朱連齋：論缺陷管理在煤炭企業中的應用
作者：佚名
2009-11-23 14:18
來源：中國煤炭新聞網
· 作者單位：山東肥礦集團查莊
煤礦黨委辦公室
變革時代， 管理製勝。 管理是企業永恒的主題。 管理的過程是企業不斷發現問題、堵塞漏洞、消滅缺陷、逐步完善、全麵提高的過程。推行缺陷 管理的實質就是在企業建立一種主動提出問題、發現問題、 03manbetx 問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強管理的針對性，體現管理的係統性，激活員工的能動性，充分發揮管理的最佳效能，不斷提高企業綜合管理水平。當前國有 煤礦企業正處在貫徹落實“十一五”規劃、堅持科學發展觀、進行戰略重組和管理轉型的關鍵時期，推行缺陷管理將有著十分重要的理論意義和現實意義。
一、關於缺陷管理的理論 03manbetx 。
（一）缺陷管理的定義。
缺陷管理是一門理論與實際緊密結合、操作性較強的應用科學，是一種目的性很強的有組織、有 計劃、有步驟地對企業管理中的缺陷進行管理的活動。推行缺陷管理的本質就是在企業建立一種主動提出問題、發現問題、 03manbetx 問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強管理的針對性，體現管理的係統性，激活員工的能動性，充分發揮管理的最佳效能，不斷提高企業綜合管理水平。它以企業運行中遇到和可能遇到、可能發生的各種問題為研究對象，在具體 03manbetx 這些問題產生原因的基礎上，找到並提出企業管理中存在的各種缺陷，以次製定消除缺陷和改進管理的 措施，從而達到使企業健康發展的目的和效果。
缺陷管理中所謂的“缺陷”，主要包括四個方麵：一是人的行為不符合 標準、 製度、 01manbetx （含 法律 法規）和客觀實際、形勢發展的需要； 二是物的狀態不滿足 設計、工藝、產品質量和 安全 標準的要求；三是客觀條件與環境變化帶來的不利影響；四是 計劃與任務的實施偏離目標和方向。在企業經營管理活動中，永遠都會存在缺陷，每一個特定時期都有其特定的缺陷，現有的缺陷解決了，新的缺陷又會出現。企業管理比較完善了，但形勢由會不斷發展，客觀實際又會發生變化，過去的 管理 製度、管理方法又會出現缺陷。因此缺陷管理貫穿企業管理的始終，可以說，企業管理本質上就是缺陷管理。
（二）缺陷管理的原則。
缺陷管理有其自身的規律特征，在實施過程中，有的能達到良好的效果，而有的卻不能達到預期的效果，因此缺陷管理要按一定的原則進行，才能達到提高企業管理水平的目的和效果。缺陷管理具體的實施原則，主要包括以下四個方麵：
1、科學原則。缺陷管理是一項促進企業提高綜合管理水平的活動。因而在整個缺陷管理過程中必須始終堅持尊重事實、科學求實的態度，要堅持全麵性、客觀性、連續性、係統性、平衡性等一係列科學規律，摒棄憑借個人或少數人的主觀意誌和單純依靠經驗分析問題、定性問題、處理問題，思維方法和思想方法把不是缺陷的定性為缺陷進行改變，使企業管理失去連續性。
2、效益原則。企業經營活動的中心內容就是提高經濟效益，企業缺陷管理必須圍繞這一中心內容來進行。為此，在企業缺陷管理中要避免追求形而上學的東西，以是否影響效益為衡量 標準，找出企業管理中存在的缺陷，並提出解決這些缺陷的 措施，克服由於經營管理的種種缺陷造成的高消耗、低效益的現象，提高企業投入產出比。隻有遵循不斷提高效益的原則，解決管理中的缺陷問題，才能使企業員工認識到缺陷管理的效果，為推行缺陷管理方法、不斷提高管理水平提供有利條件和環境。
3、合作原則。在實施缺陷管理過程中，要遵循管理者和員工密切合作的原則。缺陷管理的每一個環節都離不開管理者與員工的密切配合與協作。因此，管理者一方麵要用科學的管理理論指導員工，一方麵還要注重與全體員工密切合作，調動員工的積極性，共同研究分析企業管理活動中存在的缺陷，製定切實可行的改善 措施。
4、快速原則。在實施缺陷管理過程中，管理者還要堅持快速、準確和高 標準的原則，把缺陷消滅在萌芽狀態，以免造成更大的影響和損失。
5、慎重原則。特別是在管理 計劃、 管理 製度等事關企業長期性、穩定性的管理缺陷，要慎重研究，避免企業管理中的朝令夕改和顧此失彼。
（三）缺陷管理的價值。
缺陷管理滲透於企業管理的各個方麵，包括組織、人力、生產、營銷、財務、公關、信息和 文化，通過缺陷管理研究能夠揭示企業管理活動中存在的缺陷，改善企業管理水平，提升企業員工素質，增強企業的競爭力。其價值主要體現在以下三個方麵：
1、可使企業生存風險降低到最小。企業生存風險是指由於企業的能力有限性、生產經營的複雜性和外部環境的不確定性而導致企業經營失敗的可能性。企業風險與企業擁有的生產資料和生產要素有關。企業的生產經營活動受到人、財、物、技術、信息等各種生產要素、質量和結構的約束。企業所擁有的生產資源和生產要素是有限的，而企業所麵臨的客觀風險卻是無限的。當外部環境的變化，生產經營活動的複雜性與難度超過企業的能力時，風險便可能發生。企業風險還與企業生產經營活動中的“人”的要素有關，即與企業決策者、管理者的素質、能力、風險意識、風險傾向、風險處理技巧有關。由於這些因素造成的對外部環境辨別錯誤，對風險活動決策失誤，對生產經營活動估計的偏差，對風險過程監控不力，以及缺乏對風險的心理承受能力，均可能導致主觀風險的產生。另外，外部環境的不確定性，如市場狀況的變化以及競爭對手的出現；消費者的消費結構、消費行為和需求偏好等等，都會在客觀上給企業生產經營活動帶來一定的風險。通過實施缺陷管理，認識和把握企業風險的影響因素，可以對其有利或不利的方麵進行正確選擇，揚長避短，最大限度地降低企業生存風險。
2、企業獲得成功的有效途徑。企業管理者往往對企業中存在的問題或者消極等待，或者盲目出擊，從而造成更大的損失。如果企業的經營管理者能夠仔細研究企業經濟運行中存在的缺陷，將有可能對企業的失敗具有一定的判斷能力。隻有企業管理者充分認識到自己企業將要受到損失的領域和時機，客觀地分析各種內外因素的綜合作用，對即將麵臨的危機采取必要的 措施，在危機發生之前把握住有利時機搶先采取行動，才能有效的避免和減少損失。即通過對企業缺陷進行研究，合理地保存企業必需的資源配置，使企業避免失敗和危機。許多企業管理者都期望通過投機取巧的辦法來獲得企業快速增長，這本身就是一種缺陷。隻有善於深刻反省和檢討的管理者，才能把握缺陷產生發展的規律，找到可能獲得成功的有效途徑。
3、有利於企業長足進步和發展。發現缺陷，研究缺陷，才能有效地避免缺陷。消滅管理中的缺陷，對於實現企業長足發展是十分必要的。因為缺陷管理實際是一種創新發展的過程。一種已經存在的東西，當它的缺陷被逐一的找出來並加以解決後，也就是另一種東西被創造出來了。缺陷管理是一種方法，也可以說是一種習慣，是一種能力，善於發現缺陷就容易取得成功，缺陷發現越多，成功的機會越大。隻有加強管理，消除企業運行中的缺陷，努力實現 安全管理零 02manbetx.com 、質量管理零次品、生產管理零浪費、設備管理零故障、 班組管理零違章、人才管理零空檔、經營管理零漏洞、戰略管理零失誤，才能確保企業協調、持續和健康發展。
二、我國煤炭企業管理過程中缺陷狀況分析。
（一）我國煤炭企業狀況分析。
煤炭工業是我國重要的基礎產業。在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的位置。2005年，全國共有各類煤炭企業5206個，其中大型煤炭企業105個，中小型煤炭企業5101個，煤炭總產量達到21.9億噸，規模以上煤炭企業實現利潤總額550.2億元。在看到近年來煤炭企業發展成績的同時，必須清醒地認識到，要完成“十一五”規劃《綱要》提出的任務，加快推動煤炭企業發展轉型，仍然麵臨著嚴峻的挑戰，任務十分艱巨。特別是在加快推進煤炭工業轉型發展、全麵提升煤炭產業的發展水平上，一些深層次矛盾問題進一步暴露，影響煤炭經濟運行的新問題又開始顯現。這主要體現在四個方麵：
1、市場供求變化，過剩隱憂加劇。受價格利益的趨動，部分煤炭企業急功近利，盲目提升產量。2005年全國煤炭產量達到21.9億噸，比1998年增加8.4億噸。產量的過剩與建設節約型社會、創建節約型企業很不相適應。煤炭的需求增長幅度將逐步減緩，是今後煤炭企業發展必須重視的一個的問題。
2、煤炭資源日漸枯竭，行業固有缺陷呈多發性。我國煤炭資源並不十分豐富，人均占有量僅為世界平均水平的一半。已查明資源儲量僅占總資源量的18%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的煤炭資源僅占16%。作為資源性行業，煤炭企業最大的優勢就是占有資源。能否占有資源，是企業生存與發展的基礎。建國以來，國家長期煤炭短缺，為滿足國家建設需要，國有重點 煤礦不得不長期超強度開采，特別是近兩年，隨著煤炭經濟運行狀況的好轉，多數煤炭企業都在大幅度提升產量，即而造成的是資源銳減，礦井衰老，後續發展潛力較小。如我們查莊 煤礦1968年建礦，經過38年的開采，煤炭資源日漸枯竭，接續日趨緊張，現在不得不進行深部開采，有的工作麵已經達到—500水平以下。
3、 安全形勢嚴峻，煤礦各類 02manbetx.com 高發。盡管我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降，但仍然明顯高於世界主要產煤國家的水平。2005年，特大 02manbetx.com 起數上升34.9％,全國接連發生4起一次遇難百人以上礦難，全年煤礦死亡接近6000人。 安全形勢依然嚴峻，尤其是 計劃經濟條件下遺留的投入不足、設備簡陋、工藝落後等問題沒有得到完全解決，進入市場後源頭把關不嚴，產業結構失衡，增長方式落後，企業管理薄弱又陸續顯現出來，給安全生產工作帶來了很大壓力。加強安全生產，切實保證人民群眾生命安全，遏製煤礦等特大 02manbetx.com 的多發成為煤礦工作的重中之重。
4、企業遺留問題較多，改革發展滯後。煤炭企業富於人員、不良債務、企業辦社會等曆史包袱比較沉重，職工收入仍然處於較低水平。大型國有煤礦企業改革還不到位，現代企業 管理 製度仍不健全，法人治理結構有待進一步完善，一些企業經營管理方式較為粗放，企業分離移交辦社會職能和主輔分離、輔業改製工作進展緩慢。
上述問題的存在，既有國有企業共性問題，也有煤炭企業固有問題；既有計劃經濟下遺留的問題，也有在市場經濟轉變中遇到的新矛盾；既有客觀原因，也有主觀因素。從客觀上看，作為受計劃經濟模式影響最深的煤礦企業，在長期計劃經濟機製的慣性思維和管理方式作用下，導致企業管理模式、管理程序和管理方法等諸多管理方麵的問題，很難與現代市場經濟的管理要求相適應，因為管理方麵的低效能、高消耗；低效益、高浪費等實質問題給企業造成了明顯的管理損失，影響了企業的經濟運行的質量和經濟效益的提高。正是由於煤炭企業內部管理滯後於市場經濟發展的要求，以市場為價值取向的管理理念和方式還沒有真正全麵形成。從主觀上分析，主要是煤炭企業的思想觀念還不能適應市場經濟的發展需要，表現在處理生產能力與市場供需的關係上，重生產、忽視市場需求的現象在煤炭企業還廣泛存在；品種、質量與節能、環保不相適應；質量、價格、服務不適應市場競爭的需要；遇到困難和問題，靠政府解決的比較多，依靠市場解決的比較少。
（二）我國煤炭企業管理過程中現存缺陷分析。
當前煤炭經濟運行繼續呈現良好發展態勢，但隨著市場發展變化和煤炭企業改革發展，一些影響煤炭企業發展的現實缺陷也日漸凸顯，這些缺陷呈現出了多發性、隱蔽性、高危性、波及性等特質，主要體現在：
1、企業部分幹部職工的思想觀念還不夠更新。由於受傳統體製的長期影響，煤炭企業內的一些幹部職工想問題、幹工作仍然習慣於計劃經濟的管理模式，缺乏市場意識、競爭意識、進取意識和發展意識，下級對上級的依賴性大，職工對企業的依賴性大，一次就業定終身，吃喝拉撒睡，生勞病死退，全都靠企業、靠單位。“等、靠、要"的思想比較嚴重，企業錯失了良好的發展機遇，導致企業經營發展不盡人意，有的剛剛走出困境，有的還靠補貼過日子，有的帶著虧損的帽子。
