彎桂清：精細化管理是提升煤企安全管理水平的重要途徑

煤炭企業作為一個高危行業，由於生產環境的特殊性、地質條件的多變性和動態運行的不可知性，發生 02manbetx.com 災害的機率較高， 安全工作曆來成為全社會關注的焦點，也是長期困擾煤炭企業和諧發展的主要難題。與以往煤炭企業用人多、設備陳舊、環節複雜和效率低的觀念不同，現代煤炭企業更加注重遵循客觀規律，堅持依靠科學技術，減人提效，減少和優化生產環節，在提高 安全裝備技術水平、改進落後的生產方式和工藝、提高員工隊伍業務技術素質上下工夫，推動煤炭生產由"采掘頭麵多，占用設備多，使用人員多"的外延擴張生產方式向"采區布置合理、生產工藝先進、裝備精良適用、隊伍精幹高效"的內涵發展生產方式轉變。

采掘機械化程度的不斷提高、瓦斯監測監控係統以及其它先進的 安全裝備、設施的不斷應用，為煤炭企業的 安全生產奠定了一定的基礎。但不容樂觀的是，資料顯示，近幾年我國煤炭企業 02manbetx.com 多發的現象仍未得到有效的控製和減少，究其原因，由“三違”引起的安全 02manbetx.com 占到發生 02manbetx.com 總數的80%以上。由此可見，影響和製約煤炭企業安全生產的本質首先是基礎 管理方麵問題， 管理理念、 安全技術、 管理方法和人員素質等 管理問題影響和決定著一個企業的安全生產狀況。當前，信息革命和 科技迅猛發展引發的知識經濟浪潮和全球一體化的激蕩，迫切需要國有煤炭企業對傳統的管理思想和管理方式進行整體的、深刻的更新改造，不斷提升企業管理素質，升華管理層次。要促進煤炭企業由粗放型管理向集約型管理邁進。

解決煤炭企業安全“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰退”的問題，就必須以人本思想為指導，實行安全精細化管理。

實施文化滲透堅定員工安全目標理念“人類因夢想而偉大，企業因 文化而繁榮”。一個沒有 文化的企業是沒有頭腦和靈魂的企業，這樣的企業也就從根本上失去了發展的目標性、方向性和戰略性，也失去了立足於現代市場競爭的前瞻性、能動性和適應性。企業 文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生產力，增強凝聚力、執行力和創造力，進而提升企業核心競爭力。近一年來，王石凹 煤礦在實踐中不斷探索、積累經驗，逐步打造出了以“ 以人為本、追求卓越”企業精神為核心、以“務實、創新、高效、富民”為內涵、以“高 標準、精細化”為管理主體獨具特色的企業文化，推動了企業實現跨越發展。我礦圍繞喚起員工安全潛意識，堅持強化安全觀念教育，精心提煉、整合、滲透安全理念。“安全就是幸福、安全就是效益”逐漸成為全礦幹部職工共同的追求。

我礦通過不斷培育全員安全價值觀，發揮閉路電視、廣播安全專題新聞，工業廣場、井下安全文化長廊建設，區隊班前會安全視頻教育、班前安全承諾，安全文化園地等安全教育基地的潛移默化作用，通過無形文化的固化，提升了全員安全意識。堅持強化安全主題教育，定期開展安全文藝小分隊進區隊入 班組，通過“話”與“畫”直觀形式的藝術表達，使安全 法律 法規、安全 製度、管理 措施入耳、入心、入腦，取得了幹部職工自覺想安全、抓安全、保安全，見之有形的效果。通過強化 “防鬆懈、防麻痹、防 製度執行不嚴”的三防安全形勢教育，增強了“安全無終點、管理無漏洞”的 安全管理意識，堅定了“生命至上、安全第一”的 安全管理理念。我礦按照明確職能、落實責任、健全 製度的要求，本著科學、規範、簡潔、實用的原則，對本企業原有的安全生產 管理 製度進行了認真的篩選、整合、充實和完善，精心編寫了《王石凹 煤礦安全 管理製度彙編》。該製度集在102頁的篇幅裏言簡意賅的彙集了包括礦井七大專業近60個工種的崗位責任製，使每名職工都能“有章可循、有規可依”，為創建施工作業程序化、規範化提出了具體可行的理論依據。為促進礦井安全生產由傳統單一的製度管理向更高層次的文化管理的轉變，還針對安全工作實際情況，對現有的安全 法規、製度、及部分安全警言警句、安全漫畫進行了整理和再創作，編輯下發了以“導入理念、規範行為、創新載體”為創作思想，包含親情囑咐、安全理念、 安全管理、安全引導、 安全知識、安全標識六部分的《王石凹 煤礦安全文化手冊》，形成了係統化、規範化的安全文化內涵。獨特的安全文化理念不僅成為我礦安全文化建設的精髓，也逐步成為我礦實施安全精細化管理的靈魂。

