李友成:淺談影響群安網員充分發揮作用的原因及對策
作者：佚名
2009-11-24 11:22
來源：中國煤炭新聞網
湖南省煤業集團紅衛礦業公司黨委工作部 李友成
安全工作是人命關天的大事，紅衛礦業公司 安全生產的好壞，牽動著紅衛13000多職工家屬的心，要使本公司 安全生產穩步發展，辦法和 措施涉及多方麵，是一項複雜的係統工程和長期的艱巨任務。要從根本上改變我公司 安全生產的被動局麵，筆者認為,單靠行政手段抓安全是有限的，必須堅持“以人為本”的方針，群策群力抓安全。根據紅衛公司實際和本人曾任礦安監員的一些經曆，就影響紅衛公司群安網員充分發揮作用的原因及對策談一些膚淺的看法。
一、發揮群安網員作用的重要性
我公司是典型的勞動密集型企業，其特點是參與人員多。現有在崗職工2720人, 其中采掘工人1129人，共有46個隊，152個 班組，其中采掘隊25個，采掘 班組79個。2008年生產原煤43.86萬噸, 岩巷進尺完成3337米。萬噸用工率、生產工效和經濟效益在集團公司都是比較好的，但同其他行業比是典型的勞動密集型企業。加之在幾百米深的井下作業，空間狹窄，操作受限，地質條件變化無常，勞動強度大，安全隱患多，礦井自然災害“五毒俱全”，特別是瓦斯災害很嚴重，屬聞名全國且寫進聯合國教科書的“瓦斯窩”。這些客觀因素的存在，致使 安全 管理成了我公司的頭等大事。要確保安全生產，搞好群眾安全工作，充分發揮群安網員作用就顯得十分重要。因為 02manbetx.com 的發生，大多數責任在於“職工”，受害者也是“職工”。正因為安全工作的主體是廣大的職工，搞好安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，必須要有廣大職工群眾的積極參與安全才能有保障。離開了職工群眾的參與談 安全 管理則是無本之木，搞好安全也隻能是不切實際的幻想。所以，職工群眾自己推選出來的群安網員，再又參與 安全 管理，這就奠定了群眾參與 管理安全的重要性，發揮群安網員作用，也就成了我公司抓安全工作不可缺少的力量。
二、影響群安網員發揮作用的主要原因：
一是個別單位群安機構不健全，網員進出相對較頻繁，補員不夠及時，紅衛公司152個生產 班組，隻有群安網員112人，這說明至少還有40個生產 班組沒有群安網員，群安接待站既無硬件又無軟件，接待彙報不正常，處理隱患不及時，僅僅是成立一個機構，建立一個組織是不行的，更重要的是讓每一個群安網員，真正都來關心安全，參與到安全中來，在采、掘、機、運、通各個角落全麵開花結果。
二是個別單位領導對群安工作不夠重視，對群安工作的定位不明確。由於我公司井下條件的特殊性， 安全管理成了十分突出的一項工作。上至集團公司，下到一個礦、一個隊、一個班組，都有非常健全的安全機構。那麼，在我公司的安全管理中，群安工作應該處在什麼樣的地位，這就需要我們對群安工作進行客觀的定位。如果我們把群安工作放在不適當的地位，無限度地誇大其作用，就會喧賓奪主，到頭來，不但於事無補，反而會打亂正常的安全秩序。如果我們認為安全管理隻是行政管理部門的事，職工群眾隻是被動接受管理的對象，職工就會產生消極思想，放棄對安全管理的參與，就像有些單位雖然成立了群安機構，也隻是形式而已，並不能真正地發揮作用。所以各級工會組織必須把搞好群安工作作為參與安全管理的第一要務。
三是群安網員自身素質差。筆者調查發現，四礦各隊組大部分群安網員都是由新工人擔任，新工人90%是由農村招來的，這些網員的素質相對來說比較差。這樣的網員不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也不能很好地加以約束。因而，個別群安網員不但發揮不了監督作用，反而自身不自覺地帶頭違章。再說，違章不一定每次都出問題，十有八九出不了問題，這又使許多職工群眾產生僥幸的心理，就會使違章習以為常，到頭來造成了大禍，悔之往矣。