2、企業發展戰略缺乏創新性。我國的煤炭企業由於長期處於國家的集中管理和控製，煤炭企業習慣於沿用傳統的發展模式，在製定企業發展戰略過程中缺乏目的性和靈活性，致使創新意識弱化，操作性、實用性、針對性不強，戰略策略不能很好的把國家政策 法規與企業現有的發展現狀有機地結合起來。特別是有的煤炭企業沒有一個切實可行的長遠發展規劃，發展戰略研究跟不上企業發展的實際，更跟不上建設創新型國家的發展步伐。對今後煤炭開采維持什麼樣的發展規模和水平，現有的地麵非煤企業如何發展，應發展那些市場經營發展前景看好的項目，都缺乏通盤的考慮，周密的安排，細致的謀劃。
3、企業管理方法不規範、不靈活。煤炭企業管理是一項係統複雜的管理體係，具有規範性、程序性、技術性和連續性的特質。但是，目前煤炭企業普遍存在權力過於集中，主要經營管理者事務纏身，不能夠進行“有效授權”。企業雖然建立了 管理製度和規範。但是，在同一企業的不同部門，卻有不同的管理方法和模式。使企業的管理製度和規範在落實執行方麵存有不統一的現象，導致有的管理製度形同虛設，許多問題的處理和解決不是靠製度說話，而是靠主要經營管理者拍板，人治現象比較嚴重。
4、改革改製不深入，企業運行機製不完善。改革步伐進展緩慢，經營機製轉換不到位，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是部分煤炭企業的經營困難，資金緊張，許多該改、想改、能改的舉措沒有得到很好的實現。主觀原因是部分主要經營管理者的改革能動性不強，怕承擔風險。事實上煤炭企業的一些改革是不需要花多大本錢的，甚至不花錢也能辦到。如有的煤炭企業在工資分配製度改革上，實行崗位拍賣製，既解決了勞動力不足問題，又降低了成本支出。這樣隻需要企業挖掘出員工的勞動潛力來，就能達到改革的效果。在企業內部經營機製上，企業的經濟包袱還相當沉重，現在還有不少國有煤炭企業依然承擔著醫院、學校等大量的社會職能，這些社會負擔使企業付出了大量非經營性成本，導致煤炭企業參與市場的競爭力大大削弱，經營運行成本較高。
5、人力資源管理機製不合理。由於煤炭企業的職業特性，煤炭企業的人力資源結構比較單一，對職工的要求主要體現在體力“因素”方麵，再加上煤炭企業固有的封閉性，因而一直在人力資源管理上缺乏合理而有效的管理機製。主要表現在人力資源管理體係不合理，沒有形成層次分明的專業化人力資源管理體係，企業如何引進和調整人員，基本上是根據主要經營者的意願而定。習慣於經驗管理，人力資源管理者基本上沒有受過正規的專業訓練，因這些人多年來一直從事這項工作，因而便順理成章地成為這方麵的“專家”，如何管理，完全憑以往的經驗和已有的模式進行管理，這與現代人力管理的要求相差甚遠。管理方法陳舊、過時，對人力資源管理基本還是采用開會研究、統計人數、發通知等方式進行，這難免在一定程度上挫傷了人才的積極性和創造性，造成了人力資源在使用上的浪費。
6、煤炭企業專業技術人才匱乏。目前，我國煤炭96％的企業缺少機電人才，88％的企業缺少采礦專業人才，不少煤炭企業陷入空前的人才斷檔時期。煤礦專業院校的萎縮和招生的困境又使得本來就人才缺失的煤炭企業雪上加霜。1998年以來，全國11所煤炭工程類高等地礦專業由前些年的54個縮減到29個，招生比例由原來的15.6％縮減到2.5％，在校生比例由原來的40％下降到5％。據中國煤炭協會統計，目前全國2900多家具有一定規模的煤炭企業，每年平均100家企業隻能招到3個專業人才。
7、煤炭企業的信息化管理技術落後。長期以來，煤炭企業一直實行粗放的管理模式，雖然近幾年來對信息化的重視有所提高，但因為多種因素的影響，煤炭企業還沒有真正實現市場化運作，產品基本上仍按照計劃經濟的模式銷售，因而煤炭企業基本上沒有太大的生存危機意識。因而對信息技術的應用和管理，還沒有引起足夠的重視。這主要表現在計算機信息管理的應用層次低，信息資源和數據不能共享，技術開發落後等。因信息化技術和管理落後，使企業管理沒有發生根本性的變革。
8、煤炭產銷結構不合理，產業和產品結構比較單一。部分煤炭企業在營銷方麵存在著企業生產什麼，市場就銷售什麼，生產多少就銷售多少的“以生產為導向” 滯後的營銷觀念，缺乏對消費者需要的研究，沒有及時發展適銷對路的煤炭產品，並且搞好定價、分銷和實行有效的促銷。特別是在市場定位方麵不能針對煤炭客戶的需求研究煤炭產品的結構，盲目的強調如何提高煤炭質量，營銷策略沿用傳統的“產品中心”理念，不斷追求質量上的精益求精，忽略了成本概念。在煤炭銷售過程中沒有把銷售渠道視為企業開拓和占領市場的關鍵，沒有意識到營銷渠道作為連接企業於客戶的橋梁，是企業的必爭之路，企業沒有建立良好的銷售渠道。非煤產業發展不均衡，數量不多、質量不高、規模不大，且多是以安置下崗職工和待業青年為主，勞動密集型項目比較多，盈利能力很低，競爭力比較差。
9、品質管理存有缺陷。煤炭企業在製定煤炭生產計劃， 設計安排采場布局時，缺乏產品質量意識，不能擺正產量、質量與效益的辯證關係，缺乏對市場的研究，不能按照市場需求生產煤炭品種，煤炭產品單一，不適應煤炭市場的發展要求；煤炭企業沒有采取相應的有效措施和績效考核製度，強化員工的產品意識，防止煤炭質量發生變化，致使煤炭產品質量不穩定，從而影響煤炭企業的經濟效益。
10、煤炭企業在內部缺乏有效的溝通。在絕大部分情況下，企業的溝通是以企業管理者的命令、企業的文件來實現的。這種單向溝通是有弊端的，在單向溝通的過程中，信息往往會迅速地衰減和扭曲。企業缺乏“人本觀念”沒有真正激發出員工的潛能，調動員工的工作積極性、創造性。企業還沒有形成關心、愛護員工，在上下級之間形成牢固的情感局麵，員工缺乏歸屬感。
11、企業 文化建設流於形式，企業員工缺乏共同遵守的價值觀念體係。突出表現為:⑴一些企業領導缺乏 文化建設意識，沒有將其視為一項長期性、係統性的工程來做，缺乏長遠規劃；沒有全麵開展企業 文化建設工作，尤其是企業精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業理念。⑵一些企業把企業文化建設作為企業宣傳的手段，通過自辦報刊以及文化活動、社會讚助等，利用媒體宣傳自己的產品和企業形象。此做法未真正認識到企業文化建設在企業內部管理方麵的作用。⑶一些企業經濟效益欠佳，對企業文化建設無暇顧及，雖然有心卻無力，陷入惡性循環狀況。⑷一些企業文化建設僅停留在提口號、搞活動階段，與企業日常管理結合不緊密，在企業內部管理中未真正發揮作用。⑸一些煤炭企業在企業文化建設中不注意加強職工教育培訓，致使職工素質不高，職工對企業文化認識模糊，對企業家提出的價值理念缺乏認同感，致使企業文化建設深不下去。
分析上述問題成因，歸根結底是煤炭企業管理工作與市場經濟發展不匹配、不協調、不和諧的造成的。隻有認真研究分析解決這些缺陷問題，才能使企業在今後的經濟運行活動中避免出現這些缺陷，保持強勁的發展態勢。
三、缺陷管理應用於煤炭企業的必要性。
隨著我國社會主義市場經濟的發展和市場競爭的日益激烈，煤炭企業在生存發展過程中不可能一帆風順，會出現這樣或那樣的危機，這些危機產生的根本原因是煤炭企業管理中存在與煤炭企業發展不相適應的各種缺陷。煤炭企業要想擺脫生存危機，實現可持續發展，就必須對企業管理中存在的各種缺陷，有針對性地進行分析和研究，找出解決問題的有效辦法，製定具體的措施，消除企業管理中的缺陷，促進企業的健康發展。
（一）缺陷管理的研究和實踐，可以提高煤炭企業的管理水平。
煤炭企業管理是一項係統複雜的管理工程，具有規範性、程序性、技術性和連續性。近年來煤炭企業在深化改革、加快發展、確保穩定的進程中，堅持走自主創新、管理創新之路，探索實踐了一些好的管理機製，如推行三條線管理，內部模擬法人運轉，以產定人、減人提效、下崗分流，破產改製、合理集中生產等等。但是由於受煤礦粗放型管理思維定式的影響和支配，在管理機製上不能大膽借鑒吸收先進的科學技術和現代方法，導致企業的管理觀念、管理程序以及管理方法等諸多管理工作很難與現代市場經濟的管理要求相適應，因而管理方麵的低效能、高消耗，低效益、高浪費等實質問題給企業造成了明顯的管理損失，影響了企業經濟效益的提高，製約著企業管理效能和水平的提高。
要徹底改變這種狀況，轉變傳統的粗放管理模式，推行缺陷管理，是實現企業管理效能提升、經濟效益增長的有效途徑。如質量標準化管理、ABC三卡閉環考核、6S標準體係等，能夠使管理細化到每個人、每件事、每一時、每一處、每一物，形成人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準的標準化管理格局。實踐已表明，通過缺陷管理，細化管理標準，建立縱向到底、橫向到邊，事事有人管、人人有專責的崗位標準和行為標準，能夠使管理滲透到每一個環節，做到管理無縫隙，操作無障礙，使廣大員工能夠按照各自的標準正規操作，減少工作盲目性，克服工作的隨意性，有效地避免管理失誤和漏洞。
從 安全管理來看，安全是煤礦“千字號”的大事，關愛人的生命健康是企業管理者的應盡之義。實現好、維護好、發展好員工的根本利益，也是任何管理模式的最終落腳點。缺陷管理就是使 安全管理做到由被動防範向源頭管理轉變，由事後查處向全方位、全過程、全動態監控轉變，由控製傷亡事故為主向全麵做好職業安全教育轉變，從而實現管理零盲區、質量零缺陷、行為零違章，確保人身安全和礦井長治久安。
從生產流程來看，根據煤炭生產的產品質量、工程質量的要求，采取科學、有效的手段，對生產過程中影響工序質量的人員、機器、材料、方法、環境等因素進行的控製，按照缺陷管理的工作思路，要求控製現場生產的每一道工序，為每一道工序製定標準，並使每一道工序的結果符合規定的標準。通過對工序的研究，能夠理順生產過程中的關係，減少或消除不必要的工作環節，形成科學、規範的生產流程，進而提高工作效率，增加經濟效益。
可以說推行缺陷管理就是通過對企業管理缺陷的不斷消除，建立起一套適應市場經濟發展要求的管理模式，努力整合企業各類管理資源，提高經濟運行的質量和效益，實現企業內部的良性經濟循環，促進企業管理整體上水平。
（二）缺陷管理的研究和實踐，可以提高煤炭企業管理者綜合素質和水平。
企業管理的成敗，取決於企業管理者的綜合素質和水平。企業管理者的思想理念、文化素養、應變能力、公關技巧、心理素質等等，都會在企業管理工作中彰顯出來。從調查掌握的情況分析，煤炭企業管理隊伍中存在以下問題和不足:一是文化素質普遍不高。如我們查莊煤礦，在全礦近千名領導幹部和專業技術人員中，大專以上學曆的隻有384人，其中40歲以上同誌多數都是在職通過參加函授、黨校學習取得的學曆，領導幹部中懂現代管理、金融、 法律、高素養、高技能的人才緊缺，特別是對一些新思想、新理念、新知識知之甚少。整個領導幹部隊伍學曆普遍偏低，個別領導幹部工作能力較差。二是大多數缺乏係統的經營管理專業知識培訓。有一部分企業管理者比較重視經驗，不太注重理論業務的深造，缺乏理論業務修煉的動力和時間。三是市場運作經驗積累還很有限。煤炭市場經濟的時間不太長，企業管理者所接觸到的方麵範圍，所處理的市場關係等，從總體上看還有一定的局限性。有一部分還未跳出計劃經濟的樊籬，管理方式和手段逐漸與市場經濟運作不相適應。
在這種情況下，推行缺陷管理其目的不僅僅是查找出企業管理運行中存在的問題，更重要的是在缺陷管理過程中不斷提高企業管理者發現問題、認識問題、分析問題、研究問題、解決問題的執行力。隻有通過不斷參與缺陷管理的實踐過程，企業管理者才能在發現問題、分析問題、研究問題、解決問題的過程中不斷完善自我、超越自我，其觀察、分析和解決問題的能力不斷提高，工作方式和工作方法不斷改進，工作經驗不斷積累。這種良性循環，必將進一步增強企業管理者的成功欲望、信心和意誌力，激發和調動其幹勁、才智和創造性思維，促進企業缺陷管理不斷係統化和日常化。
（三）缺陷管理的研究和實踐，有利於推動煤炭企業發展戰略的實施。
企業發展戰略是企業發展的靈魂與綱領。近年來，煤炭企業適應現代市場經濟發展和建立的需要，都確立了煤、電、鋁、化、建等多元化發展戰略，使企業產業鏈條逐步拉長，徹底改變了單純資源消耗型的一業獨撐的經濟結構，形成了良性互動、和諧循環、多元發展、資本運營的大產業格局。