推進精細化管理，是企業實現安全生產的可靠保證精細化管理的內涵是：精確定位、合理分工、細化責任、量化考核。精確定位就是指對每個部門、每個崗位的職責都要定位準確，對每個係統的各道工序和各個環節都要規範清晰、有機銜接；合理分工是指細分工作職責和辦事程序，從而建立製衡有序、管理有責、高效運行的內部管理係統；細化目標是指通過對各業務部門的責任細化，建立完善的內部 管理製度；量化考核是指將各部門的安全目標量值化，安全責任具體化，對生產運行行為與結果進行控製的過程，考核時做到定量準確，考核及時，獎懲兌現。煤炭企業 安全管理作為一個複雜的係統工程，麵臨著人員素質偏低、作業環境複雜、安全威脅較多的情況下，隻有通過合理定位、規範運作、量化管理，推動精細化管理，才能逐步解決當前麵臨的問題。

精細化管理是適應現代煤炭企業安全管理需要，轉變傳統的粗放管理模式，推進安全精細化管理，實現 煤礦長治久安的有效途徑。諸如我礦近一年來踐行實施的精細化“五管法”、違章職工過“五關”、“四位一體”開收工安全檢查製度、“五必訪、五必談、六必幫”製度、職工違章幹部陪讀製度、重大隱患舉報獎勵製度、管理幹部安全抵押金製度、 全員安全保證金製度等新型 管理製度方法，能夠使管理細化到每個人、每件事、每一天、每一處，形成了人人有 標準、事事有 標準、時時有 標準、處處有標準的標準化管理格局。可以看到，通過精細化管理，嚴格細化安全質量標準，建立“縱到底、橫到邊，事事有人管、人人有專責”的崗位標準和操作標準，能夠使各項精細化的安全管理滲透到每一個生產環節的“縫隙”，使得不同崗位的員工按照各自標準操作，減少了工作盲目性和隨意性，避免了盲目和隨意造成的諸多安全隱患。另一方麵，“隱患出於細微”，特別是煤炭企業，每一絲細微之處，都可能構成較大的安全威脅，而我礦今年來製定實施開展的生產環節“流程化管理”則是通過對每個細小環節的管理，及時查堵漏洞、及時解決問題，大到一整套生產施工 措施方法，小到一道施工程序、一項作業標準 ，都要根據安全質量標準化要求，進行嚴格細致的管理，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保實現礦井的長治久安。 加強安全精細化管理還應抓好的“三個環節”安全精細化管理是一項係統工程，必須持之以恒、循序漸進、逐步推進，我礦在踐行安全精細化管理過程中，還應重點抓好“三個環節”：

