蔣振芳：煤礦發展循環經濟的幾點思考

　　作者單位：棗礦集團井亭公司

　　1、導論

　　眾所周知， 煤礦開采的是不可再生的有限資源， 煤礦的生命力取決於礦井的可采儲量，其資源總是有限的，任何一處礦井，必定要經曆開發、興盛、衰老、關閉這樣一個發展周期。從煤炭行業角度看， 煤礦最終衰老報廢是不可抗拒的客觀規律。在其它行業，可以通過產品更新換代，提高 科技含量，並采取一定的技術、 管理 措施，使瀕臨倒閉的企業起死回生。 煤礦則不同，資源枯竭，隻有關井停產。如何解決煤礦衰老後的可持續發展、實行循環經濟是當前國有煤礦麵臨的共同難題。

　　黨的十六大提出“走一條 科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分利用的新興工業化之路”。煤炭企業應積極承擔社會責任，從傳統的粗放型煤產業，逐步轉變為循環經濟綜合利用型的生態產業。通過發展循環經濟，充分利用煤礦現有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優勢，使資源良性循環利用，實現了經濟效益和環境保護雙贏。本文試從以下五個方麵，對煤炭企業如何發展循環經濟進行探討，認為發展循環經濟是煤礦發展的必由之路。

　　2、循環經濟的概念

　　循環經濟是 20世紀90年代後期在工業化國家正在逐漸興起的概念與實踐，它是相對於傳統的“自然資源-產品-汙染排放”單向流動的線性經濟模式而言的，代表了新的發展方向和發展趨勢。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。對於煤礦而言，就是要以煤為基礎，依托礦區的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地複墾的土地等資源，通過建立煤矸石發電、製磚、水泥生產等循環利用型工業和發展種植與養殖相結合的高效生態農業，使廢料和餘能多次回收複用，物質合理循環，價值逐級增值，形成各生態鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協同發展。循環經濟的最基本特點就是在主產業鏈上向前向後延伸，實現閉合循環發展。循環經濟的內涵是生態經濟,其基本要點是:以生態思維作經濟活動全過程的總體 設計,使經濟活動像生態係統那樣,自我調節控製能量流動和物質循環,做到綜合、反複利用資源,變以往末端治理汙染為源頭消除或最大限度減少汙染,保護自然環境,從而產生最大社會效益。

　　發展循環經濟是煤炭工業實現可持續發展的根本途徑。《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》的指導意見對推進潔淨煤技術產業化，資源綜合利用，保護和治理礦區環境等，提出了具體要求和政策 措施。煤炭企業要按照高效、清潔、充分利用的原則，積極開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。開展瓦斯抽采與利用，變害為利，發展煤層氣產業。積極發展與資源總量相匹配的低熱值煤發電、建材等產品的生產。積極開展煤礦廢棄物資源化、無害化處理。加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。積極探索采煤沉陷土地複墾資源化途徑，把征地搬遷、培訓就業、養老 保險和土地資源 管理統籌考慮，實現企業可持續發展。

　　3、煤礦發展模式存在的問題

　　3.1、資源浪費嚴重

　　由於煤礦技術發展的滯後性，缺乏長遠的規劃 管理，不重視資源勘探力度的提高，沒有建立科學的儲量 管理體係，管理水平相對落後，導致了煤炭企業片麵追求產量和經濟效益，采厚棄薄，破壞了煤炭資源的整體可采性。國家 安全生產監督管理總局前局長李毅中對我國目前高能耗的經濟增長方式提出質疑，並強調國家將調整煤礦“資源費”，遏製“透支性開采”導致的資源嚴重浪費。我國目前煤礦開采當中的資源浪費現象驚人，數據顯示，新中國成立以來我國煤礦回采率平均隻有３５％，一些鄉鎮煤礦回采率僅僅隻有１５％，有些甚至低至１０％，長此以往必將導致我國能源緊張局麵的進一步加劇。

　　3.2、資源利用率低
我國主要耗能設備 設計效率平均低於國外先進水平8%左右，係統運行效率低於國外先進水平25%左右，單位建築麵積采暖能耗比氣候條件接近的發達國家高1.5倍，所以我國的資源利用率極其低下，遠遠落後於西方發達國家。

　　3.3、環境汙染嚴重
煤炭開采破壞了地表、地下水係，加劇了水資源的匱乏。煤礦開采每年排出地下水約22億立方米，影響區域地形、地貌和植被生長，因煤炭開采造成的土地塌陷麵積已達40萬公頃；煤矸石累計堆存近40億噸，占用土地1萬多公頃，且每年仍以200～300公頃的速度增加。

