楊令峰：現代煤礦企業環境治理的研究與對策

　　　　　　　　作者單位：河南平禹煤電四礦宣傳部

　　二十一世紀是一個經濟全球化快速發展的世紀，同時也是環境保護麵臨挑戰的一個特殊的世紀。本世紀，隨著經濟建設的高速發展，由此產生的各類汙染物將給環境質量帶來一定的影響。特別是煤礦企業，近年來，隨著煤炭市場優勢的提高，其生產規模不斷擴大，在生產過程中所產生的各類廢棄物及有害氣體不斷增加，給礦區環境帶來了嚴重的影響，並直接影響了職工的健康安全。然而，煤礦環境的嚴重汙染並沒有引起相關部門及企業的高度重視，煤礦職工由於片麵的追求經濟效益，對環境汙染方麵的問題也是不屑一顧。對此，正確認識煤礦企業環境汙染的危害性，加大企業環境汙染治理力度，已成為當前煤礦企業亟待解決的一個重要問題。

一、加大環境保護法製宣傳教育力度，提高職工環保法律意識是控製煤礦企業環境汙染的有效途徑
　　環境汙染是人為的，是一種無意識的汙染行為。所以，提高人的環保意識，讓人們從中意識到環境汙染的危害性是當前環境治理工作的關鍵一步。而環境法則是保護自然資源、防止環境汙染、保護生態平衡，維護人民健康的一部重要 法律。從曆史環境保護的發展經曆看，我國早在殷商時期就建立了環境保護的有關 法律、 法規。公元前三世紀，傑出的先秦思想家荀況就指出：按照自然法則開發、利用保護自然環境和資源的關係，就可以使自然資源得到永續利用，並在《王製》中對此進行了詮釋。民國時期，國民政府針對環境問題也頒布了有關環境保護的一些 法律。1979年，我國頒布實施了第一部《中華人民共和國環境保護法（試行）》，使我國環境保護進入到了一個新的法製階段。1989年，我國正式頒布實施《中華人民共和國環境保護法》，在環境防治方麵又向前邁進了關鍵的一步。之後，國家又先後頒布了一係列的環境保護方麵的單行 法規，從而使我國環境防治更加趨於完善和規範。目前，我國有關環境汙染防治的專門法律已達到6部（《大氣汙染防治法》、《水汙染防治法》、《環境噪聲汙染防治法》、《固體廢物汙染防治法》、《海洋環境汙染防治法》和《放射性環境汙染法製法》）。在這六部 法規中，煤礦企業汙染就涉及了五部。對此，加強職工環境保護法律知識的學習、增強職工環保法律意識已成為當前煤礦企業環境保護的一個重頭戲。鑒於煤礦的特殊性，在環境保護法律普及工作中應從以下幾個方麵入手：一是構建普及教育平台，在職工中開展環境保護法律知識普及教育。前不久，筆者就此問題走訪了部分職工，結果顯示：在這些被訪職工中，85%的職工對環境保護方麵的法律知識一無所知，8%的職工對此淡漠，隻有7%的職工對此有認知態度。他們存在有一個共同的觀點就是：煤礦主要從事原煤生產，從中獲取利益價值。至於從中產生包括粉塵在內的汙染物是一個不可避免的事實，煤礦環境汙染是“不治之症”，沒有什麼良藥可以醫治。他們中間還有人認為，礦區環境治理是企業的事，與自己無關，自己的職責就是搞好 安全生產，創造出更多的經濟價值。從此說明職工對環境保護的意識形態還停留在原有的狹義的意識形態中，沒有充分認識到環境質量與職工生存所存在的密切關係。由此，加強職工環境保護法製普及宣傳教育工作已成為當前有效增強煤礦職工環境保護意識的一個關鍵。在普及教育中，可以在職工中開辦環保法律知識講習班，聘請專業的法律老師進行講授，通過融會貫通讓職工掌握到更多的法律知識。同時，也可以根據職工接受能力的強弱在職工中開展一係列的知識競賽，學習交流、座談等提高職工對環境法的認知程度。二是充分發揮宣傳輿論導向作用，營造法製宣傳輿論氛圍。