如紅衛公司龍家山礦2002年4月25日發生在2767-250石門的瓦斯爆炸 02manbetx.com ，筆者認為造成這起重大瓦斯 02manbetx.com 的發生，雖然是多方麵的原因：通風係統不完善，瓦斯抽放不到位，個別職工違章抽煙，但主要原因是職工素質差造成的。因 02manbetx.com 當天，本人當班，我也到這個掘進頭檢查過瓦斯，當時瓦斯濃度隻有0.4%屬正常情況,我就準備到其它工作麵去，因該工作麵屬監察重點，在我離開之前還是不夠放心，我又要當班身為群安網員兼瓦檢員的曾某再檢查一遍,可曾某連瓦斯檢查儀器都不能正確使用，瓦斯濃度的大少都分不清，造成後來該工作麵瓦斯超限了不但沒製止作業，反而帶頭違章盲目掘進, 發生了龍家山礦建井以來最大的瓦斯事故。教訓十分深刻，值得我們每一位職工深刻反思。
四是群安網員的權力和待遇難落實。個別礦講起群安網員的權力重要，做起來次要，落實起來不要。群安網員開展活動的經費基本上是一句空話，也沒有正當的開支渠道。群安網員的工資、獎金和普通職工差不多，有的礦甚至群安網員的津貼都難以到位。造成群安網員工作積極性不高，作用難以發揮。
三、解決影響群安網員作用發揮的辦法
1、加強領導 正確定位
群安網員要發揮其積極作用，必須加強領導。因群安工作是以職工群眾為基礎，但是，沒有組織的群眾，也隻能是一盤散沙。我公司在群安管理中，工會是處在組織、領導的地位，要將群安工作搞好，使其真正地發揮作用，群安也就成了我公司各級工會工作的重要內容之一。各級工會組織，應該把群安工作放到重要地位，在人員設置、資金投入、活動場所的建設、工作內容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把群安工作當作工會的一項附帶任務，工會應充分發揮群眾組織的優勢，組織、帶領職工積極參與到群安活動中來。筆者下礦檢查“創爭”工作，也常到群安接待站看看，個別接待站管理人員，把群安網員彙報和處理安全檢查隱患情況，不是快速落實解決，而是記錄在本子上等待處理。還有個別群安網員能彙報也不正常,更談不上及時處理安全隱患,當安全和生產發生矛盾時，並不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領導下的群安組織，在這關鍵時刻，一定要以維護職工的權利和生命安全為重，去監督、阻止一切冒險蠻幹的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現出群安網員的作用。同時群安和上級安全監督部門是異曲同工的。井下作業工作麵一旦發生事故，群安網員會第一個出現在搶救現場，比其它安監部門的人來得更快，更及時。本人在安監部門工作多年的經曆顯示，搶救事故有功人員90%是基層群安網員，其它安全事故搶救人員一旦到出事地點，因搶救時間不及時，多數隻能救死，不能救活。搶救事故的黃金時間無法與現場群安網員相比，這就是群安網抓安全的最大優勢。
其次是正確定位，要確保群安網員作用的正常發揮，必須把群安工作定位在監督和幫助行政管理部門完成安全工作任務這麼一個位置上，監督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點，群安也就是要主動地為行政的安全管理拾遺查漏。因其他安全管理人員隻能起到不定時的安全管理和監督作用，而群安網員24小時參與其中，監督到位程度遠好於其他安全管理人員，群安工作的內容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區別。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在 “參與”上大做文章，行政管理靠的是 製度約束，群安側重於教育、幫助解決職工的思想問題，達到共同搞好安全的目的。
2、健全機構 落實職責
從目前我公司群安機構的設置來看，大部分單位比較健全，但也有個別單位問題比較多，機構不健全，網員配不齊。群安既然是一個安全管理部門，就必需有一個健全的組織機構，群安網員作用發揮的好壞，機構健全起著決定的作用，因此，各級工會組織要進一步加強群安機構的管理,要在原有的基礎上,硬件更加鞏固,軟件更加完善,要把“群安監督網絡”從上至下，輻射到各個角落，從礦到隊再到班組都要有群安機構，把群安網員的工作重點輻射到各個作業檔頭。這就真正充分體現了工會對安全的監督維護職能。
