閆其尊：淺談國企黨風廉政建設的工作思路

　　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：義煤集團楊村 煤礦黨委

　隨著市場經濟不斷的發展和機製運作的不斷完善，加強國有企業黨風廉政建設，加大反腐倡廉的力度，對於國企經濟持續、快速、健康發展起到了保駕護航的作用。實踐證明，緊緊圍繞企業 安全生產、經營 管理的中心任務，要注重抓好黨員幹部的學習，特別是社會主義“榮辱觀”的學習與宣傳教育、建立完善製約監督機製，突出兩個重點。開展好三項工作是企業開展好黨風廉政建設的有效途徑。

　　注重學習宣傳、教育。用“三個代表”重要思想來統領學習宣傳教育，加大學習宣傳教育力度。構建大格局的宣傳教育體係，深刻學習領會胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，及黨的各項方針政策廉潔自律規定等。提高黨員幹部的自身素質，用“八榮八恥”的 標準衡量自己的行為。開展好“八榮八恥”和樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀、權力觀、世界觀的理想、信念的宣傳教育活動，經常不斷地開展革命傳統、警示教育、榮辱觀教育、家庭助廉教育及正反典型教育。並開展定期的述職、述廉、述評工作，實行黨風廉政承諾製，以此來淨化每個黨員幹部的心靈，達到提高思想素養的目的。從思想上構築思想道德防線，在家庭築起助廉防線，確保做到清正廉潔，立黨為公，執政為民，使企業黨風廉政建設得到健康發展。

　　建立完善好企業黨風廉政建設、製約監督機製，是從源頭上防止企業腐敗的治本之策。

　　國有企業種種腐敗現象和 管理上的漏洞的出現，歸根到底是因為自身監督製約機製不健全，或有章不循的問題。因此建立完善內部監督製約機製是十分必要的。要從決策 管理、執行等環節明確工作程序和 製度、紀律要求。同時充分發揮黨組織、新聞輿論、職代會和紀檢、監察、審計等機構的監督作用。形成結構合理，配置科學、程序嚴密、製約有效的權力運行機製和監督體係。從而規範企業領導幹部和經營 管理人員的行為，保證企業各項工作的順利開展。尤其是重大決策，重要幹部的選拔、任免，重大項目安排和大額資金運作、使用，始終沿著規範化、 製度化的軌道運行。

　　突出抓好“兩個”重點，就是要抓住管好領導幹部和管好國有企業資產保值、增值，這是國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉的兩大目標。

　　一是，管好領導幹部，尤其是“一把手”。根本是管好領導幹部的用權行為。要通過教育、自身素養的考核，通過 製度、監督等有效途徑，保證領導幹部廉潔從政和經營行為。在現代企業 製度逐步完善的基礎上，企業法人代表負責製的體製下，管好用好領導幹部，特別要加強對“一把手”的管理監督要有一個規範的機製，對“一把手”既要堅決支持他們開拓創新，積極工作，又要防止他們可能出現的不按程序、機製辦事，搞一個人說了算，家長製作風或淩駕於企業黨委、組織之上的做法。

　　二是，管好國有資產，使企業高效發展，有後勁，關鍵是要確保國有資產 安全可靠和保值增值。在企業的健康發展運作上，必須嚴格按程序辦事，體現科學決策、民主決策、管理科學，提高效益的原則。要抓好 安全生產、經營管理各個環節上的有效監督，切實在財務審批、投資管理、物資采購、產品銷售、工程招投標、大額資金的使用、企業改製、資產重組等重要環節上加強監控，跟蹤監督。隻有這樣才能使企業走上一個良性循環的發展軌道。
抓好三項工作，就是要實實在在地抓好領導幹部廉潔自律工作，企業效能監察工作，和查處違法違紀案件工作。這是保證企業不斷發展，抓好反腐倡廉的三項主要工作。

