彎桂清：煤炭企業基層區隊安全管理的症結與對策

作者單位：銅川礦務局王石凹礦

　　由於 煤礦生產的特殊性， 安全對於煤炭企業來說是一個至關重要的問題， 安全不僅反映了一個煤炭企業 管理的水平，而且還關係到企業的榮辱興衰生死存亡。特別是近年來以來，隨著煤炭企業改革發展的推進，許多 煤礦紛紛實施創建本質 安全型礦井，而區隊作為煤炭企業的直接生產單位，在組識生產及生產過程中， 安全 管理工作則是整個企業 安全 管理工作的基礎和重點。就目前煤炭企業區隊 安全 管理現狀而言，區隊、 安全管理基礎薄弱是引發安全 02manbetx.com 、製約礦井安全生產的關鍵所在。而 煤礦區隊隻有夯實安全教育和管理的基礎，才能實現安全生產和企業的發展。

煤礦基層區隊安全管理的症結
　 重 製度 措施的製定，輕現場操作的落實。 煤礦安全管理是一項實踐性非常強的工作。因此，采取一係列 製度 措施，大力推行“崗位作業 標準化”，規範職工的操作行為是基層區隊安全管理的一項重要內容。但是，基層區隊在生產過程中，隻重視各項 製度 措施的製定，而輕視現場的落實。因而不能從根本上提高職工的安全素質和有效地規範職工的操作行為，不能使安全管理真正實現從“他律”向“自律”、“要我安全”向“我要安全”的轉變，做不到標本兼治。這是基層隊組容易忽視的一個環節。重違章懲處罰，輕激勵考核。為了真正實現安全管理目標，煤礦企業製訂了一係列的規章 製度，加大了考核力度。然而，在實際生產中，一些基層區隊片麵地認為“考核就是處罰”，過分看重處罰的作用，忽視了激勵在安全工作中的作用。處理問題簡單粗暴，不是罰工分、罰款、扣獎金，就是停工作檢查，而且一旦實現安全目標，則又平均分配，不能有效激發職工抓安全的積極性。久而久之，在基層區隊中出現了“抓住誰誰倒黴、抓不住算走運、安全獎金平均分、不獎不扣當好人”的現象。重經驗管理，輕創新管理。 煤礦安全生產是一項經驗性非常強的工作，也是一項需要不斷創新的工作。然而，在基層區隊中，憑經驗辦事的現象還非常普遍，特別是一些老工人，往往自以為經驗豐富，對一些安全創新 措施、一些新的安全保護裝備設施不以為然消極使用，甚至振振有詞：“我們在某某年是怎樣幹的，我幹煤礦已三四十年了，就這樣幹從來也沒有出過事，你們這些人太認真太教條，這樣什麼也幹不。於是一些新的 安全措施一些心的安全裝備設施成了“鏡中花”、成了“表麵文章”，因循守舊，固步自封，埋藏下了許多隱患，不能適應新形勢下安全管理的要求。

　 個別區隊管理人員缺乏應有的安全責任心。這些管理人員下井後不是查隱患，找問題，抓協調，想辦法，而是去揀“芝麻”，丟“西瓜”，使現場問題長期存在，得不到解決。有的管理人員雖然去管去問，但 標準不高，工作要求不嚴不細，敷衍塞責，既不追求過程的精細，也不管結果的質量，對安全工作的認識還依然停留在以往的層麵，導致幹部看慣了、職工幹慣了，都形成習慣了。這樣的管理本身就是一種潛在的安全隱患，“安全責任，重於泰山”，有個別管理者沒有真正理解這句話深層次的含義。筆者通過對全國08年幾起重大 煤礦安全 02manbetx.com 進行剖析，驚人地發現 02manbetx.com 的背後普遍是責任心的短缺、“三違”操作而導致 02manbetx.com 發生。

　　個別 班組長現場安全管理的作用發揮不好。 班組是實現安全生產的第一道防線，也是現場安全管理的最後一道防線。 班組長是現場的直接指揮者，也是保證現場安全的決定因素。最近幾年，我們礦先後出台了“四位一體”開收工安全檢查、職工全員安全保證金、安全模範 班組評比、優秀班組長評選獎勵等係列製度、辦法，近期又出台實施了班組長津貼相關規定，加之區隊製定的一些 班組管理辦法，對 班組管理不可謂不嚴、不可謂不細，對班組長的待遇不可謂不高，但為什麼有的班組長卻依然我行我素，天馬行空，在現場不僅不能履行安全第一責任者的職責，而且違章指揮，甚至帶頭違章作業。一次次的安全事故的發生真實地暴露出班組安全管理的問題。首先，班組長“安全第一”的思想還沒有真正地樹立起來，對安全工作的認識依然停留在表層上。其次，區隊對班組長的培養滯後。個別區隊長衡量工班長的唯一標尺是能否完成生產任務，生產現場問題再多不去糾正，工人情緒再大不去理順，上級領導的再三強調不去交代，長此以往，工班長管理水平停滯不前，現場問題成堆，管理混亂。再次，安全管理素質不高。作為一名工班長的根本職責是什麼，恐怕很少有人能回答上來。有相當一部分工班長在現場不是主動認真排查隱患，不是去管理去協調，而是隻顧自己埋頭苦幹，至於別人幹什麼，幹的怎樣，現場安全狀況如何，一概不知。