其次是各層次的機構要長期地運轉，要克服隻有機構不幹事的形式主義或隻發紅頭文件、不幹實事的虛假群安現象。從我公司目前的現實看，大部分礦的群安接待站運轉正常，但也有個別礦群安機構癱瘓，群安接待站隻是個空架子，工作無實際內容，群安網員隻是臨時拉差，應付上級檢查了事，這種欺上瞞下的違法行為再也不能幹了。
第三是安全狀況好壞開展工作要一個樣。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動時群安網員工作緊張，形勢好了就放鬆的現象。群安工作主要是在預防上下功夫，一年365天都要處於正常的工作狀態，才能實現安全形勢好的時候不麻痹，做到防患於未然,為安全生產服務。
第四是落實責任，讓職工自己教育自己，自己管理自己。工會作為組織管理者，隻能是引導，讓職工從要我安全，向我要安全轉變，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權力，也不符合工會的性質。隻能是通過一係列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進來。我們通常講的最多的也就是黨政工團齊抓共管保安全。這裏雖然有“共管”之說，但也有不同點。行政安全管理，是以 製度來約束職工行為，工會則更注重於職工群眾的自覺性，達到解決職工安全思想認識的目的。為使職工明白安全工作是自覺行為，工會應從狠抓企業的 文化建設入手，開展以自主保安為主題的征文、演講、和文藝節目。以讓更多的職工群眾參與進來，自編自演、自樂，最後達到“自己受教育”的目的。再就是把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻真情，“送溫暖、獻愛心、吹枕頭風”，這樣的感情、親情投入，是其他安全管理部門無法完成的任務，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。
3、加強學習 提高素質
一是加強群安網員的自身建設，嚴把群安網員的入口關。要挑選政治素質好，業務能力強，技術水平高，在職工中有很高威望的人擔任群安網員。同時建立群安網員檔案，隨進隨出，優者留，劣者淘汰，確保群安網員高素質。
二是加強群安網員的培訓，不斷提高安全監督能力。定期對群安網員進行培訓，對業務素質不嫻熟，安全思想不牢固，安全監督責任心不強，考試不合格者堅決清除群安網員隊伍。
三是加強學習，不斷提高群安網員的業務能力。經常組織他們學習黨的安全生產方針和上級單位的安全生產文件精神。使他們時刻保持清醒頭腦，當好安全監察的排頭兵。為搞好安全生產保駕護航。
總之，安全是人創造的，事故大多是人為的，抓群安工作，充分發揮群安網員作用，就是抓人頭的工作，抓住了這個根本，紅衛公司實現零事故、零傷亡的目標就一定能實現，紅衛的明天將更加燦爛輝煌。
安全工作是人命關天的大事，紅衛礦業公司 安全生產的好壞，牽動著紅衛13000多職工家屬的心，要使本公司 安全生產穩步發展，辦法和 措施涉及多方麵，是一項複雜的係統工程和長期的艱巨任務。要從根本上改變我公司 安全生產的被動局麵，筆者認為,單靠行政手段抓安全是有限的，必須堅持“以人為本”的方針，群策群力抓安全。根據紅衛公司實際和本人曾任礦安監員的一些經曆，就影響紅衛公司群安網員充分發揮作用的原因及對策談一些膚淺的看法。
一、發揮群安網員作用的重要性
我公司是典型的勞動密集型企業，其特點是參與人員多。現有在崗職工2720人, 其中采掘工人1129人，共有46個隊，152個 班組，其中采掘隊25個，采掘 班組79個。2008年生產原煤43.86萬噸, 岩巷進尺完成3337米。萬噸用工率、生產工效和經濟效益在集團公司都是比較好的，但同其他行業比是典型的勞動密集型企業。加之在幾百米深的井下作業，空間狹窄，操作受限，地質條件變化無常，勞動強度大，安全隱患多，礦井自然災害“五毒俱全”，特別是瓦斯災害很嚴重，屬聞名全國且寫進聯合國教科書的“瓦斯窩”。這些客觀因素的存在，致使 安全 管理成了我公司的頭等大事。要確保安全生產，搞好群眾安全工作，充分發揮群安網員作用就顯得十分重要。因為 02manbetx.com 的發生，大多數責任在於“職工”，受害者也是“職工”。正因為安全工作的主體是廣大的職工，搞好安全工作的關鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，必須要有廣大職工群眾的積極參與安全才能有保障。離開了職工群眾的參與談 安全 管理則是無本之木，搞好安全也隻能是不切實際的幻想。所以，職工群眾自己推選出來的群安網員，再又參與 安全 管理，這就奠定了群眾參與 管理安全的重要性，發揮群安網員作用，也就成了我公司抓安全工作不可缺少的力量。