產業鏈的延長對於調整產業結構、實現企業可持續發展有著重要的意義。但產業鏈延長並沒有從根本上擺脫資源約束，而且一些產業鏈延伸項目屬於新興產業， 科技含量高，資金投入大，存在著資源風險、技術風險、經濟風險和政策風險。在產業結構調整過程中，如果不能及時發現、正確預見解決好這些問題，而任其發展，就會使這些問題在企業內部沉澱下來，日積月累達到一定的程度，突破某一臨界點後，企業循環鏈就會發生斷裂，最後釀成大麻煩，甚至把企業壓垮，使企業陷於資源性、結構性的矛盾之中，這種現象的存在，無疑給企業管理工作提出了更高的要求。
推行缺陷管理能夠使企業建立一種與產業接續相配套的管理機製和管理模式，它既要實事求是地解決企業存在的現實問題，又要有預見性地解決潛在的隱性問題，把超前性與現實性有機地結合起來，把事情考慮到決策之前，把缺陷消滅在萌芽狀態之中，是一種主動出擊式的管理行為，在管理上具有超前性、實用性和廣泛的應用價值，對加強企業管理起到了深化、優化和細化的作用。這樣通過實施缺陷管理，建立發現、認證、反饋、執行和改進缺陷的管理製度，才能把握企業正確的發展方向，及時發現發展戰略中存在的問題和不足，使企業的發展戰略建立在行之有效的管理措施基礎之上。
四、煤炭企業應用缺陷管理的方法與途徑。
實施缺陷管理是煤炭企業改革發展的內在需要，是煤炭企業從傳統管理型向科學管理型的根本轉變，也是煤炭企業持續發展和進步的必然要求。在煤炭企業中應用缺陷管理，主要有以下幾種方法與途徑。
（一）樹立缺陷管理的工作思想。
缺陷管理是一種管理方法，是一種理念、一種做事的態度、一種精益求精的文化。推行缺陷管理，給每個員工提出了新的更高的要求，能不能在實際工作中發揮有效的管理效能，很大程度上取決於員工對它的理解程度、認知程度和接受程度。
1、依靠輿論，引領缺陷管理思想。思想是行動的先導，要使缺陷管理成為員工的自覺行動，必須輿論先行，搞好宣傳發動，樹立和強化全員缺陷管理的指導思想。當前就煤炭企業員工而言，缺陷管理仍是一個嶄新的管理術語，部分員工對缺陷管理存在著一些模糊認識，認為煤礦就是粗放型管理，管理中存有缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；還有的認為煤礦基礎條件差、人員多、攤子大，推行缺陷管理存有先天不足，這些認識不同程度製約著缺陷管理的整體推進。克服這些模糊思想和片麵認識，企業管理者要在倡樹培育缺陷管理理念上下功夫。一是廣播電視要開辟缺陷管理專題節目，在企業主要街道路口、工業廣場、主要辦公場所張貼和懸掛缺陷管理宣傳標語等形式，大講推行缺陷管理的目的和意義，大講推行缺陷管理的思路和措施，二是要強化對缺陷管理知識的普及，開展好對缺陷管理的學習和研究。三是學習借鑒先進企業管理經驗。要采取“走出去”的辦法，親身感受先進企業的管理經營之道，開闊視野，認識不足，找出差距，製定措施，堅定推行缺陷管理的決心和信心，為缺陷管理的順利實施提供有力地智力支持。上述措施的到位，努力在企業中營造人人關心缺陷管理、人人重視缺陷管理、人人參與缺陷管理、人人保證缺陷管理的濃厚氛圍。
2、建立機製，落實缺陷管理思想。要把缺陷管理列入企業決策者重要議事日程，納入各種會議、培訓和活動之中。把缺陷管理理念作為指導、 評價、部署工作的重要依據和標準，通過多措並舉，把缺陷管理逐步滲透到各級管理人員和員工頭腦中去，成為他們自覺行為規範。尤其是企業各級決策者，作為缺陷管理的倡導者、實踐者和推動者，更要帶頭加強對缺陷管理理論的學習、研究和實踐，適應新的形勢和任務，及時明確缺陷管理工作每個時期的思路、目標和措施。如在缺陷管理工作中，我們查莊煤礦堅持把樹立缺陷管理文化理念放在管理工作的首要位置，狠抓了缺陷管理文化理念的確立，按照缺陷管理的原則和方法，結合本礦實際，專門成立了缺陷管理領導小組和辦公室，在全礦大力倡導了“以人為本、以嚴治礦、以質興業、以新取勝”、“尋找問題、發現問題、研究問題、解決問題”、“抓住不落實的事，追究不落實的人”等管理文化理念，為缺陷管理的順利推進奠定了良好的思想基礎，營造了良好的輿論氛圍。
（二）細化缺陷管理的工作流程。
企業管理的缺陷有其發生、發展的過程，具有一定的規律性。所以，隻要掌握缺陷發生的原理，采用適當的程序和方法，按照缺陷的表現形態及其產生的原因就能找出可行的解決缺陷的措施。隻有這樣，才能實現缺陷管理的價值。缺陷管理流程是指缺陷管理的作業 01manbetx 和步驟，它反映著缺陷管理的過程和工作規律。按缺陷管理的全部過程來研究，其程序可以分為四個階段：
1、發現缺陷。企業需要通過收集信息、調查預測來發現其存在的缺陷，包括現有缺陷、潛在缺陷以及社會趨勢缺陷等；然後，對眾多缺陷進行識別、檢查和篩選，縮小缺陷範圍，集中注意實際的和現實有可能發生的缺陷。企業發現和識別現時的缺陷可以利用許多方法，如民意測驗、媒介內容分析和文獻研究等；預測較長時間內可能出現的缺陷或趨勢可以通過曆史分析法、直覺判斷法、德爾菲法、矩陣分析等方法。在這一過程中，必須從社會輿論、公眾 評價以及競爭對手等方麵收集信息，公開、公正、客觀地站在公眾的立場上觀察企業，發現缺陷的症結所在。
2、分析缺陷。這一步包括：（1）根據缺陷的性質對缺陷進行整理分類，確定缺陷是什麼；（2）對出現缺陷的原因進行分析；（3）對缺陷的影響進行 評價，分析每一個實際缺陷對企業生存發展的影響程度、涉及範圍大小等，決定哪些缺陷需要製定適當的行動計劃，哪些缺陷需要跟蹤；（4）對缺陷排序，將所有缺陷按輕重緩急進行排列，使企業資源集中於迫切需要解決的缺陷上。這一過程中應注意不能盲目接受公眾意見，不能完全受輿論左右，應對各方麵意見進行綜合評判，做出結論；對缺陷不能就事論事，必須把握缺陷的實質和內在原因。
3、消滅缺陷。管理的關鍵就是解決問題，管理和工作的核心就是不斷地發現並成功地解決問題，管理的首要任務就是發現問題並找到解決問題的方法，從而使問題在萌芽狀態就得到迅速解決。要製定解決缺陷的計劃方案，采取相應的措施，消滅缺陷或防患於未然。此過程必須考慮：檢查所有可能對企業有影響的缺陷或趨勢；確定需要考慮的具體缺陷；估計這些缺陷對企業的生存和利益的潛在影響；確定企業對各種缺陷的應對態度；決定對一些需要解決的缺陷采取的行動方針；實施具體的解決問題的行動計劃；不斷監控行動的結果，根據需要修正具體方案。同時，在製定某一缺陷的解決方案時，還要考慮成本因素，權衡方案實施的投入與產出比。提出對策時吸引全員參與，集思廣益，並與員工商討解決問題的措施，發揮集體智慧和團隊精神，提高員工參與解決問題的積極性，增強企業的危機預防能力。
4、連續改進。缺陷消除以後，還要組織幹部職工對照標準，舉一反三，進行學習和討論，讓員工熟悉缺陷產生、發展的過程。同時，隨著時間的不斷推進和各種客觀因素的不斷變化，新的缺陷也在不斷產生，對原來製定的措施不適應新情況的部分，還要進行及時地調整和提升，確保缺陷管理方案在新一輪循環中，在更高、更嚴、更細的基礎上不斷進行升級，形成螺旋式上升的趨勢。近年來，我們查莊煤礦通過建立和完善缺陷管理流程，進一步認清了企業管理中存在的缺陷和漏洞，采取了一係列有效措施。一是改革企業內部體製結構，實行煤炭生產、多種經營、生活後勤三條線分離，推行內部市場化管理，使各條線、各單位成為獨立核算、自負盈虧的經營實體。二是改革企業單一所有製結構，在多種經營廠點實行股份合作製改造、租賃、承包經營。三是改變單一產業、產品結構，加快了非煤產業、多種經營的發展。四是轉換經營機製，改承包經營為資產經營責任製，實現無虧損單位。五是創建節約型企業，緊縮開支，節約挖潛，控製消耗，降低成本。六是在資金十分困難的情況下，狠抓了一批長遠接續工程的建設。如村莊搬遷、洗煤廠技改、電廠建設等等，有力地促進了企業的長遠發展。
（三）健全缺陷管理工作製度。
發現、研究和解決問題的過程，必須有製度的保證。煤礦企業的生產現場很特殊，生產戰線長，點多麵廣，要根據自身的工作特點，詳細製定缺陷管理的考核細則，認真分解目標，實行動態管理，動態考核，做到軟指標硬化，硬指標軟化，真正體現定性標準化、定量數據化、考核績效化的效果。
1、細化工作標準，做到有章可循。 煤礦管理製度是員工在生產經營活動中共同遵守的規定和準則，如果沒有統一的規範性的管理製度，煤礦就不可能正常運行。因此，要保證缺陷管理的實施和運作，必須具備規範的、精細的管理製度和工作標準，才能依據相應的規章製度和操作標準，判斷員工的操作行為和工作結果是否符合製度和標準要求。但是，當前就煤礦推行缺陷管理而言，一方麵缺乏完善的、細化的規章製度和工作標準，另一方麵，完善的、細化的規章製度和工作標準得不到很好的執行。因此，必須從完善、細化規章製度和工作標準入手，建立一整套包括組織機構 設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理製度，員工才能做到有章可循、有規可守。同時，要確保編製的製度和標準是規範的，實施過程是規範的，隻有這樣，才能保證整個管理製度體係的整體運作是規範的。因此，建立各項製度和標準，必須要深入調研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性。同時，要把規範員工行為作為缺陷管理的重要內容，通過強化教育、潛移默化、循序漸進、持續推進等有效手段，增強員工的守規意識，形成敬畏規章的良好習慣，從而構建覆蓋全麵、方便操作、易於判斷、合規合理的製度體係，創造可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的環境和條件，確保製度和標準能夠規範員工的行為，具有真正的規範性和執行效力。
2、嚴格考核獎懲，推進缺陷管理。如果隻是一味地要求大家推行缺陷管理，但在考核方麵、激勵方麵沒有先行一步，與缺陷管理接軌，就必然導致各項工作落不到實處。在考核過程中，本著有利於推進工作，有利於調動積極性的原則，嚴格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全麵性，從管理者到每一名員工，從安全生產到經營管理，都要進行考核；三是考核要做到嚴字當頭、鐵麵無私、嚴格標準、嚴格要求，領導幹部和工作責任人要以身作則，帶頭執行；四是考核要真實有效，一切從實際出發，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數據準確、過程真實、結果可靠，被考核者信服。四是要根據考核結果，嚴格獎懲兌現。對於工作優異的的單位和個人要給予肯定和表揚，及時授予缺陷管理獎，促其繼續保持和發揚光大；對於工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除缺陷、盡快加以整改和提高。從查莊煤礦的實踐來看，為調動各單位實施缺陷管理的積極性，我們建立健全了督查考核製度，除考核各單位工作任務的落實之外，同時包含三個主要內容：一是通過每月一次對各單位經濟運行質量和階段工作目標的考核，分析可能存在的問題，做到事前控製。自2005年缺陷管理以來，共發現和解決各類管理問題120多項，如 安全管理製度不完善、銷售管理存有漏洞等共性問題，均得到了有效的解決。二是認真征詢各單位在管理過程中遇到和可能存在的具體管理問題，做到及時掌握、及時分析、及時改進。針對基層單位管理中存在的職責不清，責任不明等問題，及時修訂完善了財務、勞資、資金、煤質、銷售、物資供應等60多個管理製度和辦法，範圍涉及企業經營管理的方方麵麵，重點解決了職責不清、責任不明的問題，強化了責任，規範了運作。
（四）明確缺陷管理的最佳途徑。
在一定的時間內，企業的發展既是一個增長過程，也是一個生產製造新問題、不斷解決新問題的過程。企業總是在增長中出現問題，又在解決問題中獲得增長，從而形成企業螺旋式上升的趨勢。缺陷管理的最終目標就是實現“零缺陷”。“零缺陷”隻能是理想狀態，在實際工作中是不可能達到的，因為管理隻有恒久的問題，沒有終極的答案。隻要企業存在，就會有缺陷。實施缺陷管理，能夠實現的就是把企業各類缺陷消滅在萌芽狀態，幫助企業改善管理，提高經濟效益，使企業健康發展。這就要求企業決策層必須具備尋找問題、發現問題、解決問題的能力。然而這種能力不是與生俱來的，而是要通過不斷地學習與實踐，逐步培養鍛煉出來的。
1、創建學習型企業是實現缺陷管理的最佳途徑。通過創造學習型企業，鼓勵員工自我超越、改善心智模式、組織學習和係統思考，培養員工科學判斷形勢、正確認識問題、創造性開展工作的能力，從而在企業中形成全員學習、全員管理、全員進步的良好氛圍，使企業獲得優於其他企業的核心競爭力。
