冰心：談談煤礦傳統安全生產管理的漏洞和弊端
作者：佚名
2009-11-23 14:18
來源：中國煤炭新聞網
作者單位： 陝煤化集團
煤礦傳統的組織 管理體係，是我國建國以來逐步形成的，與當時落後的生產技術條件相適應，隨著我國 煤礦生產技術裝備現代化發展，這一傳統的 管理、分工體係越來越呈現出它的漏洞和弊端，出現 管理的邊沿化和模糊化，與我國 煤礦本質 安全型不相適應，這是個危險的信號，應盡快探索、研究新的 安全技術、業務 管理體係。下麵，筆者根據自己的從業經驗，提出一些看法和觀點，供大家參考。
一、問題的提出：
傳統 煤礦，按照專業，一般分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量、調度、勞資、經營、黨群、後勤、多經等，從各大礦務局（煤業有限公司），到生產礦井，一般都是這樣分工。按照職務，煤礦一般設礦長、書記、付書記（紀委書記），生產礦長、掘進礦長、機電礦長、總 工程師、安檢處長、經營礦長、工會主席、生活多經經理等。職務對應專業，似乎一一對應，職責分明，但細細 03manbetx ，又相互交叉、職責不明。
二、煤礦傳統的業務技術分工：
1、采煤掘進：傳統的炮采采煤工藝，采用絞接頂梁或者派型梁， 安全可靠性差，管理難度大，采用綜合機械化采煤工藝後，采掘工作麵的頂班管理難度減少，取而代之的是設備的使用與維護管理難度增加。如果還是采煤專業隻管頂板、隻管出煤，而不管設備使用維護管理、不管人的 安全操作行為、不管瓦斯煤塵，不管地質變化，試問：采煤能管好嗎？很顯然，寸步難行！掘進也是同樣的道理。從運輸安全上講，采區的小絞車運輸工作量小，區隊往往采用包工形式，跟班幹部不太注意檢察監督。掘進隊的小絞車運輸問題較多，一是人員緊張，不按照規定設置人員，二是巷道施工時不考慮運輸要求，車場長度不夠或不平整或者安全距離不夠，從源頭上給運輸安全埋下了隱患。特別是現場管理， 01manbetx 要求都知道，就是不按章作業，這說明什麼，說明現場施工管理有問題。上述問題的解決，按照誰使用，誰負責的原則，首先應該是區隊，進而是分管區隊的領導，而實際上，我們往往認為采掘區隊的機電運輸也是機電部門，而忽視了區隊的直接上級領導這個最重要的環節。從設備使用上講，個別區隊違犯設備性能使用設備、不定期維護保養，以生產名義擠兌檢修時間，不重視單位內部業務骨幹的培訓，設備影響頻發，你說這是機電問題、采掘生產問題、還是區隊管理問題？按照煤礦常規，管采煤的領導分管采煤區隊，管掘進的領導分管掘進隊，這種管人和工資的人又不管分管單位內部機電、通風及其安全的做法，是否就是權責利不統一呢？這種管理體製給安全生產造成的漏洞是不言而喻的。
2、機電運輸：按照煤礦慣例，礦井機電、運輸由機電領導負責，分管機電動力科、運轉隊、皮帶隊、運輸區、機修廠，隨著煤礦機電技術裝備的進步，機電技術人員的匱乏，管理難度加大。他不是單純的分管區隊的管理，還有設備的調劑檢修準備、配件、大型材料、節能計量、電力管理、安全監督檢查等，在做好分管單位工作的同時，還應該指導非分管單位的機電運輸工作。
3、通風：礦井通風往往劃歸總 工程師管理，分管生產科、地測科、通風科、通維區、滅火隊，其管理的重點在於通風係統，加之生產 設計、技術 01manbetx 措施等具體事務較多，難能時時刻刻關注采掘區隊的綜合防塵。采掘區隊的綜合防塵，讓管理采掘區隊的領導管理，直接又有實效，他們專職負責分管采掘區隊，包括區隊的幹部任免、工人調配、工資分配等。
4、洗選係統：好多礦井，由經營礦長負責洗選係統，而實際上隻負責人事、運銷量，設備、綜合防塵還是不管，習慣的是由機電礦長、總 工程師負責，這還是責權不一的表現。
5、軌道運輸係統的 設計、是采掘工程 設計的一部分，由於運輸是歸機電部門負責， 設計是總 工程師負責、施工又是掘進礦長負責，上到礦務局、下到科室都是這樣的模式，這就出現了三不管的問題，設計時不考慮運輸，施工時不考慮使用，負責運輸的部門又解決不了設計施工方麵的工程問題。
6、調度：煤礦調度室一般由生產礦長負責，信息由總工程師，通信由機電礦長負責，一個科室的多頭上級管理，就導致了三個和尚沒水吃的局麵。
7、還有一種兼而不管的現象，也應該予以糾正。礦井總工程師分管技術工作，包括機電運輸，實際上，總工程師往往是采掘專業出身，不懂機電業務，而實際工作由機電礦長或機電副總工程師負責，這種兼而不管的形式，又有什麼意義呢？要是出了問題，一句“我不懂”，似乎大家都認可。