　　我國煤礦年排放瓦斯120億立方米，平均利用率不到20%；因煤炭燃燒每年排放的煙塵超過1000萬噸、二氧化硫近2000萬噸，分別占全國排放總量的70%和75%，燃煤產生的二氧化碳占全國排放總量的75%左右。

　　目前，這些問題很嚴重，並隨著產量增加越來越突出，有的地方已威脅人類的生存,加快礦山環境治理勢在必行。

　　3.4、產業集中度過低

　　礦井數量多，單井規模小，是中國煤炭工業的典型特征。缺乏一批對全國煤炭供需平衡和市場穩定具有一定調節能力的特大型煤炭企業，導致市場競爭過度。此外，我國煤礦生產技術和裝備水平低。全國煤礦非機械化采煤占60%左右，鄉鎮及個體煤礦約有一半靠原始生產方式開采，全國有200多萬礦工還在從事手工采煤。
由於企業組織結構上存在的差距，我國煤礦市場穩定性差，煤多時競相壓價，惡性競爭；煤炭供應緊張時，不顧市場承受能力，煤價上漲過快，小煤礦一哄而起，造成市場波動極大，既不利於用戶的經營，也不利於煤炭工業的健康發展。實踐表明，落後的生產力水平，已經成為實現 煤礦 安全生產和煤炭有效供應、促進產業健康發展的主要障礙。

　　4、煤礦發展循環經濟的必要性

　　近幾年來，煤礦企業傳統的單向直線發展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次的問題，引起了越來越多的有識之士的關注。特別是在前年3月份召開的十屆人大三次會議上，溫加寶總理提出“發展循環經濟從資源開采、生產消費、廢棄物利用和社會消費等的環節，加快推進資源利用和循環利用”，更進一步認識到煤炭發展循環經濟的必要性和緊迫性。

　　循環經濟模式是以人與自然和諧發展的理念和與環境友好相處的方式，在遵循自然生態係統的物質循環和能量流動的規律下，重構經濟體係，和諧的納入自然生態係統的物質能量循環過程，以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物高效回收為特征的生態經濟發展形態。循環經濟要求按照自然生態係統的循環模式，將經濟活動高效有序的組織成一個“資源開發—資源利用—資源再生”近乎封閉型物質能量循環的流程，保持經濟增長總體的低消耗、高質量、低活動對自然環境的影響和破壞減少到最低程度。

　　因此，要想實現煤炭企業的可持續發展、要想避免煤盡城衰的悲劇的發生，必須發展循環經濟。

　　5、煤礦發展循環經濟的重要意義

　　5.1、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。

　　改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

　　5.2、 發展循環經濟是從根本上減輕環境汙染的有效途徑。

　　據測算，我國煤炭利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

　　5.3、發展循環經濟是提高經濟效益的重要 措施。

　　目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：產出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經成為煤炭企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已經成為我們麵臨的一項重要而緊迫的任務。

　　5.4、發展循環經濟是煤礦實現可持續發展的本質要求。
目前，中國20世紀五六十年代建設的國有礦山，有2／3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將麵對礦山閉坑的一天。在傳統的經濟發展模式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農村”的“阜新困局”等社會問題，這歸根到底還是企業可持續發展能力低下的結果。因此，煤礦，特別是處於衰老期的煤礦，必須大力發展循環經濟，走出一條 科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

　　6、煤礦發展循環經濟的途徑

　　6.1、發展潔淨煤技術，提高資源利用率
在過去粗放型開采模式下，多數煤礦僅提高單一產品原煤，無論對什麼樣的用戶、什麼性能的熱機，以不變應萬變。所以，提高煤炭資源利用率，一方麵應改進熱機效能，提高熱力管網效率；另一方麵則要大力發展潔煤、配煤和型煤技術；有條件的，還要逐步實施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產品品種，滿足不同類型的用戶要求，為資源的充分利用提供基礎條件。

　　以礦區主產品煤炭為起點的生態工業鏈，既是煤炭企業發展循環經濟的最重要產業鏈內容，又是發展各種資源綜合利用類生態工業鏈的基礎和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環－洗矸石－煤矸石和煤泥發電的生態工業鏈條的經濟產出最大，必須加大對煤炭深加工的力度。如我們井亭煤礦對其有120萬噸生產能力的選煤廠的進行了技術改造：采用兩台技術先進的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，並使係統中大於0.25mm及0.25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互汙染；進行了細粒級煤泥加速沉澱研究，使用JYA－00藥劑自動添加裝置，使二耙池溢流水實現清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質量奠定了良好的基礎；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產生了可觀的經濟效益。