2、確立創建學習型企業的有效措施。煤炭企業作為資源性行業，要生存，要發展，增強企業核心競爭力，必須轉產轉移、新區開發、發展非煤產業，通過產業鏈接，實現企業的長足發展。但在這個過程中，新領域、新產品、新技術、新知識成為擺在各級管理人員麵前必須跨越的一道關口。因此，在當前的發展條件下，煤炭企業管理人員隻有不斷地加強學習，掌握新的管理思想、方法和模式，才能成為管理高手和本專業的內行，才能在安排工作中做到科學合理，細致周到，使缺陷管理向深層次發展。為了在全礦創造學習上進的良好氛圍，我們查莊礦專門成立了幹部培訓學校，堅持每周六下午組織副科級以上領導幹部集體學習，收聽收看專家講座和名家論壇等音像資料，先後開辦了學習十六屆五中、六中全會、領導 基礎知識和領導藝術、企業管理 基礎知識、商務禮儀 基礎知識、企業變革等專題課程，通過係統的學習，廣大幹部職工都樹立了科學的發展觀和正確的政績觀，掌握了領導和管理的基本知識，認識問題、分析問題、解決問題的能力特別是執行落實能力、創造性開展工作的能力都有了明顯提高。同時我們還專門製定了對取得采礦等緊缺專業大專以上文憑的鼓勵業務學習的政策，對取得采礦工程等緊缺專業大專以上學曆的幹部職工，分別給予3000到5000元的獎勵，調動了幹部職工學習專業知識的積極性，全礦共有300多人報名參加了緊缺專業的函授學習和自學考試，為壯大專業技術人才隊伍奠定了基礎。
（五）濃厚缺陷管理的文化氛圍。
管理是一種文化，對缺陷管理來說更是如此。企業文化是運用文化的特點和規律，以提高人的素質為基本途徑，以尊重人為主體地位為原則，以培養企業經營哲學、企業價值觀和企業精神等為核心內容，以爭取企業最佳社會效益和經濟效益為目的的管理理論、管理思想和管理方式。積極對待缺陷的企業文化是企業缺陷管理中一種軟性的製度支持，這種文化健康，積極向上，著眼於員工主動、積極地解決問題，主張以理性和積極的態度來對待企業存在的缺陷。在這種積極對待缺陷的企業文化中主要包括三個方麵：
1、強化管理，鼓勵尋找缺陷。鼓勵自我反省並勇於提出自身缺陷，獎勵指出別人的缺陷，幫助整個團隊改進工作，形成一種提出自我問題、以自身行為帶動其他人、互相促進改進、共同提高的文化氛圍。這種文化促進企業管理者重視缺陷，正視缺陷，持之以恒地進行缺陷管理，在適當的場合、適當的時間、以適當的方式、有重點地解決一定的缺陷，這樣缺陷管理才能使企業管理達到最佳的效果。
2、著眼現實，創造性地解決缺陷。在對企業進行缺陷管理的過程中，通過調查，預測政治、經濟和社會環境的發展給企業帶來的新問題、新挑戰及其相應的機遇，消除由於環境變化所產生的問題給企業及其公眾關係帶來的潛在影響，促成有利於企業公共政策的視線，使企業在未來的機遇、挑戰和競爭中增強自身的適應能力。提倡創新性地解決問題方式，大膽嚐試並從失敗中 總結經驗，可以不斷解決新的缺陷，使效率更高，結果更好，使企業獲得新的發展。
3、以人為本，營造管理文化氛圍。企業管理說到底，就是對人的管理，就是要立足於企業實際，發揮人的主觀能動性，全麵提升員工的素質和水平，實現企業管理效益的最大化。推行缺陷管理的目的就是要讓企業的員工都知道，任何企業的管理和員工自身都有缺陷，如果不加以克服，會影響到個人職業生涯的成長和企業的和諧發展。為此，在推行缺陷管理的進程中，正確認識企業管理中的缺陷，要創造一個寬鬆的環境，善待員工的缺陷，並加以指導和提示。同時，企業管理者還要積極創造條件，解決企業管理中的缺陷，幫助員工改正自身的缺陷。如在企業內部，企業方與工會方職工代表進行平等協商會議定期召開企業職工代表大會，對企業管理過程中存在的缺陷進行探討和解決。要以開展“傳、幫、帶”的形式對幹部職工進行業務技能、工作方法、個人素質等方麵的教育和培訓，把缺陷管理落實到企業管理的全過程、各個環節和每名員工。在具體工作中，我們查莊煤礦堅持把企業文化建設作為推行缺陷管理的一種有效載體來抓，專門研究製定了加強企業文化建設的《意見》，確立了“企業大而強，家園富而美”的企業目標和“共建和諧煤礦，共享文明成果”的企業價值觀，突出狠抓了安全文化建設、環境文化建設和管理文化建設。同時，堅持樹新風，揚正氣，刹歪風，正礦風，在全礦倡導並落實了 “婚事新辦”、“禁酒令”、“公共場所禁止吸煙”等文明新風。特別是倡導設立了“企業精神奉獻獎”，對在塑造企業精神方麵做出突出貢獻的職工授予了“企業精神奉獻獎”，增強了企業的凝聚力和向心力。
（六）打造缺陷管理的工作團隊。
企業是一個團隊，圍繞著核心目標員工分工明確、團隊構成層次分明、脈絡清晰。企業的缺陷分散、隱藏在生產、經營和管理的各個具體環節中，需要企業管理者相信、依靠和動員全體員工在各項工作流程中，運用缺陷管理的基本方法去各個擊破。這種團隊參與缺陷管理的方法，能夠將管理的神經觸角延伸到工作的各個層麵，活躍員工的思維，強化員工的責任心和責任感，激發員工主動參與企業管理的積極性。在企業中，每個員工都有缺點，每個人都有其獨立的個性，當然也有其獨特的缺點或者叫缺陷，“缺陷管理”其實就是針對這種個性化缺陷的一種管理，它是製度管理外得一種輔助管理，卻可以起到創造不凡業績的效果。如果層層實現這種製度外的“缺陷管理”就能實現“激發員工潛能，打造活躍、和諧、激情的團隊”。要在企業中培養一支缺陷管理的工作團隊，作為企業管理者要注意以下三點：
1、洞悉下屬的缺陷。管理者要洞悉下屬的缺陷，不斷防範缺陷、規避風險的發生。要明白這些缺陷對於目標實現的影響，要時刻提醒自己在安排任務的時候使得下屬的缺陷在對任務構成潛在風險的時候要提前預防，一定不能做“用人不疑”的大膽放手。
2、揚長補短，完善自己。企業管理者要揚長補短，不斷將木桶的最短板加高。要不斷的針對下屬的缺陷進行跟蹤管理和服務，讓他不斷地就自己的缺陷加以改善，使之更加完善自己，從而更加職業化、專業化的完成工作，比如一個員工不善於溝通，往往是由於溝通事倍功半，那麼就要針對溝通弱化的缺陷入手加以教育和輔導，並且動員其他員工主動為不善溝通的員工創造一個利於溝通的環境。
3、缺陷互補、優勢互補。缺陷互補、優勢互補，使得團隊配合效能最大化，是打造缺陷管理的根本所在。員工的缺陷都是不同的，針對員工不同的缺陷合理進行搭配和分工，使得不同的缺陷在團隊中得到彌補，這樣就能使效能最大化，而且規避了潛在風險的發生。尤其在銷售團隊中，如果這個辦事處的員工都是性格外向，業餘生活比較豐富，那麼這個團隊就容易出現問題，這時集體的大多員工的性格和生活特點就成了一種“缺陷”，這時就需要補充性格較內向，生活較傳統的人進行平衡並監督。推行缺陷管理就是要讓員工知道他們逐步在改善自己的缺陷，並且鼓勵他們進一步改善，並可以在會議上表揚改善的很好的例子，創造一些能夠改善員工個性化缺陷的機會，如有的員工不善言辭，就要給他們製造一些發言的機會，有的員工容易情緒波動，就要進行心態和勵誌教育。缺陷管理是以人為本、實施人性化管理的一個境界，需要管理者與員工真誠相待。隨著管理缺陷的逐步深入，“病人忌醫”在企業中會越來越少見，每個有追求的幹部職工都會“聞過則喜”、進一步完善自己，從而揚長補短，促進企業快速發展。在具體實踐中，我們查莊礦始終堅持以人為本，把打造一支幹事創業、忠誠敬業的工作團隊作為缺陷管理的重點環節來抓，努力構建企業與員工共同進步、共同發展的良好環境。特別是逐步建立健全企業決策層與職工的互通渠道，提高職工參與企業管理的積極性，促進管理問題的及時發現解決。一是堅持製度化的黨政聯席會議和經濟活動分析會議，每月除研究日常工作外，對基層單位和職工反映的意見和建議進行專題研究落實。二是堅持主要領導接待日製度，每月10日、20日，礦黨政領導班子成員與職工群眾麵對麵交流，征詢問題，搜集信息，了解民情。三是製度化地堅持提案征集工作，所征集的提案涉及企業管理的方方麵麵，由專門的部門負責整理，定期向礦領導班子會議彙報，並及時反饋給提案人，同時根據提案的質量選優評獎，激發了職工參與管理的熱情。四是定期組織開展“假如我是礦長”、“企業大發展、我們怎麼辦”等演講和征文活動，啟動職工的智慧之源，激發職工的創造性。通過這些措施的落實，職工“依靠集體、發展企業、實現自我”的團隊意識明顯增強。近兩年，共從職工中收集各類管理信息350多條，為更好地實施缺陷管理提供了最直接、最具體的支持。如針對職工提案中有關基層單位民主管理不到位、區務不透明的現象，加大了“消缺”力度，並用製度的形式，堅持重大決策、重大事項提交職代會討論，嚴格實行了礦務、區務工作，確保辦事公平、公正、公開。特別是在住房、工資、幹部使用等方麵，充分聽取和尊重職工的意見，堅持嚴格按程序、按原則辦事，確保了各項工作的透明和民主。
（七）健全缺陷管理的科學認證機製。
消滅管理運行中的各類缺陷，是推行缺陷管理的最終出發點和落腳點。要保證缺陷管理工作健康有序的發展，必須形成製度化的分析、研究、 總結、評定、表彰工作機製。從我礦的實踐來看：在這方麵應堅持三點：
1、認定體係。完整地、動態的“缺陷”認定體係是實施缺陷管理的必要保證。聯係我們查莊煤礦的實際，主要從四個方麵開展了認證工作，即在安全生產過程中的管理運行情況，由生產調度室和工程技術部門負責分析 總結；在企業經營效益方麵的管理運行情況由企管科、財務科負責分析 總結；在非煤產業方麵的管理運行情況，由非煤產業主管部門進行日常分析總結；在企業文化方麵的管理運行情況，由黨群部門進行分析總結。這樣通過各部門的分工和合作，有目的、有針對性地分析企業管理過程中的實質“缺陷”，為“缺陷”的認定提供了依據。
2、 評價認證。按照缺陷管理的工作製度，礦各有關部門把當月所負責係統的經濟運行情況和管理問題，及時通過每月一次的專題會議進行總結和彙總。並根據管理類別的不同，將管理問題分為8大類：戰略管理、體製管理、營銷管理、財務管理、生產管理、人力資源管理、安全管理、文化管理等。對分析總結出來的相關管理問題，由企管科、礦長辦公室、黨委辦公室召集有關部門或聘請有關專家進行專項研究分析，這樣通過集思廣益、審時度勢、縱橫比較和損失評估，對可能對企業造成危害和損失的管理缺陷問題進行認證，並結合實際提出解決問題的措施，完善改善管理的方案。
3、設立獎項。我們設立缺陷管理獎，定期對在缺陷管理取得實際效果的單位和個人給予表彰獎勵。如煤炭管理科堅持從提高企業經濟效益的大局出發，按照缺陷管理的工作流程，組織全科幹部職工認真分析、查找、研究銷售管理中存在的各類缺陷，對發現的煤炭計量不精確、煤炭價格有偏差等問題，製定有效措施及時進行了整改，每年為礦創造經濟效益800多萬元。運搬工區通過查找車皮供應缺陷，對礦用車皮供應進行了改革，製定了《礦用車皮實施管理考核辦法》，由“計劃供應”變為了“有償供應”，解決了車皮供應緊張而影響生產效率的問題。為表彰先進，推進工作，我們授予了這兩個單位“缺陷管理獎”。
綜上所述，缺陷管理是一項長期的、艱苦的、複雜的係統工程，是一項目的性很強的有組織、有計劃、有步驟地對企業管理中的缺陷進行管理的活動，它的目的在於幫助企業改善管理、提高經濟效益、確保企業健康發展。缺陷管理滲透在企業管理的方方麵麵，貫穿於組織、人力、生產、營銷、財務、公關、信息和文化的過程中，缺陷管理研究揭示了企業管理活動中存在的缺陷，對企業管理現狀進行調查分析，通過對企業內部管理活動和外部市場環境動態變化的差異調查分析，找出企業管理中存在的缺陷，研究解決問題的對策，實現企業整體管理水平的提高。
從某種意義上講，缺陷管理是企業科學管理和管理科學的發展和延伸，它較好地解決了科學管理的基本功不紮實，不講規範、不立製度、不重標準、執行不到位的問題，解決了企業存在管理基礎薄弱、管理秩序紊亂、管理效率低下、組織結構剛性、資源浪費嚴重等問題。管理創新是現代企業管理的基礎，是造就現代工商文明的必然途徑。企業要做大做強，培養自己的核心競爭力，就必須靜下心來，戒除浮躁，固本強基，大力開展科學管理活動。
攀登沒有頂點，跨越從無極限。缺陷管理在國有煤炭企業才剛剛起步，存在的問題和需要完善的方麵還很多，我們尚需在實踐中不斷總結、體會和完善這一管理文化的理念和措施。當前，我國正處於實施“十一五”規劃、樹立科學發展觀、全麵構建和諧社會的新階段，國有煤炭企業要發揮在經濟社會發展中的骨幹作用，肩負起新形勢下光榮而又艱巨的使命，就應該堅持以科學發展觀為統領，轉變發展觀念，創新發展模式，不斷強化管理創新意識，從管理的實踐中發現問題，分析原因，查找根源，從而以強烈的管理意識、完備的管理製度、健全的管理手段、紮實的管理措施，不斷推進缺陷管理向縱身發展，就一定實現企業管理的最佳效益，打造企業長足發展的新優勢。
