王誌勇：加強外用工管理之我見

　　　　　　　　　作者單位：陝西宇廈建設有限責任公司

　　從 計劃經濟到市場經濟的過度，讓諸多建築企業感覺到僅憑人員多、機構龐大不能真正解決“僧多粥少”的問題。所以，一些建築企業紛紛改革改製，實行了 管理層與勞務層分離，構建了以工程總承包企業為龍頭，專業承包為骨幹，勞務分包為基礎的新格局。而且，勞務分包隊伍大多都是在建築市場圈內“閃轉騰挪、打一槍換一個地方”的包工隊。如何加強對他們的 管理，這是在建築企業做強做大進程中必須解決的問題。就目前建築業外用工 管理的現狀、趨勢與對策，本人談一點管見。
一、施工企業外用工使用的現狀與存在問題
　　建築業是我國國民經濟的重要支柱產業。據不完全統計，截止2008年上半年，全國建築業從業人員總計約5855萬人，其中施工現場操作人員基本是外用工，總人數約4201萬人。
　　外用工為建築業的快速發展提供了人力資源的保障，也為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時，在以外用工為主的建築勞務市場，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要有四：一是一些“包工頭”隨意用工， 管理混亂，不擔經營風險，有的甚至侵害外用工的合法權益；二是外用工職業技能培訓嚴重不足，從業人員素質較低，隻憑經驗施工，對 安全質量認識嚴重不足，給工程施工的 安全和質量帶來較多的隱患；三是外用工隊伍龐大鬆散，不固定，給企業管理帶來諸多困難；四是有錢不發，隨意拖欠外用工工資，甚至有些包工頭卷款潛逃，給外用工造成了傷害，給企業造成了嚴重的聲譽影響；五是有些施工單位以“包”代“管”，不管不問，造成現場失控， 安全、質量 02manbetx.com 頻發；六是部分“包工頭”不考慮隊伍的建設和作業人員素質的提高，而大量使用價格低、缺乏從業經驗的外用工，最大限度地去賺取人工費差價， 安全、質量等方麵基本不投入，導致工程項目施工如履薄冰，戰戰兢兢。
　二、外用工使用的特點與趨勢
　　建築企業要做強做大，必須走總承包之路。經改革改製後，我們已經實現了三級管理：公司、職能部門、項目部。但在經營與生產實際中，客觀存在著公司、職能部門、項目部和分包隊伍四個層麵。而我們的職工一般都在前三個層麵工作，第四層麵是外用工。在優化資源配置的現在，分包隊伍（外用工）起著舉足輕重的作用。
　　分包隊伍是總承包管理的重要組成部分，是建築企業發展的重要脊梁。如果管不好，問題多多。我們企業要做強做大，就必須改變現有管理體製，將外用工管理融入企業管理，實現企業一個軸心下的一體化管理，將分包納入企業管理體係，作為企業的基礎管理來抓。管理與勞務兩層萬萬不可油水分離，否則必然導致管理層對操作層的失控。
三、對外用工管理的思考
　　淺見一：以項目為軸心，以 製度為抓手，加強外用工的一體化管理
　　以項目為軸心，加強外用工一體化管理，就是分包隊伍與企業的 管理 製度、管理規範相統一。讓分包隊伍參與施工管理（安全質量情況 03manbetx 、工程進度）等會議。一方麵，對外用工的各項 管理 製度要嚴格，項目部遵守的，他們必須遵守；另一方麵，對外用工要處處體現人情味，把他們當作自己的兄弟姐妹，為他們營造一個良好的工作環境、生活環境。
　　淺見二:建立激勵與淘汰機製
　　首先要保證外用工工資及時足額發放，使外用工心中踏實，幹得放心，沒有怨言。說白了就是他們很願意為我們去幹。其次要實行分包工程招投標機製。改變分包隊伍選擇方式，在調查研究的基礎上，製定分包工程招投標規則，精心組織內部招投標工作，逐步推進分包管理招投標 製度，最終達到凡是符合預審條件的分包隊伍必須通過招投標程序進入項目施工。
　　組織勞務隊伍各工種之間的勞動競賽，對取得好成績的要及時進行表彰獎勵。同時，對一些管理不能達標的的分包隊伍要堅決淘汰出局；此外，還要吸收一些合格的分包隊伍。這種激勵、淘汰機製的運行，非常明晰地表明分包隊伍存在的缺點和問題，最終達到分包隊伍素質的提高。
　　淺見三：，加強 班組建設與教育培訓
　　提高分包隊伍人員素質是當務之急，首要是培育一批高素質、技術過硬、安全放心的分包隊伍，強化其 班組建設，使每個 班組成為強健有力、攻不可破、勇於“亮劍”的團隊。這是一項長期而艱巨的任務，要從實際出發，循序漸進，分步到位。
　　其次是要加強外包作業人員的操作技術與 安全知識培訓，使他們能熟練掌握各種操作技能，牢固樹立自主保安意識，在工作中真正達到“五毒俱全”。而且要在勞務作業隊伍中掀起學技術、鑽技術、保安全的熱潮，使他們感到沒有白幹，最起碼還有用武之地。
　　淺見四：要做到“賓至如歸”
　　外用工也是人。外用工的幹勁和毅力也是一些企業職工無法想象和媲美的。作為一個企業，要深層次的挖掘和學習他們的長處。比如：換成另外一個人，又有誰能在雨中端著飯碗，任憑雨水把碗中餐衝洗的幹幹淨淨？又有誰在陰暗潮濕的地上度過一個又一個沒有家人陪伴，而且蚊蟲叮咬的夜晚？人是平等的。所以，我們要寬厚待人，對待他們就像對待我們自己的親人一樣，讓他們把我們當親人，在工作中他們不會把髒和累訴說給我們或者其他人聽，安全質量方麵也就不用我們過多的去講解和告誡。
　　我認為，加強外用工管理，不是一朝一夕的事，更多的是需要我們不斷的努力。這是一個漫長的過程，需要我們在實踐中不斷探索和改進。隨著企業的快速發展，我相信，隻要努力的去做，任何事情都會迎刃而解，我們的企業會更好、更快的發展。