　　6.2、加強總體規劃，合理配置資源，完善監管體係，實現有序開采

　　目前，人們越來越認識到資源的重要性，認識到能源的戰略地位，特別是對煤炭資源的後備儲量，引發了新一輪的探礦權和守礦權的爭奪大戰。其實，向我們這樣資源貧乏的大國，一定要吸取“一哄而上，一哄而下”的教訓，對煤炭資源的後備儲量，從技術上，經濟上綜合論證，強化整體規劃，合理配置資源，實現有序開采。即使對於現有生產礦井，也要加強儲備監管，千方百計提高回收率，最大限度的減少資源浪費。

　　6.3、大力開展資源綜合利用

　　煤矸石發電是煤炭資源綜合利用的一個重要方麵，國家一直積極推廣。對於煤矸石發電，由於燃用煤矸石熱值低，導致發電成本高，規模效益難比大電廠，競價上網沒優勢，但是國家有優惠政策，如國家稅務總局2001年以198號文件下發的《關於部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》規定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁岩和風力生產的電力，自2001年1月1日起 實行按增值稅應納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發電，最大的效應還在於環保效益。建設煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石汙染占地問題，解決了礦井水的問題，可以把把礦井水集中處理後的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，並在洗煤中通過不斷擠壓和沉澱循環利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉化新型建材磚，實現礦區資源優化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經營體係，延長產業鏈，促進煤炭產業結構調整，培植煤礦的接續產業。如新汶礦業集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4.4103億元，先後建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型幹法水泥熟料生產線，使“吃廢渣”的工業鏈覆蓋了全礦產出的近九百萬噸煤矸石，投資30萬元建立了礦井水淨化處理係統，年節約地下水資源435Mm3，產生了較好的經濟效益合社會效益。此外，應努力找尋過去忽視的油母頁岩、煤層氣等伴生礦資源，有 計劃、有控製、集約化開采，以深加工的形式創造效益。

　　6.4、積極推行土地資源複墾

　　地下資源的開采，帶來了土地塌陷等問題，嚴重的地表塌陷和斑裂造成農田、建築物等大麵積破壞。為恢複礦區生態環境，應應用高壓注漿充填等成熟技術，控製地表斑裂和下沉，同時加大力度對已毀土地進行恢複整治，對不積水的塌陷地進行人工整平，對塌陷積水區回填複墾，將以采礦業為主的產業結構向工、農、牧、副、養多元化產業結構過渡和調整，發展種植與養殖相結合的高效生態農業。在這方麵，淮南礦業集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地，因地製宜的發展生態農業和進行房地產開發，為資源的充分利用走出了一條新路。

　　6.5、構建長效管理機製，確保 煤礦 安全
煤炭企業發展循環經濟，目的是實現可持續發展，構建和諧礦區，構建和諧社會。所以，不能不提及煤礦的 安全問題，目前，我國煤礦的百萬噸死亡率平均為3.2左右，大大高於世界其他主要產煤國家。
安全管理機製，是企業領導意誌和科學管理辦法相結合的產物，在安全生產中處於關鍵位置。 安全管理機製不完善， 安全管理就不能到位，安全生產就無保障。王台鋪礦針對生產條件特殊，安全問題比較複雜的現狀，逐步完善了一套行之有效的 安全管理機製，即：依法治礦抓管理，層層落實責任製。真正使幹部職工從思想上提高對搞好安全生產的認識，在思想上樹立起法治觀念。

　　6.6、減少行政審批，充分發揮市場配置資源的基礎作用，培育與規範礦業權市場

　　隨著社會主義市場經濟的建立與發展，需要大力培育和規範礦業權市場，製定和完善礦業權市場運行規則，明確礦業權市場準入條件，建立評估機構等中介組織；加強礦業權市場監管，推進礦業權信息公開化，營造公平、公開、公正的市場環境，逐步形成和繁榮統一、開放、有序的礦業權市場；實行礦業權有償使用 製度；推進資源資產化管理，建立政府調控市場、市場引導企業的礦業權流轉運行機製；積極推進礦業權招標拍賣 製度，實現礦產資源國家所有在經濟上的權益，使資源向優勢企業集中；建立礦業權宏觀調控機製，根據需求預測，控製礦業權總量，適時、適度投放礦業權；規範礦業權二級市場，治理“小、亂、低、散”礦山，騰出礦業權增值空間，凡過去行政性無償授予的礦業權，在進入礦業權二級市場前，均應由有資質的中介組織進行礦業權價款評估、由礦產資源管理部門確認，在保證國家收益的前提下，方能進入礦業權二級市場；依法加強礦業權轉讓管理，規範轉讓行為，引導礦業權人依法以拍賣、兼並、出租、抵押、繼承等方式處置礦業權，實現礦業權的有效流轉和優化配置，同時形成勘查、開采投資有效的進入與退出機製。