變革時代， 管理製勝。 管理是企業永恒的主題。 管理的過程是企業不斷發現問題、堵塞漏洞、消滅缺陷、逐步完善、全麵提高的過程。推行缺陷 管理的實質就是在企業建立一種主動提出問題、發現問題、 03manbetx 問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強管理的針對性，體現管理的係統性，激活員工的能動性，充分發揮管理的最佳效能，不斷提高企業綜合管理水平。當前國有 煤礦企業正處在貫徹落實“十一五”規劃、堅持科學發展觀、進行戰略重組和管理轉型的關鍵時期，推行缺陷管理將有著十分重要的理論意義和現實意義。
一、關於缺陷管理的理論 03manbetx 。
（一）缺陷管理的定義。
缺陷管理是一門理論與實際緊密結合、操作性較強的應用科學，是一種目的性很強的有組織、有 計劃、有步驟地對企業管理中的缺陷進行管理的活動。推行缺陷管理的本質就是在企業建立一種主動提出問題、發現問題、 03manbetx 問題、研究問題、解決問題的思想方法和管理模式，以此來增強管理的針對性，體現管理的係統性，激活員工的能動性，充分發揮管理的最佳效能，不斷提高企業綜合管理水平。它以企業運行中遇到和可能遇到、可能發生的各種問題為研究對象，在具體 03manbetx 這些問題產生原因的基礎上，找到並提出企業管理中存在的各種缺陷，以次製定消除缺陷和改進管理的 措施，從而達到使企業健康發展的目的和效果。
缺陷管理中所謂的“缺陷”，主要包括四個方麵：一是人的行為不符合 標準、 製度、 01manbetx （含 法律 法規）和客觀實際、形勢發展的需要； 二是物的狀態不滿足 設計、工藝、產品質量和 安全 標準的要求；三是客觀條件與環境變化帶來的不利影響；四是 計劃與任務的實施偏離目標和方向。在企業經營管理活動中，永遠都會存在缺陷，每一個特定時期都有其特定的缺陷，現有的缺陷解決了，新的缺陷又會出現。企業管理比較完善了，但形勢由會不斷發展，客觀實際又會發生變化，過去的 管理 製度、管理方法又會出現缺陷。因此缺陷管理貫穿企業管理的始終，可以說，企業管理本質上就是缺陷管理。
（二）缺陷管理的原則。
缺陷管理有其自身的規律特征，在實施過程中，有的能達到良好的效果，而有的卻不能達到預期的效果，因此缺陷管理要按一定的原則進行，才能達到提高企業管理水平的目的和效果。缺陷管理具體的實施原則，主要包括以下四個方麵：
1、科學原則。缺陷管理是一項促進企業提高綜合管理水平的活動。因而在整個缺陷管理過程中必須始終堅持尊重事實、科學求實的態度，要堅持全麵性、客觀性、連續性、係統性、平衡性等一係列科學規律，摒棄憑借個人或少數人的主觀意誌和單純依靠經驗分析問題、定性問題、處理問題，思維方法和思想方法把不是缺陷的定性為缺陷進行改變，使企業管理失去連續性。
2、效益原則。企業經營活動的中心內容就是提高經濟效益，企業缺陷管理必須圍繞這一中心內容來進行。為此，在企業缺陷管理中要避免追求形而上學的東西，以是否影響效益為衡量 標準，找出企業管理中存在的缺陷，並提出解決這些缺陷的 措施，克服由於經營管理的種種缺陷造成的高消耗、低效益的現象，提高企業投入產出比。隻有遵循不斷提高效益的原則，解決管理中的缺陷問題，才能使企業員工認識到缺陷管理的效果，為推行缺陷管理方法、不斷提高管理水平提供有利條件和環境。
3、合作原則。在實施缺陷管理過程中，要遵循管理者和員工密切合作的原則。缺陷管理的每一個環節都離不開管理者與員工的密切配合與協作。因此，管理者一方麵要用科學的管理理論指導員工，一方麵還要注重與全體員工密切合作，調動員工的積極性，共同研究分析企業管理活動中存在的缺陷，製定切實可行的改善 措施。
4、快速原則。在實施缺陷管理過程中，管理者還要堅持快速、準確和高 標準的原則，把缺陷消滅在萌芽狀態，以免造成更大的影響和損失。
5、慎重原則。特別是在管理 計劃、 管理 製度等事關企業長期性、穩定性的管理缺陷，要慎重研究，避免企業管理中的朝令夕改和顧此失彼。
（三）缺陷管理的價值。
缺陷管理滲透於企業管理的各個方麵，包括組織、人力、生產、營銷、財務、公關、信息和 文化，通過缺陷管理研究能夠揭示企業管理活動中存在的缺陷，改善企業管理水平，提升企業員工素質，增強企業的競爭力。其價值主要體現在以下三個方麵：
1、可使企業生存風險降低到最小。企業生存風險是指由於企業的能力有限性、生產經營的複雜性和外部環境的不確定性而導致企業經營失敗的可能性。企業風險與企業擁有的生產資料和生產要素有關。企業的生產經營活動受到人、財、物、技術、信息等各種生產要素、質量和結構的約束。企業所擁有的生產資源和生產要素是有限的，而企業所麵臨的客觀風險卻是無限的。當外部環境的變化，生產經營活動的複雜性與難度超過企業的能力時，風險便可能發生。企業風險還與企業生產經營活動中的“人”的要素有關，即與企業決策者、管理者的素質、能力、風險意識、風險傾向、風險處理技巧有關。由於這些因素造成的對外部環境辨別錯誤，對風險活動決策失誤，對生產經營活動估計的偏差，對風險過程監控不力，以及缺乏對風險的心理承受能力，均可能導致主觀風險的產生。另外，外部環境的不確定性，如市場狀況的變化以及競爭對手的出現；消費者的消費結構、消費行為和需求偏好等等，都會在客觀上給企業生產經營活動帶來一定的風險。通過實施缺陷管理，認識和把握企業風險的影響因素，可以對其有利或不利的方麵進行正確選擇，揚長避短，最大限度地降低企業生存風險。
2、企業獲得成功的有效途徑。企業管理者往往對企業中存在的問題或者消極等待，或者盲目出擊，從而造成更大的損失。如果企業的經營管理者能夠仔細研究企業經濟運行中存在的缺陷，將有可能對企業的失敗具有一定的判斷能力。隻有企業管理者充分認識到自己企業將要受到損失的領域和時機，客觀地分析各種內外因素的綜合作用，對即將麵臨的危機采取必要的 措施，在危機發生之前把握住有利時機搶先采取行動，才能有效的避免和減少損失。即通過對企業缺陷進行研究，合理地保存企業必需的資源配置，使企業避免失敗和危機。許多企業管理者都期望通過投機取巧的辦法來獲得企業快速增長，這本身就是一種缺陷。隻有善於深刻反省和檢討的管理者，才能把握缺陷產生發展的規律，找到可能獲得成功的有效途徑。
3、有利於企業長足進步和發展。發現缺陷，研究缺陷，才能有效地避免缺陷。消滅管理中的缺陷，對於實現企業長足發展是十分必要的。因為缺陷管理實際是一種創新發展的過程。一種已經存在的東西，當它的缺陷被逐一的找出來並加以解決後，也就是另一種東西被創造出來了。缺陷管理是一種方法，也可以說是一種習慣，是一種能力，善於發現缺陷就容易取得成功，缺陷發現越多，成功的機會越大。隻有加強管理，消除企業運行中的缺陷，努力實現 安全管理零 02manbetx.com 、質量管理零次品、生產管理零浪費、設備管理零故障、 班組管理零違章、人才管理零空檔、經營管理零漏洞、戰略管理零失誤，才能確保企業協調、持續和健康發展。
二、我國煤炭企業管理過程中缺陷狀況分析。
（一）我國煤炭企業狀況分析。
煤炭工業是我國重要的基礎產業。在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的位置。2005年，全國共有各類煤炭企業5206個，其中大型煤炭企業105個，中小型煤炭企業5101個，煤炭總產量達到21.9億噸，規模以上煤炭企業實現利潤總額550.2億元。在看到近年來煤炭企業發展成績的同時，必須清醒地認識到，要完成“十一五”規劃《綱要》提出的任務，加快推動煤炭企業發展轉型，仍然麵臨著嚴峻的挑戰，任務十分艱巨。特別是在加快推進煤炭工業轉型發展、全麵提升煤炭產業的發展水平上，一些深層次矛盾問題進一步暴露，影響煤炭經濟運行的新問題又開始顯現。這主要體現在四個方麵：
1、市場供求變化，過剩隱憂加劇。受價格利益的趨動，部分煤炭企業急功近利，盲目提升產量。2005年全國煤炭產量達到21.9億噸，比1998年增加8.4億噸。產量的過剩與建設節約型社會、創建節約型企業很不相適應。煤炭的需求增長幅度將逐步減緩，是今後煤炭企業發展必須重視的一個的問題。
2、煤炭資源日漸枯竭，行業固有缺陷呈多發性。我國煤炭資源並不十分豐富，人均占有量僅為世界平均水平的一半。已查明資源儲量僅占總資源量的18%。在尚未利用的資源量中，可供建井利用的煤炭資源僅占16%。作為資源性行業，煤炭企業最大的優勢就是占有資源。能否占有資源，是企業生存與發展的基礎。建國以來，國家長期煤炭短缺，為滿足國家建設需要，國有重點 煤礦不得不長期超強度開采，特別是近兩年，隨著煤炭經濟運行狀況的好轉，多數煤炭企業都在大幅度提升產量，即而造成的是資源銳減，礦井衰老，後續發展潛力較小。如我們查莊 煤礦1968年建礦，經過38年的開采，煤炭資源日漸枯竭，接續日趨緊張，現在不得不進行深部開采，有的工作麵已經達到—500水平以下。
3、 安全形勢嚴峻，煤礦各類 02manbetx.com 高發。盡管我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降，但仍然明顯高於世界主要產煤國家的水平。2005年，特大 02manbetx.com 起數上升34.9％,全國接連發生4起一次遇難百人以上礦難，全年煤礦死亡接近6000人。 安全形勢依然嚴峻，尤其是 計劃經濟條件下遺留的投入不足、設備簡陋、工藝落後等問題沒有得到完全解決，進入市場後源頭把關不嚴，產業結構失衡，增長方式落後，企業管理薄弱又陸續顯現出來，給安全生產工作帶來了很大壓力。加強安全生產，切實保證人民群眾生命安全，遏製煤礦等特大 02manbetx.com 的多發成為煤礦工作的重中之重。
4、企業遺留問題較多，改革發展滯後。煤炭企業富於人員、不良債務、企業辦社會等曆史包袱比較沉重，職工收入仍然處於較低水平。大型國有煤礦企業改革還不到位，現代企業 管理 製度仍不健全，法人治理結構有待進一步完善，一些企業經營管理方式較為粗放，企業分離移交辦社會職能和主輔分離、輔業改製工作進展緩慢。
上述問題的存在，既有國有企業共性問題，也有煤炭企業固有問題；既有計劃經濟下遺留的問題，也有在市場經濟轉變中遇到的新矛盾；既有客觀原因，也有主觀因素。從客觀上看，作為受計劃經濟模式影響最深的煤礦企業，在長期計劃經濟機製的慣性思維和管理方式作用下，導致企業管理模式、管理程序和管理方法等諸多管理方麵的問題，很難與現代市場經濟的管理要求相適應，因為管理方麵的低效能、高消耗；低效益、高浪費等實質問題給企業造成了明顯的管理損失，影響了企業的經濟運行的質量和經濟效益的提高。正是由於煤炭企業內部管理滯後於市場經濟發展的要求，以市場為價值取向的管理理念和方式還沒有真正全麵形成。從主觀上分析，主要是煤炭企業的思想觀念還不能適應市場經濟的發展需要，表現在處理生產能力與市場供需的關係上，重生產、忽視市場需求的現象在煤炭企業還廣泛存在；品種、質量與節能、環保不相適應；質量、價格、服務不適應市場競爭的需要；遇到困難和問題，靠政府解決的比較多，依靠市場解決的比較少。
（二）我國煤炭企業管理過程中現存缺陷分析。
當前煤炭經濟運行繼續呈現良好發展態勢，但隨著市場發展變化和煤炭企業改革發展，一些影響煤炭企業發展的現實缺陷也日漸凸顯，這些缺陷呈現出了多發性、隱蔽性、高危性、波及性等特質，主要體現在：
1、企業部分幹部職工的思想觀念還不夠更新。由於受傳統體製的長期影響，煤炭企業內的一些幹部職工想問題、幹工作仍然習慣於計劃經濟的管理模式，缺乏市場意識、競爭意識、進取意識和發展意識，下級對上級的依賴性大，職工對企業的依賴性大，一次就業定終身，吃喝拉撒睡，生勞病死退，全都靠企業、靠單位。“等、靠、要"的思想比較嚴重，企業錯失了良好的發展機遇，導致企業經營發展不盡人意，有的剛剛走出困境，有的還靠補貼過日子，有的帶著虧損的帽子。