二、影響群安網員發揮作用的主要原因：
一是個別單位群安機構不健全，網員進出相對較頻繁，補員不夠及時，紅衛公司152個生產 班組，隻有群安網員112人，這說明至少還有40個生產 班組沒有群安網員，群安接待站既無硬件又無軟件，接待彙報不正常，處理隱患不及時，僅僅是成立一個機構，建立一個組織是不行的，更重要的是讓每一個群安網員，真正都來關心安全，參與到安全中來，在采、掘、機、運、通各個角落全麵開花結果。
二是個別單位領導對群安工作不夠重視，對群安工作的定位不明確。由於我公司井下條件的特殊性， 安全管理成了十分突出的一項工作。上至集團公司，下到一個礦、一個隊、一個班組，都有非常健全的安全機構。那麼，在我公司的安全管理中，群安工作應該處在什麼樣的地位，這就需要我們對群安工作進行客觀的定位。如果我們把群安工作放在不適當的地位，無限度地誇大其作用，就會喧賓奪主，到頭來，不但於事無補，反而會打亂正常的安全秩序。如果我們認為安全管理隻是行政管理部門的事，職工群眾隻是被動接受管理的對象，職工就會產生消極思想，放棄對安全管理的參與，就像有些單位雖然成立了群安機構，也隻是形式而已，並不能真正地發揮作用。所以各級工會組織必須把搞好群安工作作為參與安全管理的第一要務。
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四是群安網員的權力和待遇難落實。個別礦講起群安網員的權力重要，做起來次要，落實起來不要。群安網員開展活動的經費基本上是一句空話，也沒有正當的開支渠道。群安網員的工資、獎金和普通職工差不多，有的礦甚至群安網員的津貼都難以到位。造成群安網員工作積極性不高，作用難以發揮。
三、解決影響群安網員作用發揮的辦法
1、加強領導 正確定位
群安網員要發揮其積極作用，必須加強領導。因群安工作是以職工群眾為基礎，但是，沒有組織的群眾，也隻能是一盤散沙。我公司在群安管理中，工會是處在組織、領導的地位，要將群安工作搞好，使其真正地發揮作用，群安也就成了我公司各級工會工作的重要內容之一。各級工會組織，應該把群安工作放到重要地位，在人員設置、資金投入、活動場所的建設、工作內容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把群安工作當作工會的一項附帶任務，工會應充分發揮群眾組織的優勢，組織、帶領職工積極參與到群安活動中來。筆者下礦檢查“創爭”工作，也常到群安接待站看看，個別接待站管理人員，把群安網員彙報和處理安全檢查隱患情況，不是快速落實解決，而是記錄在本子上等待處理。還有個別群安網員能彙報也不正常,更談不上及時處理安全隱患,當安全和生產發生矛盾時，並不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領導下的群安組織，在這關鍵時刻，一定要以維護職工的權利和生命安全為重，去監督、阻止一切冒險蠻幹的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現出群安網員的作用。同時群安和上級安全監督部門是異曲同工的。井下作業工作麵一旦發生事故，群安網員會第一個出現在搶救現場，比其它安監部門的人來得更快，更及時。本人在安監部門工作多年的經曆顯示，搶救事故有功人員90%是基層群安網員，其它安全事故搶救人員一旦到出事地點，因搶救時間不及時，多數隻能救死，不能救活。搶救事故的黃金時間無法與現場群安網員相比，這就是群安網抓安全的最大優勢。
