黃萬春:不斷轉變觀念 努力抓好反腐倡廉工作

胡錦濤強調，當前和今後一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全麵貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體係為重點，強化權力製約和監督，深化改革和創新體製，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機製、反腐倡廉 製度體係、權力運行監控機製，切實提高反腐倡廉建設成效，為全麵建設小康社會提供有力政治保證。我們要從奪取全麵建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局麵的戰略高度出發，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

一、轉變觀念，深刻認識反腐倡廉工作重要性

準確把握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭麵臨的形勢和任務，充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鍾長鳴，把反腐倡廉建設貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、 製度建設各個方麵，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。要認真做好這一工作，有必要實現以下五個轉變：

在指導思想上，由以反腐為主向反腐敗、提倡廉政並舉、標本兼治轉變。要注重從體製、機製、 管理、 製度創新上來鞏固反腐倡廉工作的成果，達到標本兼治的目的。

在工作方法上，由一般抓向辦好試點、以點帶麵轉變。反腐倡廉工作麵臨著人少、事多；雷聲大、雨點小的局麵。怎麼打主動戰?一要發揮部門主抓的作用；二要搞好指導協調；三要通過自己辦點，解剖麻雀，取得經驗，以指導麵上的工作，取得反腐倡廉工作的主動權。

在加大工作力度上，由反腐倡廉專項治理向專項治理與學習貫徹案件相結合轉變。中央紀委四次全會要求通過執法監察、巡視、糾風、落實黨風廉政責任製發現案件線索。過去在反腐倡廉工作中往往注重一般的整改，沒有注重查處典型案件，特別是將頂風違紀的典型案件曝光。通過曝光，可以增強反腐倡廉工作的威力和透明度，提高職工對反腐倡廉工作的信心，同時對搞不正之風的人也可以起到警示作用。

在組織領導上，由紀檢監察部門牽頭抓為主向“誰主管，誰負責”轉變。要逐步建立和完善黨政統一領導、紀檢監察部門主抓、各部門緊密結合參與組織和協調的領導體製和工作機製。根據反腐倡廉工作任務的具體情況，確定牽頭的主管部門和配合單位，紀檢監察部門搞好指導協調，這樣，工作開展得就比較順。

二、認識反腐倡廉的艱巨性，努力抓好廉政建設的各個環節

認真貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在中央反腐倡廉工作會議上的的重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步加強廉政建設和反腐敗工作，必須圍繞廉潔自律、廉政為民的思想，努力抓好“思路、形象、用人、責任、教育”六個環節：

１、理清思路，用共同目標凝聚人。實踐經驗告訴我們，思路就是效益，思路就是出路。新的發展思路來源於新的思想解放，要讓人看得見，摸得著，體現出黨員幹部廉政、勤政的精神風貌。工作中，黨員幹部思想不斷解放，認識不斷統一，就會不斷增強人氣、凝聚人心，黨風、政風、行風和幹部風氣就會不斷好轉，形成一個聲音喊到底，一件事情幹到底，一有歪風查到底的良好局麵。

２、提高領導水平，用良好形象感召人。胡錦濤指出，黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體係為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻 總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭必須抓好的戰略任務。我們要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體係這個重點，著力加強反腐倡廉建設，堅持加強思想道德建設與加強 製度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對幹部的監督與發揮幹部主觀能動性相結合。從健全製度入手，嚴格按照製度規定的職責範圍議事規劃、決策程序辦事，堅持集體決策、規範運作，集中集體智慧，想大事、議大事、抓大事、定大事，增強決策的民主化和科學化。並把廉政勤政教育作為創建“三型六化”重要組成，列入日常工作和學習內容，注重發揮“排頭兵”作用，以身作則，嚴以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。

３、加強隊伍建設，用正確的導向激勵人。近幾年來，“吏治腐敗、司法腐敗、政策腐敗”成為群眾反映的熱點問題，筆者認為：一是能否用好幹部是黨風廉政建設的關鍵。首先，把幹部放到實踐中摔打，放到困難環境中磨煉，看幹的怎麼樣；其次，全麵客觀地看幹部，不搞“一好遮百醜”、“一棍子打死”；再次，看幹部現實表現，幹部的潛質、潛能，不用終點 標準要求，要為年青幹部脫穎而出創造良好條件和氛圍。二是要把握一個導向。在選用幹部時注意向踏實苦幹的人傾斜、向年青人傾斜、向責任心強的人傾斜、向生產前沿和向重點建設的中人員傾斜，以調動廣大黨員幹部及員工的積極性。