結合職工工作狀況，企業本身可以充分利用礦區廣播、電視、內部刊物、宣傳櫥窗、橫幅及漫畫等宣傳工具，開設（辟）專欄（題），以可視性、可讀性、感染性、趣味性拓寬環境保護法律宣傳渠道，保證法律宣傳效果，讓職工從中深刻理解、認識環境保護法在環境治理過程中所起的重要作用。三是創新宣傳教育載體，提升職工接受品味。首先結合當前國家出台的有關環境保護的新 法規，開展階段性宣傳教育活動，及時將新的法律條文灌輸給職工。其次，結合煤礦環境的不同特點，創新性的在職工中開展一些環境保護法律知識方麵的問卷調查、專題文藝晚會等活動；經常性地舉辦一些環保娛樂活動，譬如“綠色家園我的愛”、“綠色環保伴我行”等；開展一些“去汙迎新，美化礦山”義務勞動等，給職工創造一個容易接受和展示環保的舞台的機會，使其從中從中認識到環保的重要性，積極加入到環境保護的行列中去。
　　二、分類治理，營造良好環境安全空間是保證礦區環境質量的有效保證
　　當前，煤礦的大氣汙染、水汙染、土壤汙染、噪聲汙染及人文環境汙染，不但給礦區環境帶來了危害，而且還擾亂了職工的正常生活，甚至給職工人身 安全帶來了一定的影響。據了解，當前我國共擁有鄉鎮小煤礦2.3萬個，重點國有煤礦28家，年生產能力在16億噸左右，位於世界的首位，高位的產量所產生的各類有害氣體和有害物質給礦區環境防治工作帶來了極大的挑戰。目前，由於大氣環境汙染致使煤礦職工患有塵肺病的患者高達47萬人左右，占全國塵肺病患者的46％，同時還有因水汙染、土地汙染和噪聲汙染而造成的聽力、視力下降等患者。鑒於此固，根據煤礦環境汙染的危害性，企業應結合實際分類治理，最大限度的控製礦井環境汙染現象的發生。
　　一是大氣汙染的防治。大氣汙染是煤礦環境汙染的最為直觀的一種表現，煤礦大氣汙染主要是生產和煤炭運輸過程中產生的粉塵顆粒及瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等有害氣體。同時，礦井堆放的矸石山也是造成大氣汙染的一大源頭。因為礦矸石不僅會產生大量的懸浮顆粒飄浮空中汙染空氣，而且在日光的常年照射和雨淋下會產生大量的二氧化碳、一氧化碳、硫化氫、二氧化硫等有害氣體造成礦井空氣嚴重汙染。資料顯示，煤礦企業每年排入空氣中的廢氣將近１７００億立方。在這１７００億立方的廢氣中，瓦斯占６０億立方左右，煙塵為３００億立方左右，二氧化硫１０００億立方，二氧化碳、一氧化碳及其它有害氣體超過３００億立方。大量數據表明，煤礦企業大氣汙染程度已高出其它任何一個企業及城市。對此，解決煤礦企業大氣汙染已成為當前煤礦環境治理的一個重要任務。首先，應結合生產過程中產生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、瓦斯等有害氣體的不同屬性，將其作為一種可利用能源對其進行采集利用，這樣即控製了這些氣體對大氣的汙染又推動了礦區經濟發展。如在瓦斯治理方麵，可以結合瓦斯易燃這一特點，在礦區建立一套集瓦斯抽放、儲存、應用為一體的瓦斯抽放係統，將排出的瓦斯廣泛應用到居民生活和工業中。這樣既控製了因瓦斯 02manbetx.com 給職工帶來的危害，又使其成為利國利民的一種有益的資源。對於其他氣體如一氧化碳、二氧化碳等可以采取同樣的方法合理利用。其次，在粉塵預防方麵應采取灑水降塵，隔離存儲和封閉運輸的方式最大限度的減少粉塵汙染。據了解，大氣中的粉塵顆粒小於5um，吸入後就會有約90％的煤塵沉積在氣管和肺部表麵，引起塵（矽）肺病的發生。在我國的煤礦企業，幾乎所有煤礦均不同程度的遭受著粉塵顆粒的嚴重汙染。在煤礦我們隨處可見並感受到煤塵顆粒汙染所帶來的危害，特別是煤炭生產和運輸過程中煤塵顆粒給煤礦大氣汙染造成的危害更大。而灑水降塵是有效控製粉塵汙染的一種有效手段。