　　領導幹部廉潔自律工作。一是要以開展“八榮八恥”教育為載體，抓好理想、信念、權力觀、 法律 法規和正反典型教育，使廣大黨員幹部牢固構築思想道德防線和黨紀國法防線，抵製金錢、美色的誘惑，不斷增強拒腐防變的能力。二是要抓好中央、上級和本單位的各項製度、規定的貫徹執行和落實，切實用製度來約束行為。三是要抓好各方麵的監督。加強黨委、紀委、監察的職能監督，領導班子成員之間的相互監督和黨員行使民主權利的監督，全麵紮實落實企務公開製度，讓群眾參與監督，有個明白帳。全麵實行領導幹部述職、述廉製度，落實職代會民主評議和民主測評領導幹部製度，搞好監事會監督，審計監督和企業業務主管部門的監督等。四是建立領導幹部個人重大事項申報製度和幹部廉政檔案，發揮其在幹部考核、任免中的作用。使領導幹部自覺做到廉潔從政。

　　企業效能監察工作是企業經營管理中不可缺少的工作，他是對企業管理的再管理，監督的再監督，是從源頭防止腐敗，堵塞管理中漏洞的有效舉措。企業效能監察工作，是對上級和企業內部製定的各項政策與製度、規定的監督執行檢查和督促工作。在執行這些政策和規定的過程中會出現一些執行不到位，或在管理中出現一些漏洞。通過效能監察找出不足，進一步完善和改正，使企業製定的規章製度更加科學和規範化。因此上要把效能檢察工作作為紀檢監察工作與企業經營管理的結合點、切入點認真抓好。要緊緊圍繞企業中心任務，抓住單位生產經營、技術改造、質量 安全、物資采購、工程招投標、收支兩條線、成本核算、節能降耗、節支增收等，以及職工群眾關心的熱點、難點問題，搞好選題立項。運用效能監察的程序和手段，從一開始就介入，參與全過程的監督。通過效能監察，發現問題， 03manbetx 原因，查明責任，落實整改，盡最大努力堵塞漏洞，健全製度，做到超前防範，避免和挽回經濟損失。對與明顯屬於失職瀆職、弄虛作假、行賄受賄、貪汙盜竊，造成國有資產嚴重流失或非法侵占，轉移國有資產的問題，則要嚴肅查處。

　　查處違法違紀案件是懲治腐敗，為企業保駕護航，樹立黨的形象，正黨風，取信於民的重要工作。中紀委二次全會工作報告指出“加大查辦違紀違法案件力度，是懲治腐敗的重要手段.....”，因此懲治腐敗的主要手段是查處違法違紀案件。違法違紀案件的查處可以為企業創造一個良好的發展環境，可以密切黨群關係、幹群關係，充分調動和發揮廣大職工群眾為企業發展獻技獻策的積極性，可以端正黨風，使廣大黨員幹部牢記黨的宗旨，努力實踐“三個代表”，形成人人創業幹業的氛圍。在今後的工作中，要重點查辦違犯黨和國家政治紀律的案件，重點查辦經濟方麵的違法違紀案件，尤其是貪汙受賄、挪用公款、中飽私囊的案件，克扣截留、虛假冒領和失職瀆職、違反程序造成國有資產流失的案件，重點查辦以權謀私、侵害職工利益的案件。堅持信訪工作的主渠道工作，是為企業健康發展和預防職務犯罪工作的前提，避免更大的國有資產流失和經濟損失，完善 管理製度，堵塞漏洞的有效途徑。信訪工作與人民群眾的聯係最廣泛、最經常、最容易做到，通過信訪渠道可以使群眾進行監督，有利於黨的方針政策的貫徹執行落實，保障領導機關、領導幹部的廉潔清正，防止各種不良傾向的發生和蔓延。是執紀辦案、懲治腐敗，加強教育、促進領導幹部廉潔自律的主要方式之一。也為拓寬案源提供條件，要認真做好信訪工作，發揮信訪工作主渠道的作用，做到懲防並舉，為企業的穩定發展和提高效益的提高創造一個良好的內部發展環境。