其次是正確定位，要確保群安網員作用的正常發揮，必須把群安工作定位在監督和幫助行政管理部門完成安全工作任務這麼一個位置上，監督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點，群安也就是要主動地為行政的安全管理拾遺查漏。因其他安全管理人員隻能起到不定時的安全管理和監督作用，而群安網員24小時參與其中，監督到位程度遠好於其他安全管理人員，群安工作的內容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區別。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在 “參與”上大做文章，行政管理靠的是 製度約束，群安側重於教育、幫助解決職工的思想問題，達到共同搞好安全的目的。
2、健全機構 落實職責
從目前我公司群安機構的設置來看，大部分單位比較健全，但也有個別單位問題比較多，機構不健全，網員配不齊。群安既然是一個安全管理部門，就必需有一個健全的組織機構，群安網員作用發揮的好壞，機構健全起著決定的作用，因此，各級工會組織要進一步加強群安機構的管理,要在原有的基礎上,硬件更加鞏固,軟件更加完善,要把“群安監督網絡”從上至下，輻射到各個角落，從礦到隊再到班組都要有群安機構，把群安網員的工作重點輻射到各個作業檔頭。這就真正充分體現了工會對安全的監督維護職能。
其次是各層次的機構要長期地運轉，要克服隻有機構不幹事的形式主義或隻發紅頭文件、不幹實事的虛假群安現象。從我公司目前的現實看，大部分礦的群安接待站運轉正常，但也有個別礦群安機構癱瘓，群安接待站隻是個空架子，工作無實際內容，群安網員隻是臨時拉差，應付上級檢查了事，這種欺上瞞下的違法行為再也不能幹了。
第三是安全狀況好壞開展工作要一個樣。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動時群安網員工作緊張，形勢好了就放鬆的現象。群安工作主要是在預防上下功夫，一年365天都要處於正常的工作狀態，才能實現安全形勢好的時候不麻痹，做到防患於未然,為安全生產服務。
第四是落實責任，讓職工自己教育自己，自己管理自己。工會作為組織管理者，隻能是引導，讓職工從要我安全，向我要安全轉變，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權力，也不符合工會的性質。隻能是通過一係列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進來。我們通常講的最多的也就是黨政工團齊抓共管保安全。這裏雖然有“共管”之說，但也有不同點。行政安全管理，是以 製度來約束職工行為，工會則更注重於職工群眾的自覺性，達到解決職工安全思想認識的目的。為使職工明白安全工作是自覺行為，工會應從狠抓企業的 文化建設入手，開展以自主保安為主題的征文、演講、和文藝節目。以讓更多的職工群眾參與進來，自編自演、自樂，最後達到“自己受教育”的目的。再就是把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻真情，“送溫暖、獻愛心、吹枕頭風”，這樣的感情、親情投入，是其他安全管理部門無法完成的任務，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。
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一是加強群安網員的自身建設，嚴把群安網員的入口關。要挑選政治素質好，業務能力強，技術水平高，在職工中有很高威望的人擔任群安網員。同時建立群安網員檔案，隨進隨出，優者留，劣者淘汰，確保群安網員高素質。
二是加強群安網員的培訓，不斷提高安全監督能力。定期對群安網員進行培訓，對業務素質不嫻熟，安全思想不牢固，安全監督責任心不強，考試不合格者堅決清除群安網員隊伍。
三是加強學習，不斷提高群安網員的業務能力。經常組織他們學習黨的安全生產方針和上級單位的安全生產文件精神。使他們時刻保持清醒頭腦，當好安全監察的排頭兵。為搞好安全生產保駕護航。
總之，安全是人創造的，事故大多是人為的，抓群安工作，充分發揮群安網員作用，就是抓人頭的工作，抓住了這個根本，紅衛公司實現零事故、零傷亡的目標就一定能實現，紅衛的明天將更加燦爛輝煌。