鑒於此固，企業應該將灑水降塵作為有效控製粉塵汙染的一種重要手段，在井上、井下、采掘頭麵建立完善的灑水降塵係統，並與 安全 管理同時考核，最大限度的減少粉塵顆粒對大氣的汙染。同時，在煤炭儲存方麵應采取集中隔離存放，減少煤塵顆粒對煤礦環境的汙染。在煤炭儲存工作中，可以采取倉囤式儲存。把生產出來的煤炭集中存放在一個或幾個密封的煤倉內，需要外運時再打開倉門進行流放，這樣可以有效控製因煤炭儲存造成環境汙染，並減少資源流失。在煤炭裝運過程中，除對煤炭進行必要的灑水降塵外，運輸應實行密閉運輸的方式進行，簡單的說密閉運輸就是以集裝箱的方式進行。這樣不僅可以減少煤塵對礦區大氣的汙染，而且還減少了沿途大氣汙染。
　　二是水汙染的防治。水汙染是導致煤礦環境汙染的另一大殺手。當前，我國煤礦企業汙水總排放量每年高達26.58億立方米。這些廢水主要來自於礦井開采中產生的地表滲透水、岩水、孔隙水、礦坑水、地下含水層的疏放水。生產過程中產生的防塵、灌漿、充填的汙水以及洗煤場的生產廢水等。此外還有職工浴池等生活汙水。這些廢水含有大量的有害物質和氣體，嚴重汙染了礦區環境。如洗煤廠及相關工業廢水含有酚、甲酚、萘酚等有害有機物，礦井排放水含有礦坑植物、糞便的腐爛分解物等，井下設備油汙、乳化劑等也是造成水汙染的重要組成部分。對此，解決煤礦水體汙染同樣是一個十分重要的問題。首先，應該從提高職工文明行為養成及文明生產等方麵入手，減少各類汙染源的有效排放。如在職工中開展爭創文明員工等活動引導職工自覺維護礦區環境衛生，減少各類垃圾的排放；在井下各生產區域建立相應的材料設備存放專用垌室、職工專用廁所等，減少木材、設備的腐蝕及糞便疏放流入水體。同時，從強化現場 管理入手，加大文明生產力度保證設備正常運行也不失為控製因油汙、乳化劑等造成水汙染的一種有效方法。其次，建立完善的汙水處理淨化係統是水汙染治理的一個最有效的手段。在這項工作中，可以根據煤礦規模的大小建立相應的汙水處理淨化係統，通過處理，使這些汙水成為職工的生活飲用水和工業用水，即徹底治理了水的汙染，又杜絕了水資源的大量浪費。對於沒有能力建立汙水處理係統的鄉鎮小煤礦可以采取集中處理的辦法，由政府出資建設，礦主按期交納排汙費用，這樣不僅解決了小煤礦汙水治理中存在的難題，又造福了當地的居民。
　　三是土壤汙染的防治。土壤汙染是隱性的，主要靠技術檢測才能獲取汙染的程度。正是由於這種汙染的隱蔽性，才不容易引起人們的重視。在現實生活中，土壤汙染的危害程度並不亞於其它汙染。所以說，煤礦土壤汙染治理應該納入到一個新的汙染防禦領域。首先應該從礦區堆放的矸石山入手，控製由此產生的大量有害物質和放射性元素。據了解，我國目前矸石山堆放量高達30億噸，占地約為56萬平方米。這些矸石不僅占用了大量土地，而且經過長時間風吹、日曬和雨淋產生了大量的汞、鉻、鎘、銅、砷等有害物質，嚴重破壞了土壤質量。同時，煤矸石中所含的大量放射性物質也給土壤帶來了一定的危害。結合這一現狀，在土壤治理工作中，采取綠化和消化式治理兩種方法比較合理。綠化式治理就是在矸石山及其周圍進行綠草植被和栽植樹木，最大限度的截流這些有害體對土壤造成的汙染；消化式治理就是充分發揮矸石與煤伴生這一特點，將矸石山就地轉化成一種有益資源。從矸石的屬性來看，礦山矸石用途非常廣泛，不僅可以製做牆體材料，而且還可以製做化工產品及工藝品等，能及時有效地將礦山矸石山就地轉化，保證土壤質量。目前，許多煤礦都建立了相應的環保建材廠如耐火磚場、水泥磚場等。同時，矸石電廠如雨後春筍般的建立也是礦山矸石消化的一條渠道。其次，有效控製礦區生活垃圾、汙水、農藥使用等也是改善礦區土壤環境的一種有效捷徑。
