陳良棟：煤礦區隊創新經營機製地探索與實踐

　　作者單位：山東新礦集團華豐礦

煤礦區隊創新經營機製就是實行以資產 管理為紐帶的經營機製，圍繞資產人格化和國有資產變現以及與其相適應的經營 管理 製度做工作，在國有資產從生產環節中逐步退出，實現 煤礦區隊經營者持股經營，員工參股經營，勞動力和個人資產同時參與分配的局麵的基礎上，建立科學的領導 製度，選賢任能的聘任 製度，雙向選擇的用工 製度和嚴格的考核監督製度。保證經濟效益的穩步提高，使之成為 煤礦新的經濟增長點，為此 煤礦將著重抓好以下工作。

　　一、積極穩妥地實現國有資產從生產環節中退出
　　對區隊所用的設備進行資產評估，對不同的設備實行經營者持大股和設備的使用者、維護者參股經營新機製，在此基礎上，重點對經營者和參股者的入股比例，經營和分配方式，以及資產的收益率進行研究和考核，在保證入股經營者積極性和資產收益的同時，要保證勞動力的利益不遭到損害。為資產經營新機製的全麵推行積累經驗。從而進一步調動廣大職工和經營 管理人員的工作和經營積極性，真正實現人人關心經營，人人參與經營，事事考慮經營，時時進行經營 管理，徹底杜絕跑冒滴漏，減少丟失浪費，提高設備利用率和維護質量，從而提高生產效率，創造更多價值，保證經營收入不斷提高。

　　二、建立科學的領導製度
　　實行國有資產從生產環節中逐步退出，經營者和勞動者持股經營以後，如何讓經營者放手經營就成為迫在眉睫的問題，也隻有解決好了這個問題，才能讓經營者充分行使財產管理權、經營決策權、生產經營的指揮權和生產經營的監督權，才能從最根本上調動經營者的經營熱情，才能最大限度地發揮經營者的智慧和才智。建立新的經營機製以後，作為煤礦區隊，要切實轉變工作作風，作到重實際，說實話，辦實事，求實效，樹立員工至上，管理就是服務，領導就是服務的意識，決不刁難任何一個管理人員，決不幹涉任何一個項目部的正常工作，對各個區隊在縱向授權上予以充分放開，讓各個區隊充分享有經營管理權和生產指揮權，讓入股經營和參股經營的管理人員和職工充分行使資產的管理權，作為煤礦則重點解決好經營決策和資產經營的監督工作，調節好資產收益和職工勞動所得的比例，保證國有資產的增值和廣大職工的切身利益不受到侵害。從而充分調動起廣大職工和經營管理者的工作熱情，為新的經營機製全麵實施奠定基礎。

　　三、建立選賢任能的聘任製度
　　一個區隊乃至一個煤礦發展的好與壞，快與慢，都與其領導人員，特別是主要領導人員的思路，能力和實際的管理水平有著很大的關係，選好各個區隊的經營管理人員對經營機製創新的成敗有者十分重要的作用，所以必須建立選賢任能的聘任製度，對實行新的經營機製的區隊，在經營管理人員的選拔上，要重點考慮：第一，在工作上有沒有明確的思路，因為思路決定出路，決定工作有沒有創新，沒有明確工作思路的管理人員不可能管理好一個單位；第二，有沒有實際的工作能力，沒有較強的實際工作能力。隻會說不會做，就不能團結和帶領廣大員工把工作幹好；第三，有沒有較高的管理水平，較強的經營意識，不具備較高的管理水平和較強的經營意識，就很難發現問題解決問題，無法經營好一個區隊。在新的區隊組建上，必須選賢任能，讓那些有能力，有思路的優秀人才走向經營管理崗位，決不因人設崗，靠關係設崗。對於選拔的經營管理人員全部實行聘任製，對任何職位都不搞終身製，連續三個月出現虧損的區隊經理要堅決予以撤換。

　　四、建立雙向選擇的用工製度
　　建立雙向選擇的用工製度，就是在實行新的經營機製的各個區隊之間，區隊經理和職工都具有雙向選擇的權利，區隊經理可以選擇職工，作為職工也有權利選擇區隊，如果職工認為一個區隊經理不能保證他的工資收入和合法權益，甚至不能創造良好的 安全環境，他就可以不再繼續跟著這個區隊經理工作，而自由選擇其他區隊，從而促進各個區隊切實搞好各個方麵的工作，保障職工的合法權益。

　　五、建立嚴格的考核監督製度
　　建立新的經營製度以後，區隊的管理和經營自主權明顯加大，對各個區隊的監督和考核隨之也要更加嚴格，實行新機製的區隊，一是要明確經營的各項指標，製定嚴格的考核辦法，凡是經營指標連續三個月完不成的，必須予以解聘；二是要製定嚴格的收益計算方式和分配方案，煤礦對收益分配情況進行嚴格的監督，保證職工的收入不低於煤礦規定的水平，凡是職工的收入低於煤礦規定水平的，一律提取區隊管理人員的工資予以補充，連續三個月低於礦規定水平的，對區隊經理予以解聘；三是建立嚴格的 安全和質量考核製度，確保工程質量合格，職工 安全環境良好，凡是 安全環境差，工程質量達不到要求的，必須予以從重處罰。