煤炭企業基層區隊安全管理的對策
　　加強區隊、班組自身建設。積極推行區隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現場小事、細節抓起，積極推行“職工工作流程管理”。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發生一次較大變化，都要組織一次工作流程更新完善，讓每名職工對生產現場各個環節、各個細節做到心中有數。進一步完善值班、跟班、安全聯保、現場安全隱患排查等實用性、針對性強的現場安全 管理製度。充分發揮安全激勵機製的作用，繼續深入開展以“安全管理零空檔、個人作業零違章、班組現場零隱患、區隊安全零事故”為內容各類安全競賽活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區隊、以區隊保全礦”的安全工作思路落到實處。

　　規範基層區隊管理人員的安全行為。區隊管理幹部必須履行本職崗位的安全職責，不斷提高敏銳的安全洞察力和 安全技術素質；牢固樹立強烈的安全責任心、責任感和安全憂患意識；做到不違章指揮、不違章作業，並對發現的“三違”現象進行有效製止；不論何時、何地，無論出現何種情況，都堅定不移地做到“三個一切、三個沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴格落實管理人員安全生產責任製，對那些安全意識淡薄、責任心差的幹部堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的幹部選拔上來，為安全生產提供有力的組織保證。要建立健全班組安全管理 標準，切實使職工明白什麼樣的操作行為是規範的，什麼樣的操作行為是不規範的，不規範就要受到處罰。由於考慮到班組作業流動性大，現場條件經常變化，因此，必須建立班組安全管理 標準。有完善的班組安全責任製和檢查執行工作落實到人製度。根據班組生產性質不同，製定安全 管理製度。比如：安全隱患排查製度，安全自檢、互檢和定檢製度。設立必要的原始記錄。如：安全學習記錄、隱患排查記錄等。建立巡回檢查製度。明確檢查內容、檢查部位、檢查責任者，並納入考核，獎罰分明。

　　強化安全教育培訓。一是要繼續強化安全素質培訓，提高職工安全技能。加強區隊、班組 安全技術培訓是礦井安全 文化建設的重要組成部分。傳統的安全管理對培訓也很重視，但有明顯的局限性，為培訓而培訓，效果不很理想。因此，在抓區隊、班組 安全技術培訓方麵，要在主動加強崗前培訓、崗位培訓等常規性教育的同時，要借助安全活動與超常規的安全教育來努力提高職工的整體 安全技術素質。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現場幫教”等靈活的安全活動，認真學習 01manbetx 01manbetx 、施工措施及 法律 法規知識，並在重要 安全知識方麵做反複出題，反複考試，強化職工記憶，提高職工掌握 安全知識的整體水平。二是強化安全教育，提高職工意識。應做到三個堅持。一是堅持安全教育責任化。要明確班組長為班組生產的第一責任人，全麵負責班組安全教育工作，並與其工資、獎金掛鉤。二是堅持安全教育科學化。安全教育要有針對性內容，要與典型事故 案例相結合，不斷剖析事故根源，做到舉一反三。三是堅持8 小時之外安全教育。班組長要注意觀察生產中的細節，例如：在生活上，有的職工下班後不好好休息，打牌、酗酒，在上班時無精打采，對安全工作放鬆了警惕，容易出事故。因此不能忽視對這類職工的教育。

　　 落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規律的要求。安全生產作為一個係統工程，隻有保證這一係統的每一環節、每一個部位、每一個工種達到本質安全，才能保證整個係統的安全生產。隻有嚴格按照 01manbetx 01manbetx 、作業 01manbetx 、 01manbetx 01manbetx ，按照崗位責任製的規定，上標準崗、幹標準活，做好每一項工作才能使安全生產得到保障。落實安全生產責任製，首先要嚴格進行區隊、班組安全考核。包括行政手段的獎懲、經濟手段的獎懲和安全否決製，具有責、權、利緊密結合的特征，對促進區隊、班組安全管理起重要的保證作用。各項考核應實事求是、公開公正，實行公開監督，真正做到這一點，對確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義。其次，落實好班組長的安全責任。區隊要定期對班組長進行安全考核，對那些不重視安全生產、不能落實安全責任製、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長要進行更換，不能留有後患。而造成安全生產事故的責任人，要依據規定追究責任，決不手軟。再次，要強化現場安全監督檢查，抓好安全隱患排查製度的落實工作。區隊長、班組長作為安全生產的第一責任者，要時刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產的關係，牢固樹立安全永遠是第一位的理念，帶頭堅持按章作業，按規程辦事，杜絕違章作業和違章指揮的發生。

　　要抓好 煤礦安全生產，必須抓好區隊、班組安全管理，首要任務是充分發揮區隊、班組成員的現場直接把關作用，切實把 安全措施落到實處，以個人的安全保證班組的安全，以班組安全保證區隊的安全，以區隊的安全保證礦井的安全，隻有如此，才能創建本質安全型礦井，不斷延伸礦井安全生產周期。