　　四是噪聲汙染的治理。目前，礦區噪聲主要來源於井上、井下的各類運行設備。如空氣壓縮機、風機、鑿岩機、風鎬、采煤機、運輸機及水泵、提升絞車等。這些設備的噪聲達到90db以上的占70%。其中，90—100dm的占45%，100—130dm的占25%。近兩年來，隨著煤礦形勢的不斷好轉，生產規模不斷擴大，噪聲汙染已成為礦山環境汙染的另一個重要汙染源。由此，解決噪聲汙染已成為煤礦企業亟待解決的一個問題。從煤礦噪聲汙染情況 03manbetx 來看，隔音降噪是有效解決這一問題的最好途徑。對於地麵大型設備在運行中所產生的噪音如空氣壓縮機、風機等應建立隔音效果相對較強的專用工作房，並在設備上接裝消音裝置，將設備運行中發出的噪音降低到國家規定的 標準之內。在井下各作業場所，機電垌室等噪聲區內，應在運行設備上安裝消聲器等降噪專用設備，最大限度的降低噪聲汙染。
　　五是人文汙染的防治。人文汙染主要在環境治理過程中周邊村民發生因環境問題聚眾鬧事向企業提出無理要求和索賠等，這就需要煤礦企業在努力作好礦區環境汙染治理的同時，設置專門機構，與城鄉保證經常性溝通，搭建礦鄉之間感情橋梁，以互助互愛、互幫互諒的方式緩解人文環境汙染的發生。
　　六是環境汙染的綜合治理。針對礦區環境汙染的特殊性，煤礦企業應將環境綜合治理作為有效控製各類汙染的重要工作來抓。在建立健全各種保證機製的同時，將園林式礦區、花園式礦區作為控製環境汙染、提高環境質量的有效途徑。在礦區內植被花草、樹木等可以吸收大量的有害氣體及粉塵淨化礦區空氣。同時，還能夠防止水土流失，減少有害汙染物對土壤的侵蝕。當前，許多煤礦企業為了改變礦區環境麵貌，減少環境汙染，不同程度的加大了礦區環境保護方麵的投入，園林化礦區、花園式礦區和生態型礦區已成為眾多煤礦企業關注的一個焦點，並已開始實施具體的規劃，在很大程度上對礦區環境的治理工作起到了推動性作用。
三、構建環境監控網絡，強化環境監管機製，保障礦區環境質量
　　在當前煤礦企業環境保護方麵，除努力做好環境的治理工作外，強勢的監管網絡也是有效遏止環境汙染的有效手段之一。其一，應在職工中建立一套以激勵為主的職工環保監管體係。激勵、引導職工積極參與環境治理和監管工作；其二，充分發揮政府環保監控職能作用，加大對礦區環境防治的監控監測力度，有效解決礦區環境治理工作中出現的各種矛盾和問題。當前，在我國礦山環境保護方麵存在的一大弊端就是政府部門對礦區環境汙染狀況重視不夠，思想上有一種偏麵的認識，認為煤礦企業本身就是環境汙染的一個特殊行業，環境汙染是普遍存在的一個“頑疾”，從而導致了煤礦企業環境治理成為了我國環境汙染 評價體係的薄弱地帶。定期對煤礦環境質量進行檢測，嚴密監控礦區環境汙染狀況，保護礦區環境質量和 標準，是政府必須履行的一個職責。其三，設立專門機構，加大監控力度，保證礦區環境質量。礦井應在內部設立專門的環境保護機構，定期對礦區環境進行檢測，積極尋求解決環境汙染的最好辦法。同時從礦井到區隊，從區隊到 班組建立三級聯動環保體係達到人人參與共同環保的目的。
　　總之，在經濟全球化高速發展的今天，經濟利益刺激了煤礦企業環境汙染的進一步擴大。為此，積極尋求解決煤礦企業環境汙染的最佳方案應成為政府和企業共同關注的一大課題，因為環境保護與社會發展、經濟建設是同步進行，我國《環境保護法》第一條規定，為保護和改善生活環境與生態環境，防治汙染和其他公害，保障人體健康是促進社會主義現代化建設發展的保證。對此，隻有正確認識環境保護的現實利益和長遠利益，正確認識環境保護與經濟建設的辯證關係，加大礦區環境保護力度，才能更好、更快的改變礦區環境，推動礦區健康、和諧、持續發展！