2、企業發展戰略缺乏創新性。我國的煤炭企業由於長期處於國家的集中管理和控製，煤炭企業習慣於沿用傳統的發展模式，在製定企業發展戰略過程中缺乏目的性和靈活性，致使創新意識弱化，操作性、實用性、針對性不強，戰略策略不能很好的把國家政策 法規與企業現有的發展現狀有機地結合起來。特別是有的煤炭企業沒有一個切實可行的長遠發展規劃，發展戰略研究跟不上企業發展的實際，更跟不上建設創新型國家的發展步伐。對今後煤炭開采維持什麼樣的發展規模和水平，現有的地麵非煤企業如何發展，應發展那些市場經營發展前景看好的項目，都缺乏通盤的考慮，周密的安排，細致的謀劃。
3、企業管理方法不規範、不靈活。煤炭企業管理是一項係統複雜的管理體係，具有規範性、程序性、技術性和連續性的特質。但是，目前煤炭企業普遍存在權力過於集中，主要經營管理者事務纏身，不能夠進行“有效授權”。企業雖然建立了 管理製度和規範。但是，在同一企業的不同部門，卻有不同的管理方法和模式。使企業的管理製度和規範在落實執行方麵存有不統一的現象，導致有的管理製度形同虛設，許多問題的處理和解決不是靠製度說話，而是靠主要經營管理者拍板，人治現象比較嚴重。
4、改革改製不深入，企業運行機製不完善。改革步伐進展緩慢，經營機製轉換不到位，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因是部分煤炭企業的經營困難，資金緊張，許多該改、想改、能改的舉措沒有得到很好的實現。主觀原因是部分主要經營管理者的改革能動性不強，怕承擔風險。事實上煤炭企業的一些改革是不需要花多大本錢的，甚至不花錢也能辦到。如有的煤炭企業在工資分配製度改革上，實行崗位拍賣製，既解決了勞動力不足問題，又降低了成本支出。這樣隻需要企業挖掘出員工的勞動潛力來，就能達到改革的效果。在企業內部經營機製上，企業的經濟包袱還相當沉重，現在還有不少國有煤炭企業依然承擔著醫院、學校等大量的社會職能，這些社會負擔使企業付出了大量非經營性成本，導致煤炭企業參與市場的競爭力大大削弱，經營運行成本較高。
5、人力資源管理機製不合理。由於煤炭企業的職業特性，煤炭企業的人力資源結構比較單一，對職工的要求主要體現在體力“因素”方麵，再加上煤炭企業固有的封閉性，因而一直在人力資源管理上缺乏合理而有效的管理機製。主要表現在人力資源管理體係不合理，沒有形成層次分明的專業化人力資源管理體係，企業如何引進和調整人員，基本上是根據主要經營者的意願而定。習慣於經驗管理，人力資源管理者基本上沒有受過正規的專業訓練，因這些人多年來一直從事這項工作，因而便順理成章地成為這方麵的“專家”，如何管理，完全憑以往的經驗和已有的模式進行管理，這與現代人力管理的要求相差甚遠。管理方法陳舊、過時，對人力資源管理基本還是采用開會研究、統計人數、發通知等方式進行，這難免在一定程度上挫傷了人才的積極性和創造性，造成了人力資源在使用上的浪費。
6、煤炭企業專業技術人才匱乏。目前，我國煤炭96％的企業缺少機電人才，88％的企業缺少采礦專業人才，不少煤炭企業陷入空前的人才斷檔時期。煤礦專業院校的萎縮和招生的困境又使得本來就人才缺失的煤炭企業雪上加霜。1998年以來，全國11所煤炭工程類高等地礦專業由前些年的54個縮減到29個，招生比例由原來的15.6％縮減到2.5％，在校生比例由原來的40％下降到5％。據中國煤炭協會統計，目前全國2900多家具有一定規模的煤炭企業，每年平均100家企業隻能招到3個專業人才。
7、煤炭企業的信息化管理技術落後。長期以來，煤炭企業一直實行粗放的管理模式，雖然近幾年來對信息化的重視有所提高，但因為多種因素的影響，煤炭企業還沒有真正實現市場化運作，產品基本上仍按照計劃經濟的模式銷售，因而煤炭企業基本上沒有太大的生存危機意識。因而對信息技術的應用和管理，還沒有引起足夠的重視。這主要表現在計算機信息管理的應用層次低，信息資源和數據不能共享，技術開發落後等。因信息化技術和管理落後，使企業管理沒有發生根本性的變革。
8、煤炭產銷結構不合理，產業和產品結構比較單一。部分煤炭企業在營銷方麵存在著企業生產什麼，市場就銷售什麼，生產多少就銷售多少的“以生產為導向” 滯後的營銷觀念，缺乏對消費者需要的研究，沒有及時發展適銷對路的煤炭產品，並且搞好定價、分銷和實行有效的促銷。特別是在市場定位方麵不能針對煤炭客戶的需求研究煤炭產品的結構，盲目的強調如何提高煤炭質量，營銷策略沿用傳統的“產品中心”理念，不斷追求質量上的精益求精，忽略了成本概念。在煤炭銷售過程中沒有把銷售渠道視為企業開拓和占領市場的關鍵，沒有意識到營銷渠道作為連接企業於客戶的橋梁，是企業的必爭之路，企業沒有建立良好的銷售渠道。非煤產業發展不均衡，數量不多、質量不高、規模不大，且多是以安置下崗職工和待業青年為主，勞動密集型項目比較多，盈利能力很低，競爭力比較差。
9、品質管理存有缺陷。煤炭企業在製定煤炭生產計劃， 設計安排采場布局時，缺乏產品質量意識，不能擺正產量、質量與效益的辯證關係，缺乏對市場的研究，不能按照市場需求生產煤炭品種，煤炭產品單一，不適應煤炭市場的發展要求；煤炭企業沒有采取相應的有效措施和績效考核製度，強化員工的產品意識，防止煤炭質量發生變化，致使煤炭產品質量不穩定，從而影響煤炭企業的經濟效益。
10、煤炭企業在內部缺乏有效的溝通。在絕大部分情況下，企業的溝通是以企業管理者的命令、企業的文件來實現的。這種單向溝通是有弊端的，在單向溝通的過程中，信息往往會迅速地衰減和扭曲。企業缺乏“人本觀念”沒有真正激發出員工的潛能，調動員工的工作積極性、創造性。企業還沒有形成關心、愛護員工，在上下級之間形成牢固的情感局麵，員工缺乏歸屬感。
11、企業 文化建設流於形式，企業員工缺乏共同遵守的價值觀念體係。突出表現為:⑴一些企業領導缺乏 文化建設意識，沒有將其視為一項長期性、係統性的工程來做，缺乏長遠規劃；沒有全麵開展企業 文化建設工作，尤其是企業精神開掘深度不夠，沒有形成具有鮮明特色的企業理念。⑵一些企業把企業文化建設作為企業宣傳的手段，通過自辦報刊以及文化活動、社會讚助等，利用媒體宣傳自己的產品和企業形象。此做法未真正認識到企業文化建設在企業內部管理方麵的作用。⑶一些企業經濟效益欠佳，對企業文化建設無暇顧及，雖然有心卻無力，陷入惡性循環狀況。⑷一些企業文化建設僅停留在提口號、搞活動階段，與企業日常管理結合不緊密，在企業內部管理中未真正發揮作用。⑸一些煤炭企業在企業文化建設中不注意加強職工教育培訓，致使職工素質不高，職工對企業文化認識模糊，對企業家提出的價值理念缺乏認同感，致使企業文化建設深不下去。
分析上述問題成因，歸根結底是煤炭企業管理工作與市場經濟發展不匹配、不協調、不和諧的造成的。隻有認真研究分析解決這些缺陷問題，才能使企業在今後的經濟運行活動中避免出現這些缺陷，保持強勁的發展態勢。
三、缺陷管理應用於煤炭企業的必要性。
隨著我國社會主義市場經濟的發展和市場競爭的日益激烈，煤炭企業在生存發展過程中不可能一帆風順，會出現這樣或那樣的危機，這些危機產生的根本原因是煤炭企業管理中存在與煤炭企業發展不相適應的各種缺陷。煤炭企業要想擺脫生存危機，實現可持續發展，就必須對企業管理中存在的各種缺陷，有針對性地進行分析和研究，找出解決問題的有效辦法，製定具體的措施，消除企業管理中的缺陷，促進企業的健康發展。
（一）缺陷管理的研究和實踐，可以提高煤炭企業的管理水平。
煤炭企業管理是一項係統複雜的管理工程，具有規範性、程序性、技術性和連續性。近年來煤炭企業在深化改革、加快發展、確保穩定的進程中，堅持走自主創新、管理創新之路，探索實踐了一些好的管理機製，如推行三條線管理，內部模擬法人運轉，以產定人、減人提效、下崗分流，破產改製、合理集中生產等等。但是由於受煤礦粗放型管理思維定式的影響和支配，在管理機製上不能大膽借鑒吸收先進的科學技術和現代方法，導致企業的管理觀念、管理程序以及管理方法等諸多管理工作很難與現代市場經濟的管理要求相適應，因而管理方麵的低效能、高消耗，低效益、高浪費等實質問題給企業造成了明顯的管理損失，影響了企業經濟效益的提高，製約著企業管理效能和水平的提高。
要徹底改變這種狀況，轉變傳統的粗放管理模式，推行缺陷管理，是實現企業管理效能提升、經濟效益增長的有效途徑。如質量標準化管理、ABC三卡閉環考核、6S標準體係等，能夠使管理細化到每個人、每件事、每一時、每一處、每一物，形成人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準的標準化管理格局。實踐已表明，通過缺陷管理，細化管理標準，建立縱向到底、橫向到邊，事事有人管、人人有專責的崗位標準和行為標準，能夠使管理滲透到每一個環節，做到管理無縫隙，操作無障礙，使廣大員工能夠按照各自的標準正規操作，減少工作盲目性，克服工作的隨意性，有效地避免管理失誤和漏洞。
從 安全管理來看，安全是煤礦“千字號”的大事，關愛人的生命健康是企業管理者的應盡之義。實現好、維護好、發展好員工的根本利益，也是任何管理模式的最終落腳點。缺陷管理就是使 安全管理做到由被動防範向源頭管理轉變，由事後查處向全方位、全過程、全動態監控轉變，由控製傷亡事故為主向全麵做好職業安全教育轉變，從而實現管理零盲區、質量零缺陷、行為零違章，確保人身安全和礦井長治久安。
從生產流程來看，根據煤炭生產的產品質量、工程質量的要求，采取科學、有效的手段，對生產過程中影響工序質量的人員、機器、材料、方法、環境等因素進行的控製，按照缺陷管理的工作思路，要求控製現場生產的每一道工序，為每一道工序製定標準，並使每一道工序的結果符合規定的標準。通過對工序的研究，能夠理順生產過程中的關係，減少或消除不必要的工作環節，形成科學、規範的生產流程，進而提高工作效率，增加經濟效益。
可以說推行缺陷管理就是通過對企業管理缺陷的不斷消除，建立起一套適應市場經濟發展要求的管理模式，努力整合企業各類管理資源，提高經濟運行的質量和效益，實現企業內部的良性經濟循環，促進企業管理整體上水平。
（二）缺陷管理的研究和實踐，可以提高煤炭企業管理者綜合素質和水平。
企業管理的成敗，取決於企業管理者的綜合素質和水平。企業管理者的思想理念、文化素養、應變能力、公關技巧、心理素質等等，都會在企業管理工作中彰顯出來。從調查掌握的情況分析，煤炭企業管理隊伍中存在以下問題和不足:一是文化素質普遍不高。如我們查莊煤礦，在全礦近千名領導幹部和專業技術人員中，大專以上學曆的隻有384人，其中40歲以上同誌多數都是在職通過參加函授、黨校學習取得的學曆，領導幹部中懂現代管理、金融、 法律、高素養、高技能的人才緊缺，特別是對一些新思想、新理念、新知識知之甚少。整個領導幹部隊伍學曆普遍偏低，個別領導幹部工作能力較差。二是大多數缺乏係統的經營管理專業知識培訓。有一部分企業管理者比較重視經驗，不太注重理論業務的深造，缺乏理論業務修煉的動力和時間。三是市場運作經驗積累還很有限。煤炭市場經濟的時間不太長，企業管理者所接觸到的方麵範圍，所處理的市場關係等，從總體上看還有一定的局限性。有一部分還未跳出計劃經濟的樊籬，管理方式和手段逐漸與市場經濟運作不相適應。
在這種情況下，推行缺陷管理其目的不僅僅是查找出企業管理運行中存在的問題，更重要的是在缺陷管理過程中不斷提高企業管理者發現問題、認識問題、分析問題、研究問題、解決問題的執行力。隻有通過不斷參與缺陷管理的實踐過程，企業管理者才能在發現問題、分析問題、研究問題、解決問題的過程中不斷完善自我、超越自我，其觀察、分析和解決問題的能力不斷提高，工作方式和工作方法不斷改進，工作經驗不斷積累。這種良性循環，必將進一步增強企業管理者的成功欲望、信心和意誌力，激發和調動其幹勁、才智和創造性思維，促進企業缺陷管理不斷係統化和日常化。
（三）缺陷管理的研究和實踐，有利於推動煤炭企業發展戰略的實施。
企業發展戰略是企業發展的靈魂與綱領。近年來，煤炭企業適應現代市場經濟發展和建立的需要，都確立了煤、電、鋁、化、建等多元化發展戰略，使企業產業鏈條逐步拉長，徹底改變了單純資源消耗型的一業獨撐的經濟結構，形成了良性互動、和諧循環、多元發展、資本運營的大產業格局。
產業鏈的延長對於調整產業結構、實現企業可持續發展有著重要的意義。但產業鏈延長並沒有從根本上擺脫資源約束，而且一些產業鏈延伸項目屬於新興產業， 科技含量高，資金投入大，存在著資源風險、技術風險、經濟風險和政策風險。在產業結構調整過程中，如果不能及時發現、正確預見解決好這些問題，而任其發展，就會使這些問題在企業內部沉澱下來，日積月累達到一定的程度，突破某一臨界點後，企業循環鏈就會發生斷裂，最後釀成大麻煩，甚至把企業壓垮，使企業陷於資源性、結構性的矛盾之中，這種現象的存在，無疑給企業管理工作提出了更高的要求。
