談興興:淺談煤礦企業信訪工作

銅川礦務局王石凹 煤礦談興興

當前，隨著經濟社會的發展，一些深層的矛盾和問題也隨之凸現出來；經濟發展和社會利益分配不均衡，使得利益衝突明顯加劇；受經濟發展水平和政策的限製，各類社會群體不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。 煤礦企業也出現了發展與個人利益分配、勞資待遇等方麵的矛盾和問題，隨著企業的發展和體製的深化會發生變化，而解決這些矛盾和問題是各級有關部門的責任，也是信訪部門的職責所在。

信訪工作是黨和政府聯係人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護合法權益，是信訪工作者的職責。那麼，如何做好新形勢下的信訪工作，為 煤礦企業的發展、穩定創造一個良好、和諧的環境，筆者認為， 煤礦企業要做好新形勢下信訪工作，必須結合煤礦企業的特殊性和實際，以國家和人民利益為出發點，站在企業長遠科學發展的高度，積極做好信訪穩定工作。

一、提高認識，建立健全信訪工作的長效機製

信訪工作是黨和政府聯係群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護穩定的重要手段。從信訪工作的任務和作用，可以清楚地看到信訪工作在黨和國家整個工作中的重要地位和作用。首先信訪工作是從中央到地方、企業單位自身工作的一個重要組成部分；其次信訪工作是領導工作的重要組成部分；再次信訪工作是需要動員和協調各方力量，多方配合才能做好的一項社會係統工程；其四是做好新暑期信訪工作，對推進社會主義和諧社會建設，實現興國富民奔小康目標的意義和作用十分重大。

在新形勢下做好煤礦企業信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業的責任，應充分發揮黨組織政治工作優勢，把工作做深做透做細，真正把職工的冷暖放在心上。認真落實和完善各項政策 措施，不折不扣在企業貫徹執行黨的路線、方針和政策。樹立科學發展觀和正確的政績觀，落實信訪工作領導責任製，是做好新形勢下企業信訪工作的根本保證。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實新《信訪條例》，紮實做好宣傳，建立 製度，暢通渠道，規範秩序，落實責任，充分認識信訪工作的重要性和長期性，建立健全信訪工作的長效機製，從信訪工作 製度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實，切實發揮信訪工作，和諧社會“ 安全閥”的作用。

二、加強領導，增強做好企業信訪工作的責任意識和大局意識

發展是前提，穩定是基礎。加強對信訪工作領導，要切實落實各級領導責任製。信訪工作本身是做“人”的工作，不同素質的信訪幹部處理案件結果不同，因此，要進一步加強對信訪工作人員的素質培養，把水平高、觀念強、辦事公道、責任心強的同誌選拔到信訪部門，加大對工作人員的培訓力度，提高處理信訪案件的能力，保證信訪工作順利開展。

發現問題是做好工作、解決問題的前提和基礎。一些較大的信訪問題往往都有一個從小到大、從輕到重、從少到多的變化過程。在這個過程中，如果能樹立大局意識、責任意識，早發現、早調查、早處理，就能把握工作的主動權。信訪部門應在全體信訪工作人員中務必牢固樹立信訪無小事的理念，把做好信訪工作，作為改變幹部作風、改進部門 管理，樹立個人形象，提高服務質量的助推器，引導信訪幹部努力學習有關 法律 法規，不斷加強政治修養，增強責任意識、大局意識，提高發現問題的能力；切實維護企業利益，建立和完善依法信訪的工作機製；要及時掌握和了解信息把握好信訪工作重點；要樹立解決一個信訪事項，安定一個家庭、穩定一方百姓觀念，把責任意識、大局意識自覺地落實到每一項工作中去。

三、強化穩控，把矛盾和問題發現解決在基層

作為煤礦企業，應充分發揮自身的優勢，把工作做深做透做細，把問題處理在萌芽狀態，建立、完善矛盾糾紛排查預警機製，把可能影響企業穩定的問題解決在基層。信訪事件的發生，有其必然因素的存在，如果能加強研究 03manbetx ，準確地認識和把握，就能更快更好地加以解決。要善於研究信訪事件，對於職工群眾正當反映的問題，不管是不是自己的管轄範圍，不管是不是自己的職能分工，都要認真接待，合理解釋盡快解決。尤其是常訪、纏訪人員在解釋無效的情況下，可采取引導上訪，尋求問題解決的途徑。同時，要采取強有力 措施，加強穩控，維護穩定。對職工反映符合政策規定的，及時予以解決，對拖諉扯皮的，要嚴格按中紀委《關於違反信訪工作紀律適用 <中國共產黨紀律處分條例> 若幹規定解釋》規定，追究單位領導的責任，切實維護職工的合法權益，為構建和諧礦區、維護礦區穩定創造良好的環境。

四、主動出擊，構建上下合力齊抓共管機製

職工群眾來訪，說明對我們有信心，因此，信訪幹部沒有任何理推托，必須認真聆聽，隨時掌握職工意見最大、反映最強烈的上訪動態，做到早發現、早掌握、早解決。信訪工作的重點在基層，要不斷提高就地處理信訪問題的能力，充分發揮信訪工作“消防隊”的作用，黨政工團、各組織要同心合力、齊抓共管，積極清除化解一切矛盾，釋疑解惑，維護穩定，努力做到把群眾信訪問題解決在基層。一要抓好信訪、初訪辦理工作。實行來訪首問接待負責製，第一接待人要負責到底。二要抓好不穩定因素排查工作。對排查出來的不穩定因素做到“三不放過”，即問題不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，限期解決到位。三要切實落實領導信訪接待日 製度和重點人員包保 製度，盡可能解決職工群眾的熱點、難點問題。四要以《信訪條例》為依據，進一步規範信訪工作秩序，要以預防為重點，切實做好最大節日和敏感時期的信訪穩定工作。

五、維護穩定，努力構建穩定美好和諧企業

麵對新形勢下的信訪工作，要不斷創新思路與方法，從製度和機製上解決問題。把製度約束與群眾監督有機結合起來，真正建立起信訪工作新機製，為煤礦企業可持續發展和穩定奠定基本保證。各級領導幹部要切實為職工群眾排憂解難，以維護職工利益為切入點，用親情傾聽民意，用理性紓解民意，采取各種行之有效的 措施，加強改進信訪工作，使企業信訪工作達到無積案，為構建和諧企業打好良好基礎。主要領導要親自抓，黨委班子要帶頭貫徹落實《信訪條例》，積極樹立“上為領導分憂，下為百姓解悉”的宗旨。在信訪實踐中，信訪部門在發揮聯係群眾、化解矛盾、民主監督、信息反饋四個作用的同時，堅持做到有苗頭早疏導，有反映早介入，有問題早處理，有糾紛早解決。在把握重點上訪人員時，始終堅持思想教育與解決問題相結合的原則，誰主管誰負責的原則，分級負責與歸口辦理的原則。

做好新形勢下企業信訪工作，是維護社會穩定，構建和諧社會的重要組成部分，是企業信訪工作者的職責所在。企業信訪工作者要不斷地學習好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權為民所用，利為民所謀，情為民所係”的情懷，和對組織，對人民高度負責的態度作好信訪工作，為企業發展、社會進步做出新的更大貢獻！