8、 安全管理。傳統的 02manbetx.com 分類，分頂板、通風、機電、運輸等，這隻是為了 03manbetx 統計，這是個綜合的概念，並不適應礦井生產管理和責任追究，不能拿來就用。應該注入現代企業管理理念，清晰！這是現代企業管理的最大特點。應該按照企業實際生產、分工情況，準確界定，即：采掘工作麵發生的 02manbetx.com ，都屬於采掘 02manbetx.com ，機電運輸通風係統發生的 02manbetx.com 都屬於機運通事故，這是從有利於生產的角度來區分的事故性質，是很現實的責任追究。
三、產生的原因：
形成上述現象的原因，一是與我國多年來形成的管理體製有關。二是與管理著不願創新、順著老路跟著上級走有關，大家都知道有問題，就是不願捅破，不願改革理順。三是管理者不善於學習，以不懂為理由，推諉扯皮，要求工人一專多能，而我們的管理幹部，就不能一專多能了。
四、淺說管理體係：
理順管理、明晰責權、杜絕交叉管理是搞好安全生產的基礎。基於上述原因，本著明確職責，責權統一，便於管理的原則，生產礦井、礦務局（煤業有限公司）生產業務管理應調整為下列模式：
采煤:分管采煤單位、調度、勞資，包括區隊人力資源、生產、機電、運輸、通風、工資分配等，即分管單位的全部。
掘進:分管掘進單位，包括區隊人力資源、生產、機電、運輸、通風、工資分配等，即分管單位的全部。
機電運輸：分管係統運轉、係統運輸和機電動力、機修。負責設備、配件、機電運輸係統，可以設副總工程師職位，專門分管機電技術工作，同時指導非分管單位的機電運輸工作。
通風：分管通風科、通風調度、通滅隊、通風係統、及監測監控等。
總工程師：分管生產、地測、通風，負責礦井采掘技術、運輸工程、通風技術，指導非分管單位通風和綜合防塵工作。
從管理的角度來講，我們的管理幹部，應逐步成為綜合能力強、業務全麵的領導幹部，畢竟，我們不是一般的技術幹部。必須理順管理、明晰責權、杜絕交叉管理。主要領導，要注意區分下屬分管單位和業務分管的職責，分管單位：是下屬第一職責，分管領導必須從各個方麵全麵負責，舉個不恰當的例子，分管領導就象是一個家庭的家長，帶領家庭每個成員共同進步，魚水共榮。分管業務：重點是指導，及時發現和解決問題，協助做好工作。
總之，煤礦企業管理，必須注入現代企業管理理念，突破傳統束縛，用科學、實用、操作簡單的方法，責權利明確清晰，才能更有利於個人潛能的發揮，才能是我們的 煤礦安全生產才能更上一個台階。
煤礦傳統的組織 管理體係，是我國建國以來逐步形成的，與當時落後的生產技術條件相適應，隨著我國 煤礦生產技術裝備現代化發展，這一傳統的 管理、分工體係越來越呈現出它的漏洞和弊端，出現 管理的邊沿化和模糊化，與我國 煤礦本質 安全型不相適應，這是個危險的信號，應盡快探索、研究新的 安全技術、業務 管理體係。下麵，筆者根據自己的從業經驗，提出一些看法和觀點，供大家參考。
一、問題的提出：
傳統 煤礦，按照專業，一般分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量、調度、勞資、經營、黨群、後勤、多經等，從各大礦務局（煤業有限公司），到生產礦井，一般都是這樣分工。按照職務，煤礦一般設礦長、書記、付書記（紀委書記），生產礦長、掘進礦長、機電礦長、總 工程師、安檢處長、經營礦長、工會主席、生活多經經理等。職務對應專業，似乎一一對應，職責分明，但細細 03manbetx ，又相互交叉、職責不明。
二、煤礦傳統的業務技術分工：
1、采煤掘進：傳統的炮采采煤工藝，采用絞接頂梁或者派型梁， 安全可靠性差，管理難度大，采用綜合機械化采煤工藝後，采掘工作麵的頂班管理難度減少，取而代之的是設備的使用與維護管理難度增加。如果還是采煤專業隻管頂板、隻管出煤，而不管設備使用維護管理、不管人的 安全操作行為、不管瓦斯煤塵，不管地質變化，試問：采煤能管好嗎？很顯然，寸步難行！掘進也是同樣的道理。從運輸安全上講，采區的小絞車運輸工作量小，區隊往往采用包工形式，跟班幹部不太注意檢察監督。掘進隊的小絞車運輸問題較多，一是人員緊張，不按照規定設置人員，二是巷道施工時不考慮運輸要求，車場長度不夠或不平整或者安全距離不夠，從源頭上給運輸安全埋下了隱患。特別是現場管理， 01manbetx 要求都知道，就是不按章作業，這說明什麼，說明現場施工管理有問題。上述問題的解決，按照誰使用，誰負責的原則，首先應該是區隊，進而是分管區隊的領導，而實際上，我們往往認為采掘區隊的機電運輸也是機電部門，而忽視了區隊的直接上級領導這個最重要的環節。從設備使用上講，個別區隊違犯設備性能使用設備、不定期維護保養，以生產名義擠兌檢修時間，不重視單位內部業務骨幹的培訓，設備影響頻發，你說這是機電問題、采掘生產問題、還是區隊管理問題？按照煤礦常規，管采煤的領導分管采煤區隊，管掘進的領導分管掘進隊，這種管人和工資的人又不管分管單位內部機電、通風及其安全的做法，是否就是權責利不統一呢？這種管理體製給安全生產造成的漏洞是不言而喻的。