安全學習培訓需“對症下藥”，實行精細化學習培訓模式。加強煤礦職工安全教育與培訓的出發點是強化職工安全生產意識，提升職工整體安全素質，增強職工按章作業、自保互保的能力，促進企業安全生產。我礦在安全教育和培訓上都下了很大功夫，建成硬件上乘設施完善的職工培訓中心、製定職工培訓 計劃，強化職工安全學習等，也收到了較好的效果。但是仍有一些不盡如人意的地方，這主要體現在部分員工對安全培訓的意義認識不到位，他們錯誤的認為這是一種強製手段，是礦上及安監部門的事，沒有從內心接受認同，隻是把安全教育與培訓當成一種需要應付的差事，而不是積極主動的接受和參與。筆者認為問題的原因主要有兩點：一是安全教育與培訓的方式過於單一、缺乏針對性與目的性；二是培訓工作製度不健全、缺乏獎懲分明的激勵約束機製。個別工種的安全培訓模式，令許多員工隻感到聽“天書”一樣，枯燥、乏味。尤其是文化水平低、年齡較大、工作時間長的員工對此頗為反感，為“學不進去”深感頭痛。而且文件 法規、製度 措施學的多難免枯燥，實踐練習、現場操作少印象自然淡漠。應針對不同單位、不同工種以及職工的不同程度設置相應的學習內容，應做到"幹什麼，學什麼"、"缺什麼，補什麼"、找準供與需的結合點；應在易出安全問題的生產環節及其具體解決和處理 措施的講解上多下工夫，才會讓員工覺得離自己的切身利益近些，才能增加興趣，才能做到學有所用、學有所獲。

加強管理，切實執行安全精細化規章標準。煤炭企業安全管理製度是煤礦員工在生產經營活動中共同遵守的規定和準則，如果沒有統一的規範性的管理製度，煤礦就不可能正常運行。因此，要保證 煤礦安全管理規範化和精細化運作，必須具備規範的、精細的管理製度和工作標準，才能依據相應的規章製度和操作標準，判斷員工的操作行為和工作結果是否符合製度和標準要求。但是，當前就煤炭企業推行精細化管理而言，一方麵缺乏完善的、細化的規章製度和工作標準；另一方麵，完善的、細化的規章製度和工作標準得不到很好的執行。因此，必須從完善、細化規章製度和工作標準入手，建立一整套包括組織機構 設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理製度，員工才能做到有章可循、有規可守。同時，要確保編製的製度和標準是切合實際的，實施過程是規範的，隻有這樣，才能保證整個管理製度體係的整體運作是合理規範的。因此，建立的各項製度和標準，必須要深入調研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性；同時，要把規範員工行為作為精細化管理的一個重要內容，采取加強教育、潛移默化、循序漸進、持續推進等一係列有效手段，增強員工的規範意識，形成遵紀守規的良好習慣。從而形成覆蓋全麵、方便操作、易於判斷、合法合規合理的製度體係，並形成製度和標準可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的環境和條件，確保製度和標準能夠規範員工的每一個行為，具有真正的規範性和執行效力。

轉變觀念，堅定全麵持久實施安全精細化管理的信心。 安全管理工作能否取得成效，幹部是決定因素，因此，在推進安全精細化管理過程中，管理幹部必須認識到位。一要轉變觀念。個別管理人員對安全精細化管理存在一些錯誤認識，有的已經習慣於粗放式的安全管理方法，對各項工作都是以包代管，大而化之，認為煤礦就是粗糙管理，不適合精細化管理；有的認為單位安全工作已經做的很好，沒必要搞安全精細化管理；有的認為礦井地質條件差、人員素質低，為搞不好精細化找理由。這些認識都是推進安全精細化管理中的障礙，要克服這些消極思想，就要采取“走出去”的辦法，到先進單位學習，親身感受到安全精細化管理帶來的成效，開闊視野，認識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進安全精細化管理的決心和信心。二要轉變作風。管理幹部要做到靠前指揮、深入現場，深化、細化安全管理，養成“細心、耐心、細致”和“勤思考、親自幹、敢負責”的習慣，要經常深入現場、深入一線，嚴密控製各個生產環節，理順工作程序，細分工作職責，明確目標任務，對每項工作、每個任務，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲點，做到事事有安排。三要加強學習。安全管理人員必須不斷加強安全學習，提高安全精細化管理知識和專業技能知識，成為管理高手和本專業的內行，才能在安排工作中做到科學合理，細致周到，有利於工作任務的圓滿完成。

安全精細化管理是體現人本管理思想的科學管理模式，是煤炭企業麵對新的形式和任務，凝聚員工力量，提升管理素質，謀求長遠發展的舉措，更是煤炭企業實現安全狀況根本好轉和持續好轉的重要途徑。