況和新問題，作為員工合法利益維護者的工會組織應該通過以下幾個方麵做好維權工作。

　　一是通過主動參與企業重大決策和內部 管理方麵規章 製度的建立來實現維權目的。使企業的決策和規章製度在討論、醞釀、調研、形成的全過程中都能通過工會組織的積極參與而體現出對員工利益的充分尊重和維護。使員工的意願和訴求能夠通過工會組織得以充分的表達。

　　二是通過對企業決策貫徹落實情況和規章製度執行情況的監督確保員工利益得到有效的保護。在此方麵，改製企業的工會組織應結合企業改製重組的實際，對諸如“企務公開製度”、“簽訂集體合同”和“職工代表與企業行政對話”等形式和做法進行完善，努力探索能夠適應企業性質和改製企業實際的新的方法和途徑。

　　三是把握維權的重點問題和重點方麵開展維權工作，更好的履行工會組織的維權職能。隨著企業的改製重組和新的 管理模式、運行機製的變化，企業工會的維權重點也在發生著變化，特別是改製重組企業與規範的公司製管理相比，還存在著許多問題，所以工會組織的維權工作顯得更為艱巨，所麵臨的新情況更為複雜。因而新形勢、新情況、新問題需要改製企業工會組織在履行維護職能方麵要抓住維護員工切身利益這個重點，從維護員工合法權益出發，有針對性、有重點的協調和解決好在實際工作和生產經營中發生的突出問題，有的放矢的做好維權工作。

　　四是通過開展形式多樣的 法律和政策的宣傳教育活動，努力在提高員工法律意識和遵紀守法自覺性的同時，不斷增強員工的自我保護意識和自我維權意識。通過對《勞動法》、《合同法》、《勞動合同法》等相關法律的學習和宣傳，教育員工要通過合法程序和正當途徑來維護自己的合法權益，以消除改製企業內部不穩定因素，實現構建和諧企業的目標。

　　總之，作為我國建立社會主義市場經濟中的一項重要內容，國有企業改革改製將會給經濟發展注入新的活力。但同時也給改製企業的工會組織帶來了新的考驗和挑戰，提供了新的工作領域和廣闊空間，改製企業的工會組織在履行維護職能方麵任重而道遠。因而，要求改製企業的工會組織和從事工會工作的同誌要不斷增強做好維權工作的責任心和使命感，提高維權工作的能力和水平，注重深入基層深入員工之中，通過調查研究和勇於實踐，真正把維權的各項工作落到實處，為企業的發展和員工的利益做出應有的貢獻。