　　6.7、堅持以人為本，大力推行人力資源內部市場化管理，協調並建立利益相關人的良性互動關係。

　　堅持實施全員培訓工程，特別是對管理人才、專業技術人才的培訓；建立以師帶徒 製度，搞好人力資源的接替開發；建立和完善有利於人才成長的激勵機製，加大人才引進和智力引進力度；建立 科技人員競爭上崗機製，完善科技創新獎勵機製；注重產學研結合，定期邀請有關專家到礦進行技術指導，借用“外腦”求發展；創建學習型企業，促進職工業務素質的提高。

　　7、發展循環經濟必須堅持的原則

　　7.1、必須堅持在企業發展的同時要兼顧資源節約與環境治理。
縱觀改革開放20餘年來我國經濟的發展，一方麵國民經濟獲得了長足的發展，經濟規模不斷攀升；另一方麵，傳統經濟方式下的增長又使我們付出了沉重的環境與資源代價。據專家保守估計，GDP總量中至少有18％是靠透支資源與環境得到的。國家環保總局提供的資料顯示，我國目前主要汙染物排放量遠遠超出環境自淨能力：造成水汙染的化學需氧量超過70％，二氧化硫超過60％。如果這種靠拚資源、惡化環境的粗放型增長方式不從根本上改變，則經濟發展速度越快，付出的資源環境代價越大，最終將喪失持續發展的基礎和後勁。科學發展觀的提出是一次質的飛躍。它要求企業、政府拋棄以往單純追求銷售收入、追求GDP指標的陳舊觀念，實現健康、全麵的經濟增長。遵循循環經濟理念，發展循環經濟，在企業發展的同時兼顧了資源節約與環境治理。這種發展模式正是科學發展觀所倡導的，具有經濟發展上的可持續性。

　　7.2、必須堅持以循環經濟實現企業發展與環境治理的良性循環。
眾所周知，由於環境保護具有成本高昂和公共產品兩個屬性，往往使得企業把環保投入看成是企業的額外成本和負擔，盡管國家三令五申，由於經濟利益的驅動，企業自身仍不願意在治理環境上花錢。發展循環經濟，可使這種情況則發生根本性的變化，因為循環經濟是新型工業化道路的重要手段，利用企業現有資源變廢物為寶，並在經濟循環中又產生了新的附加值，而且由於下一級產業鏈輸入的是上一級鏈條產出的廢物，產品還具有低成本的優勢。因此，在總體上它不同於單一的環境治理，而是把環境治理有機地融入企業的生產中得到了價值增值，能夠實現環境保護與經濟增值的雙重效果，企業發展與環境治理兩者之間的關係由相互對立變成相互促進。因此，煤炭企業應擔負起社會責任，更新環保觀念，從循環經濟的角度看待環境保護， 03manbetx 自身行業與產品的特點，按照經濟規律推行環境治理。這樣，環境保護才有經濟上的可持續性。

　　7.3、必須堅持選擇發展相關多元化的產業。

　　在企業的經營中，一元化與多元化的抉擇是企業發展曆程中永遠解不開的死結。一般說來，企業發展到一定階段後，由於想突破單一主業經營規模的限製，總是會選擇多元化經營戰略，進入其它領域。人們經過 03manbetx 後發現，凡是從本企業、本行業實際條件出發，選擇相關多元化戰略的企業，大都比實施盲目多元化，進入與自己不相幹領域經營的企業經營更加平穩。循環經濟的光明前景就在於，在拓寬非煤產業經營領域時，所選擇從事的發電、水泥與製磚等都與煤礦主業有著內在聯係。這樣他們所經營的各種項目都連在一條有機的產業鏈條上，企業未來的發展有著堅實的基礎，在“做大”的同時也實現“做強”的目標。

　　8、 總結

　　通過對上文的論述，我們可以看出煤炭企業發展循環經濟是勢在必行的，而且也是可行的。雖然現在煤炭企業發展循環經濟還存在各種各樣的問題，但隻要我們沿著循環經濟的路子去發展、去管理、去開展工作，我們就一定能使資源得到良性循環，從而提高企業的管理水平，增加企業的經濟效益，實現了經濟效益和環境保護雙贏。