推行缺陷管理能夠使企業建立一種與產業接續相配套的管理機製和管理模式，它既要實事求是地解決企業存在的現實問題，又要有預見性地解決潛在的隱性問題，把超前性與現實性有機地結合起來，把事情考慮到決策之前，把缺陷消滅在萌芽狀態之中，是一種主動出擊式的管理行為，在管理上具有超前性、實用性和廣泛的應用價值，對加強企業管理起到了深化、優化和細化的作用。這樣通過實施缺陷管理，建立發現、認證、反饋、執行和改進缺陷的管理製度，才能把握企業正確的發展方向，及時發現發展戰略中存在的問題和不足，使企業的發展戰略建立在行之有效的管理措施基礎之上。
四、煤炭企業應用缺陷管理的方法與途徑。
實施缺陷管理是煤炭企業改革發展的內在需要，是煤炭企業從傳統管理型向科學管理型的根本轉變，也是煤炭企業持續發展和進步的必然要求。在煤炭企業中應用缺陷管理，主要有以下幾種方法與途徑。
（一）樹立缺陷管理的工作思想。
缺陷管理是一種管理方法，是一種理念、一種做事的態度、一種精益求精的文化。推行缺陷管理，給每個員工提出了新的更高的要求，能不能在實際工作中發揮有效的管理效能，很大程度上取決於員工對它的理解程度、認知程度和接受程度。
1、依靠輿論，引領缺陷管理思想。思想是行動的先導，要使缺陷管理成為員工的自覺行動，必須輿論先行，搞好宣傳發動，樹立和強化全員缺陷管理的指導思想。當前就煤炭企業員工而言，缺陷管理仍是一個嶄新的管理術語，部分員工對缺陷管理存在著一些模糊認識，認為煤礦就是粗放型管理，管理中存有缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；還有的認為煤礦基礎條件差、人員多、攤子大，推行缺陷管理存有先天不足，這些認識不同程度製約著缺陷管理的整體推進。克服這些模糊思想和片麵認識，企業管理者要在倡樹培育缺陷管理理念上下功夫。一是廣播電視要開辟缺陷管理專題節目，在企業主要街道路口、工業廣場、主要辦公場所張貼和懸掛缺陷管理宣傳標語等形式，大講推行缺陷管理的目的和意義，大講推行缺陷管理的思路和措施，二是要強化對缺陷管理知識的普及，開展好對缺陷管理的學習和研究。三是學習借鑒先進企業管理經驗。要采取“走出去”的辦法，親身感受先進企業的管理經營之道，開闊視野，認識不足，找出差距，製定措施，堅定推行缺陷管理的決心和信心，為缺陷管理的順利實施提供有力地智力支持。上述措施的到位，努力在企業中營造人人關心缺陷管理、人人重視缺陷管理、人人參與缺陷管理、人人保證缺陷管理的濃厚氛圍。
2、建立機製，落實缺陷管理思想。要把缺陷管理列入企業決策者重要議事日程，納入各種會議、培訓和活動之中。把缺陷管理理念作為指導、 評價、部署工作的重要依據和標準，通過多措並舉，把缺陷管理逐步滲透到各級管理人員和員工頭腦中去，成為他們自覺行為規範。尤其是企業各級決策者，作為缺陷管理的倡導者、實踐者和推動者，更要帶頭加強對缺陷管理理論的學習、研究和實踐，適應新的形勢和任務，及時明確缺陷管理工作每個時期的思路、目標和措施。如在缺陷管理工作中，我們查莊煤礦堅持把樹立缺陷管理文化理念放在管理工作的首要位置，狠抓了缺陷管理文化理念的確立，按照缺陷管理的原則和方法，結合本礦實際，專門成立了缺陷管理領導小組和辦公室，在全礦大力倡導了“以人為本、以嚴治礦、以質興業、以新取勝”、“尋找問題、發現問題、研究問題、解決問題”、“抓住不落實的事，追究不落實的人”等管理文化理念，為缺陷管理的順利推進奠定了良好的思想基礎，營造了良好的輿論氛圍。
（二）細化缺陷管理的工作流程。
企業管理的缺陷有其發生、發展的過程，具有一定的規律性。所以，隻要掌握缺陷發生的原理，采用適當的程序和方法，按照缺陷的表現形態及其產生的原因就能找出可行的解決缺陷的措施。隻有這樣，才能實現缺陷管理的價值。缺陷管理流程是指缺陷管理的作業 01manbetx 和步驟，它反映著缺陷管理的過程和工作規律。按缺陷管理的全部過程來研究，其程序可以分為四個階段：
1、發現缺陷。企業需要通過收集信息、調查預測來發現其存在的缺陷，包括現有缺陷、潛在缺陷以及社會趨勢缺陷等；然後，對眾多缺陷進行識別、檢查和篩選，縮小缺陷範圍，集中注意實際的和現實有可能發生的缺陷。企業發現和識別現時的缺陷可以利用許多方法，如民意測驗、媒介內容分析和文獻研究等；預測較長時間內可能出現的缺陷或趨勢可以通過曆史分析法、直覺判斷法、德爾菲法、矩陣分析等方法。在這一過程中，必須從社會輿論、公眾 評價以及競爭對手等方麵收集信息，公開、公正、客觀地站在公眾的立場上觀察企業，發現缺陷的症結所在。
2、分析缺陷。這一步包括：（1）根據缺陷的性質對缺陷進行整理分類，確定缺陷是什麼；（2）對出現缺陷的原因進行分析；（3）對缺陷的影響進行 評價，分析每一個實際缺陷對企業生存發展的影響程度、涉及範圍大小等，決定哪些缺陷需要製定適當的行動計劃，哪些缺陷需要跟蹤；（4）對缺陷排序，將所有缺陷按輕重緩急進行排列，使企業資源集中於迫切需要解決的缺陷上。這一過程中應注意不能盲目接受公眾意見，不能完全受輿論左右，應對各方麵意見進行綜合評判，做出結論；對缺陷不能就事論事，必須把握缺陷的實質和內在原因。
3、消滅缺陷。管理的關鍵就是解決問題，管理和工作的核心就是不斷地發現並成功地解決問題，管理的首要任務就是發現問題並找到解決問題的方法，從而使問題在萌芽狀態就得到迅速解決。要製定解決缺陷的計劃方案，采取相應的措施，消滅缺陷或防患於未然。此過程必須考慮：檢查所有可能對企業有影響的缺陷或趨勢；確定需要考慮的具體缺陷；估計這些缺陷對企業的生存和利益的潛在影響；確定企業對各種缺陷的應對態度；決定對一些需要解決的缺陷采取的行動方針；實施具體的解決問題的行動計劃；不斷監控行動的結果，根據需要修正具體方案。同時，在製定某一缺陷的解決方案時，還要考慮成本因素，權衡方案實施的投入與產出比。提出對策時吸引全員參與，集思廣益，並與員工商討解決問題的措施，發揮集體智慧和團隊精神，提高員工參與解決問題的積極性，增強企業的危機預防能力。
4、連續改進。缺陷消除以後，還要組織幹部職工對照標準，舉一反三，進行學習和討論，讓員工熟悉缺陷產生、發展的過程。同時，隨著時間的不斷推進和各種客觀因素的不斷變化，新的缺陷也在不斷產生，對原來製定的措施不適應新情況的部分，還要進行及時地調整和提升，確保缺陷管理方案在新一輪循環中，在更高、更嚴、更細的基礎上不斷進行升級，形成螺旋式上升的趨勢。近年來，我們查莊煤礦通過建立和完善缺陷管理流程，進一步認清了企業管理中存在的缺陷和漏洞，采取了一係列有效措施。一是改革企業內部體製結構，實行煤炭生產、多種經營、生活後勤三條線分離，推行內部市場化管理，使各條線、各單位成為獨立核算、自負盈虧的經營實體。二是改革企業單一所有製結構，在多種經營廠點實行股份合作製改造、租賃、承包經營。三是改變單一產業、產品結構，加快了非煤產業、多種經營的發展。四是轉換經營機製，改承包經營為資產經營責任製，實現無虧損單位。五是創建節約型企業，緊縮開支，節約挖潛，控製消耗，降低成本。六是在資金十分困難的情況下，狠抓了一批長遠接續工程的建設。如村莊搬遷、洗煤廠技改、電廠建設等等，有力地促進了企業的長遠發展。
（三）健全缺陷管理工作製度。
發現、研究和解決問題的過程，必須有製度的保證。煤礦企業的生產現場很特殊，生產戰線長，點多麵廣，要根據自身的工作特點，詳細製定缺陷管理的考核細則，認真分解目標，實行動態管理，動態考核，做到軟指標硬化，硬指標軟化，真正體現定性標準化、定量數據化、考核績效化的效果。
1、細化工作標準，做到有章可循。 煤礦管理製度是員工在生產經營活動中共同遵守的規定和準則，如果沒有統一的規範性的管理製度，煤礦就不可能正常運行。因此，要保證缺陷管理的實施和運作，必須具備規範的、精細的管理製度和工作標準，才能依據相應的規章製度和操作標準，判斷員工的操作行為和工作結果是否符合製度和標準要求。但是，當前就煤礦推行缺陷管理而言，一方麵缺乏完善的、細化的規章製度和工作標準，另一方麵，完善的、細化的規章製度和工作標準得不到很好的執行。因此，必須從完善、細化規章製度和工作標準入手，建立一整套包括組織機構 設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理製度，員工才能做到有章可循、有規可守。同時，要確保編製的製度和標準是規範的，實施過程是規範的，隻有這樣，才能保證整個管理製度體係的整體運作是規範的。因此，建立各項製度和標準，必須要深入調研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性。同時，要把規範員工行為作為缺陷管理的重要內容，通過強化教育、潛移默化、循序漸進、持續推進等有效手段，增強員工的守規意識，形成敬畏規章的良好習慣，從而構建覆蓋全麵、方便操作、易於判斷、合規合理的製度體係，創造可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的環境和條件，確保製度和標準能夠規範員工的行為，具有真正的規範性和執行效力。
2、嚴格考核獎懲，推進缺陷管理。如果隻是一味地要求大家推行缺陷管理，但在考核方麵、激勵方麵沒有先行一步，與缺陷管理接軌，就必然導致各項工作落不到實處。在考核過程中，本著有利於推進工作，有利於調動積極性的原則，嚴格加以考核。一是考核要具有層次性，一級考核一級；二是考核必須具有全麵性，從管理者到每一名員工，從安全生產到經營管理，都要進行考核；三是考核要做到嚴字當頭、鐵麵無私、嚴格標準、嚴格要求，領導幹部和工作責任人要以身作則，帶頭執行；四是考核要真實有效，一切從實際出發，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數據準確、過程真實、結果可靠，被考核者信服。四是要根據考核結果，嚴格獎懲兌現。對於工作優異的的單位和個人要給予肯定和表揚，及時授予缺陷管理獎，促其繼續保持和發揚光大；對於工作消極、成績較差的給予否定和批評，促其消除缺陷、盡快加以整改和提高。從查莊煤礦的實踐來看，為調動各單位實施缺陷管理的積極性，我們建立健全了督查考核製度，除考核各單位工作任務的落實之外，同時包含三個主要內容：一是通過每月一次對各單位經濟運行質量和階段工作目標的考核，分析可能存在的問題，做到事前控製。自2005年缺陷管理以來，共發現和解決各類管理問題120多項，如 安全管理製度不完善、銷售管理存有漏洞等共性問題，均得到了有效的解決。二是認真征詢各單位在管理過程中遇到和可能存在的具體管理問題，做到及時掌握、及時分析、及時改進。針對基層單位管理中存在的職責不清，責任不明等問題，及時修訂完善了財務、勞資、資金、煤質、銷售、物資供應等60多個管理製度和辦法，範圍涉及企業經營管理的方方麵麵，重點解決了職責不清、責任不明的問題，強化了責任，規範了運作。
（四）明確缺陷管理的最佳途徑。
在一定的時間內，企業的發展既是一個增長過程，也是一個生產製造新問題、不斷解決新問題的過程。企業總是在增長中出現問題，又在解決問題中獲得增長，從而形成企業螺旋式上升的趨勢。缺陷管理的最終目標就是實現“零缺陷”。“零缺陷”隻能是理想狀態，在實際工作中是不可能達到的，因為管理隻有恒久的問題，沒有終極的答案。隻要企業存在，就會有缺陷。實施缺陷管理，能夠實現的就是把企業各類缺陷消滅在萌芽狀態，幫助企業改善管理，提高經濟效益，使企業健康發展。這就要求企業決策層必須具備尋找問題、發現問題、解決問題的能力。然而這種能力不是與生俱來的，而是要通過不斷地學習與實踐，逐步培養鍛煉出來的。
1、創建學習型企業是實現缺陷管理的最佳途徑。通過創造學習型企業，鼓勵員工自我超越、改善心智模式、組織學習和係統思考，培養員工科學判斷形勢、正確認識問題、創造性開展工作的能力，從而在企業中形成全員學習、全員管理、全員進步的良好氛圍，使企業獲得優於其他企業的核心競爭力。