2、機電運輸：按照煤礦慣例，礦井機電、運輸由機電領導負責，分管機電動力科、運轉隊、皮帶隊、運輸區、機修廠，隨著煤礦機電技術裝備的進步，機電技術人員的匱乏，管理難度加大。他不是單純的分管區隊的管理，還有設備的調劑檢修準備、配件、大型材料、節能計量、電力管理、安全監督檢查等，在做好分管單位工作的同時，還應該指導非分管單位的機電運輸工作。
3、通風：礦井通風往往劃歸總 工程師管理，分管生產科、地測科、通風科、通維區、滅火隊，其管理的重點在於通風係統，加之生產 設計、技術 01manbetx 措施等具體事務較多，難能時時刻刻關注采掘區隊的綜合防塵。采掘區隊的綜合防塵，讓管理采掘區隊的領導管理，直接又有實效，他們專職負責分管采掘區隊，包括區隊的幹部任免、工人調配、工資分配等。
4、洗選係統：好多礦井，由經營礦長負責洗選係統，而實際上隻負責人事、運銷量，設備、綜合防塵還是不管，習慣的是由機電礦長、總 工程師負責，這還是責權不一的表現。
5、軌道運輸係統的 設計、是采掘工程 設計的一部分，由於運輸是歸機電部門負責， 設計是總 工程師負責、施工又是掘進礦長負責，上到礦務局、下到科室都是這樣的模式，這就出現了三不管的問題，設計時不考慮運輸，施工時不考慮使用，負責運輸的部門又解決不了設計施工方麵的工程問題。
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8、 安全管理。傳統的 02manbetx.com 分類，分頂板、通風、機電、運輸等，這隻是為了 03manbetx 統計，這是個綜合的概念，並不適應礦井生產管理和責任追究，不能拿來就用。應該注入現代企業管理理念，清晰！這是現代企業管理的最大特點。應該按照企業實際生產、分工情況，準確界定，即：采掘工作麵發生的 02manbetx.com ，都屬於采掘 02manbetx.com ，機電運輸通風係統發生的 02manbetx.com 都屬於機運通事故，這是從有利於生產的角度來區分的事故性質，是很現實的責任追究。
三、產生的原因：
形成上述現象的原因，一是與我國多年來形成的管理體製有關。二是與管理著不願創新、順著老路跟著上級走有關，大家都知道有問題，就是不願捅破，不願改革理順。三是管理者不善於學習，以不懂為理由，推諉扯皮，要求工人一專多能，而我們的管理幹部，就不能一專多能了。
四、淺說管理體係：
理順管理、明晰責權、杜絕交叉管理是搞好安全生產的基礎。基於上述原因，本著明確職責，責權統一，便於管理的原則，生產礦井、礦務局（煤業有限公司）生產業務管理應調整為下列模式：
采煤:分管采煤單位、調度、勞資，包括區隊人力資源、生產、機電、運輸、通風、工資分配等，即分管單位的全部。
掘進:分管掘進單位，包括區隊人力資源、生產、機電、運輸、通風、工資分配等，即分管單位的全部。
機電運輸：分管係統運轉、係統運輸和機電動力、機修。負責設備、配件、機電運輸係統，可以設副總工程師職位，專門分管機電技術工作，同時指導非分管單位的機電運輸工作。
通風：分管通風科、通風調度、通滅隊、通風係統、及監測監控等。
總工程師：分管生產、地測、通風，負責礦井采掘技術、運輸工程、通風技術，指導非分管單位通風和綜合防塵工作。
從管理的角度來講，我們的管理幹部，應逐步成為綜合能力強、業務全麵的領導幹部，畢竟，我們不是一般的技術幹部。必須理順管理、明晰責權、杜絕交叉管理。主要領導，要注意區分下屬分管單位和業務分管的職責，分管單位：是下屬第一職責，分管領導必須從各個方麵全麵負責，舉個不恰當的例子，分管領導就象是一個家庭的家長，帶領家庭每個成員共同進步，魚水共榮。分管業務：重點是指導，及時發現和解決問題，協助做好工作。
總之，煤礦企業管理，必須注入現代企業管理理念，突破傳統束縛，用科學、實用、操作簡單的方法，責權利明確清晰，才能更有利於個人潛能的發揮，才能是我們的 煤礦安全生產才能更上一個台階。
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陳永剛：實施安全精細化管理促進安全生產