４、落實廉政責任製，用肩負的責任約束人。要層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確黨風廉政建設的要求、任務與目標。上級領導與下級單位領導簽訂一級責任書，單位領導以“一把手負總責”，與班子成員簽訂二級責任書，與基層單位主要領導簽訂三級責任書，形成書記負總責，黨政一把手親自抓，班子成員分別確定自己的工作聯係點，分工抓。按照黨風廉政建設目標，堅持經常抓，抓經常的做法，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的良性循環。

５、強化廉潔教育，用黨的紀律規範人。要重視幹部的黨風廉政教育工作，將其視為提高幹部素質，增強幹部拒腐防變能力的突破口。把對黨員幹部教育作為是“生產性投入”，而不要作為或認為是“消費性支出”，以加大教育力度。在教育內容上，注重係統性。組織黨員幹部係統學習黨的十七大報告，引導黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強“免疫力”，堅定理想信念，增強廉政勤政的意識。在教育形式上，注重靈活性。采取多種多樣的形式，以正麵引導、正麵教育為主，通過宣傳窗、文件傳閱等渠道進行宣傳教育，做到警鍾常響。在教育成果上，注重實效性。要求領導幹部帶頭學，理論聯係實際，不搞空洞說教，解決實際問題。

三、加強廉政 文化建設，構築反腐倡廉的鋼鐵長城

加強廉政 文化建設，是反腐倡廉的長期任務，也是一項基礎工程，有多方麵的工作要做。首要是把握思想性。廉政 文化必須有鮮明的思想性和政治性，突出廉政主題，把我們黨提倡的“立黨為公、執政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執政、民主執政、依法執政等要求，通過文化的形式生動形象地表現出來，充分發揮先進典型人物榜樣和示範引導作用，把廉政思想紮根在全社會，紮根在黨員幹部的靈魂深處，從而促進黨員幹部特別是領導幹部廉潔從政，築牢拒腐防變的思想道德防線，為鞏固黨的執政地位服務，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。第二是把握藝術性。廉政文化就是要發揮文化特有的藝術感染力，作為文化的一種形態，不能以死板的說教麵孔出現，如陳毅的一首詩中說：“手莫伸，汝言懼捉手不伸，伸手必被捉。黨與人民在監督，萬目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，人民咫尺手自縮。”一首詩的影響，可能要比填鴨式的強行灌輸好的多。廉政文化正是張揚這樣一種溫馨式、充滿人情味、體現人性化的軟性教育，要打造一批具有一定的文化藝術品位的廉政文化精品，這樣才能吸引人、感染人、鼓勵人，起到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的教育作用，充分體現廉政文化的藝術魅力。第三是把握創新性。要不斷創新廉政文化的載體，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機、等多種載體，以及廉潔文化場地、教育室和榮展室，經常性地舉辦廉政展覽、講座、報告會，播放廉政影視作品，組織廉政文藝演出，提供廉政圖書資料等，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度，擴大廉政文化的覆蓋麵，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使幹部群眾樂於接受，易於入腦入心。要不斷創新廉政文化的內容，賦予廉政文化新的時代內涵，不斷適應新時期反腐倡廉形勢以及先進文化發展的要求，大力倡導與社會主義市場經濟要求相適應的公平公正、效率誠信和民主法製等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚，使廉政文化在創新中不斷發展。第四是把握傳承性。我們在強調創新的同時，也不能忽視對中華傳統文化批判地繼承，要以揚棄的精神，賦予中華優秀傳統文化以新的精神，做到古為今用。如《論語·學而》中說：“吾日三省吾身”就是說一個人要日日反思行為，檢點作風，及時發現不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患於未然，這與我黨“自重、自省、自警、自勵”的要求可以說是一脈相承的。宋朝鐵麵無私的包拯、明朝剛正不阿的海瑞、清朝無私無畏的於成龍也都是中華民族廉潔從政的榜樣和符號。第五是把握特色性。廉政文化建設不能千篇一律，而是要具有針對性，因地製宜，因時製宜，因人製宜，注重把廉政文化與地方文化、企業文化結合起來，充分體現地方特色、企業特色，也要針對不同的教育對象，使廉政文化充滿生機和活力。

加強反腐倡廉工作，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求，是貫徹落實科學發展觀、全麵建設小康社會和構建社會主義和諧社會的迫切需要，是保證企業健康發展的內在要求。我們要從思想上、政治上、認識上不斷轉變觀念，認清反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。