2、確立創建學習型企業的有效措施。煤炭企業作為資源性行業，要生存，要發展，增強企業核心競爭力，必須轉產轉移、新區開發、發展非煤產業，通過產業鏈接，實現企業的長足發展。但在這個過程中，新領域、新產品、新技術、新知識成為擺在各級管理人員麵前必須跨越的一道關口。因此，在當前的發展條件下，煤炭企業管理人員隻有不斷地加強學習，掌握新的管理思想、方法和模式，才能成為管理高手和本專業的內行，才能在安排工作中做到科學合理，細致周到，使缺陷管理向深層次發展。為了在全礦創造學習上進的良好氛圍，我們查莊礦專門成立了幹部培訓學校，堅持每周六下午組織副科級以上領導幹部集體學習，收聽收看專家講座和名家論壇等音像資料，先後開辦了學習十六屆五中、六中全會、領導 基礎知識和領導藝術、企業管理 基礎知識、商務禮儀 基礎知識、企業變革等專題課程，通過係統的學習，廣大幹部職工都樹立了科學的發展觀和正確的政績觀，掌握了領導和管理的基本知識，認識問題、分析問題、解決問題的能力特別是執行落實能力、創造性開展工作的能力都有了明顯提高。同時我們還專門製定了對取得采礦等緊缺專業大專以上文憑的鼓勵業務學習的政策，對取得采礦工程等緊缺專業大專以上學曆的幹部職工，分別給予3000到5000元的獎勵，調動了幹部職工學習專業知識的積極性，全礦共有300多人報名參加了緊缺專業的函授學習和自學考試，為壯大專業技術人才隊伍奠定了基礎。
（五）濃厚缺陷管理的文化氛圍。
管理是一種文化，對缺陷管理來說更是如此。企業文化是運用文化的特點和規律，以提高人的素質為基本途徑，以尊重人為主體地位為原則，以培養企業經營哲學、企業價值觀和企業精神等為核心內容，以爭取企業最佳社會效益和經濟效益為目的的管理理論、管理思想和管理方式。積極對待缺陷的企業文化是企業缺陷管理中一種軟性的製度支持，這種文化健康，積極向上，著眼於員工主動、積極地解決問題，主張以理性和積極的態度來對待企業存在的缺陷。在這種積極對待缺陷的企業文化中主要包括三個方麵：
1、強化管理，鼓勵尋找缺陷。鼓勵自我反省並勇於提出自身缺陷，獎勵指出別人的缺陷，幫助整個團隊改進工作，形成一種提出自我問題、以自身行為帶動其他人、互相促進改進、共同提高的文化氛圍。這種文化促進企業管理者重視缺陷，正視缺陷，持之以恒地進行缺陷管理，在適當的場合、適當的時間、以適當的方式、有重點地解決一定的缺陷，這樣缺陷管理才能使企業管理達到最佳的效果。
2、著眼現實，創造性地解決缺陷。在對企業進行缺陷管理的過程中，通過調查，預測政治、經濟和社會環境的發展給企業帶來的新問題、新挑戰及其相應的機遇，消除由於環境變化所產生的問題給企業及其公眾關係帶來的潛在影響，促成有利於企業公共政策的視線，使企業在未來的機遇、挑戰和競爭中增強自身的適應能力。提倡創新性地解決問題方式，大膽嚐試並從失敗中 總結經驗，可以不斷解決新的缺陷，使效率更高，結果更好，使企業獲得新的發展。
3、以人為本，營造管理文化氛圍。企業管理說到底，就是對人的管理，就是要立足於企業實際，發揮人的主觀能動性，全麵提升員工的素質和水平，實現企業管理效益的最大化。推行缺陷管理的目的就是要讓企業的員工都知道，任何企業的管理和員工自身都有缺陷，如果不加以克服，會影響到個人職業生涯的成長和企業的和諧發展。為此，在推行缺陷管理的進程中，正確認識企業管理中的缺陷，要創造一個寬鬆的環境，善待員工的缺陷，並加以指導和提示。同時，企業管理者還要積極創造條件，解決企業管理中的缺陷，幫助員工改正自身的缺陷。如在企業內部，企業方與工會方職工代表進行平等協商會議定期召開企業職工代表大會，對企業管理過程中存在的缺陷進行探討和解決。要以開展“傳、幫、帶”的形式對幹部職工進行業務技能、工作方法、個人素質等方麵的教育和培訓，把缺陷管理落實到企業管理的全過程、各個環節和每名員工。在具體工作中，我們查莊煤礦堅持把企業文化建設作為推行缺陷管理的一種有效載體來抓，專門研究製定了加強企業文化建設的《意見》，確立了“企業大而強，家園富而美”的企業目標和“共建和諧煤礦，共享文明成果”的企業價值觀，突出狠抓了安全文化建設、環境文化建設和管理文化建設。同時，堅持樹新風，揚正氣，刹歪風，正礦風，在全礦倡導並落實了 “婚事新辦”、“禁酒令”、“公共場所禁止吸煙”等文明新風。特別是倡導設立了“企業精神奉獻獎”，對在塑造企業精神方麵做出突出貢獻的職工授予了“企業精神奉獻獎”，增強了企業的凝聚力和向心力。
（六）打造缺陷管理的工作團隊。
企業是一個團隊，圍繞著核心目標員工分工明確、團隊構成層次分明、脈絡清晰。企業的缺陷分散、隱藏在生產、經營和管理的各個具體環節中，需要企業管理者相信、依靠和動員全體員工在各項工作流程中，運用缺陷管理的基本方法去各個擊破。這種團隊參與缺陷管理的方法，能夠將管理的神經觸角延伸到工作的各個層麵，活躍員工的思維，強化員工的責任心和責任感，激發員工主動參與企業管理的積極性。在企業中，每個員工都有缺點，每個人都有其獨立的個性，當然也有其獨特的缺點或者叫缺陷，“缺陷管理”其實就是針對這種個性化缺陷的一種管理，它是製度管理外得一種輔助管理，卻可以起到創造不凡業績的效果。如果層層實現這種製度外的“缺陷管理”就能實現“激發員工潛能，打造活躍、和諧、激情的團隊”。要在企業中培養一支缺陷管理的工作團隊，作為企業管理者要注意以下三點：
1、洞悉下屬的缺陷。管理者要洞悉下屬的缺陷，不斷防範缺陷、規避風險的發生。要明白這些缺陷對於目標實現的影響，要時刻提醒自己在安排任務的時候使得下屬的缺陷在對任務構成潛在風險的時候要提前預防，一定不能做“用人不疑”的大膽放手。
2、揚長補短，完善自己。企業管理者要揚長補短，不斷將木桶的最短板加高。要不斷的針對下屬的缺陷進行跟蹤管理和服務，讓他不斷地就自己的缺陷加以改善，使之更加完善自己，從而更加職業化、專業化的完成工作，比如一個員工不善於溝通，往往是由於溝通事倍功半，那麼就要針對溝通弱化的缺陷入手加以教育和輔導，並且動員其他員工主動為不善溝通的員工創造一個利於溝通的環境。
3、缺陷互補、優勢互補。缺陷互補、優勢互補，使得團隊配合效能最大化，是打造缺陷管理的根本所在。員工的缺陷都是不同的，針對員工不同的缺陷合理進行搭配和分工，使得不同的缺陷在團隊中得到彌補，這樣就能使效能最大化，而且規避了潛在風險的發生。尤其在銷售團隊中，如果這個辦事處的員工都是性格外向，業餘生活比較豐富，那麼這個團隊就容易出現問題，這時集體的大多員工的性格和生活特點就成了一種“缺陷”，這時就需要補充性格較內向，生活較傳統的人進行平衡並監督。推行缺陷管理就是要讓員工知道他們逐步在改善自己的缺陷，並且鼓勵他們進一步改善，並可以在會議上表揚改善的很好的例子，創造一些能夠改善員工個性化缺陷的機會，如有的員工不善言辭，就要給他們製造一些發言的機會，有的員工容易情緒波動，就要進行心態和勵誌教育。缺陷管理是以人為本、實施人性化管理的一個境界，需要管理者與員工真誠相待。隨著管理缺陷的逐步深入，“病人忌醫”在企業中會越來越少見，每個有追求的幹部職工都會“聞過則喜”、進一步完善自己，從而揚長補短，促進企業快速發展。在具體實踐中，我們查莊礦始終堅持以人為本，把打造一支幹事創業、忠誠敬業的工作團隊作為缺陷管理的重點環節來抓，努力構建企業與員工共同進步、共同發展的良好環境。特別是逐步建立健全企業決策層與職工的互通渠道，提高職工參與企業管理的積極性，促進管理問題的及時發現解決。一是堅持製度化的黨政聯席會議和經濟活動分析會議，每月除研究日常工作外，對基層單位和職工反映的意見和建議進行專題研究落實。二是堅持主要領導接待日製度，每月10日、20日，礦黨政領導班子成員與職工群眾麵對麵交流，征詢問題，搜集信息，了解民情。三是製度化地堅持提案征集工作，所征集的提案涉及企業管理的方方麵麵，由專門的部門負責整理，定期向礦領導班子會議彙報，並及時反饋給提案人，同時根據提案的質量選優評獎，激發了職工參與管理的熱情。四是定期組織開展“假如我是礦長”、“企業大發展、我們怎麼辦”等演講和征文活動，啟動職工的智慧之源，激發職工的創造性。通過這些措施的落實，職工“依靠集體、發展企業、實現自我”的團隊意識明顯增強。近兩年，共從職工中收集各類管理信息350多條，為更好地實施缺陷管理提供了最直接、最具體的支持。如針對職工提案中有關基層單位民主管理不到位、區務不透明的現象，加大了“消缺”力度，並用製度的形式，堅持重大決策、重大事項提交職代會討論，嚴格實行了礦務、區務工作，確保辦事公平、公正、公開。特別是在住房、工資、幹部使用等方麵，充分聽取和尊重職工的意見，堅持嚴格按程序、按原則辦事，確保了各項工作的透明和民主。
（七）健全缺陷管理的科學認證機製。
消滅管理運行中的各類缺陷，是推行缺陷管理的最終出發點和落腳點。要保證缺陷管理工作健康有序的發展，必須形成製度化的分析、研究、 總結、評定、表彰工作機製。從我礦的實踐來看：在這方麵應堅持三點：
1、認定體係。完整地、動態的“缺陷”認定體係是實施缺陷管理的必要保證。聯係我們查莊煤礦的實際，主要從四個方麵開展了認證工作，即在安全生產過程中的管理運行情況，由生產調度室和工程技術部門負責分析 總結；在企業經營效益方麵的管理運行情況由企管科、財務科負責分析 總結；在非煤產業方麵的管理運行情況，由非煤產業主管部門進行日常分析總結；在企業文化方麵的管理運行情況，由黨群部門進行分析總結。這樣通過各部門的分工和合作，有目的、有針對性地分析企業管理過程中的實質“缺陷”，為“缺陷”的認定提供了依據。
2、 評價認證。按照缺陷管理的工作製度，礦各有關部門把當月所負責係統的經濟運行情況和管理問題，及時通過每月一次的專題會議進行總結和彙總。並根據管理類別的不同，將管理問題分為8大類：戰略管理、體製管理、營銷管理、財務管理、生產管理、人力資源管理、安全管理、文化管理等。對分析總結出來的相關管理問題，由企管科、礦長辦公室、黨委辦公室召集有關部門或聘請有關專家進行專項研究分析，這樣通過集思廣益、審時度勢、縱橫比較和損失評估，對可能對企業造成危害和損失的管理缺陷問題進行認證，並結合實際提出解決問題的措施，完善改善管理的方案。
3、設立獎項。我們設立缺陷管理獎，定期對在缺陷管理取得實際效果的單位和個人給予表彰獎勵。如煤炭管理科堅持從提高企業經濟效益的大局出發，按照缺陷管理的工作流程，組織全科幹部職工認真分析、查找、研究銷售管理中存在的各類缺陷，對發現的煤炭計量不精確、煤炭價格有偏差等問題，製定有效措施及時進行了整改，每年為礦創造經濟效益800多萬元。運搬工區通過查找車皮供應缺陷，對礦用車皮供應進行了改革，製定了《礦用車皮實施管理考核辦法》，由“計劃供應”變為了“有償供應”，解決了車皮供應緊張而影響生產效率的問題。為表彰先進，推進工作，我們授予了這兩個單位“缺陷管理獎”。
綜上所述，缺陷管理是一項長期的、艱苦的、複雜的係統工程，是一項目的性很強的有組織、有計劃、有步驟地對企業管理中的缺陷進行管理的活動，它的目的在於幫助企業改善管理、提高經濟效益、確保企業健康發展。缺陷管理滲透在企業管理的方方麵麵，貫穿於組織、人力、生產、營銷、財務、公關、信息和文化的過程中，缺陷管理研究揭示了企業管理活動中存在的缺陷，對企業管理現狀進行調查分析，通過對企業內部管理活動和外部市場環境動態變化的差異調查分析，找出企業管理中存在的缺陷，研究解決問題的對策，實現企業整體管理水平的提高。
從某種意義上講，缺陷管理是企業科學管理和管理科學的發展和延伸，它較好地解決了科學管理的基本功不紮實，不講規範、不立製度、不重標準、執行不到位的問題，解決了企業存在管理基礎薄弱、管理秩序紊亂、管理效率低下、組織結構剛性、資源浪費嚴重等問題。管理創新是現代企業管理的基礎，是造就現代工商文明的必然途徑。企業要做大做強，培養自己的核心競爭力，就必須靜下心來，戒除浮躁，固本強基，大力開展科學管理活動。
攀登沒有頂點，跨越從無極限。缺陷管理在國有煤炭企業才剛剛起步，存在的問題和需要完善的方麵還很多，我們尚需在實踐中不斷總結、體會和完善這一管理文化的理念和措施。當前，我國正處於實施“十一五”規劃、樹立科學發展觀、全麵構建和諧社會的新階段，國有煤炭企業要發揮在經濟社會發展中的骨幹作用，肩負起新形勢下光榮而又艱巨的使命，就應該堅持以科學發展觀為統領，轉變發展觀念，創新發展模式，不斷強化管理創新意識，從管理的實踐中發現問題，分析原因，查找根源，從而以強烈的管理意識、完備的管理製度、健全的管理手段、紮實的管理措施，不斷推進缺陷管理向縱身發展，就一定實現企業管理的最佳效益，打造企業長足發展的新優勢。
