王雲炳 嵇偉淋：安全文化引領，製度落實保安全
作者：佚名
2009-11-24 11:22
來源：中國煤炭新聞網
作者單位：山東梁家
煤礦
煤礦企業必須要認真貫徹落實科學發展觀和 安全發展觀，必須要堅持“構築和諧、 安全發展”的工作主線，必須要堅持“ 安全第一、預防為主、綜合治理”的 安全生產方針，必須要堅持“以人為本、生命至上”和“尊重賞識、教育引導； 製度約束、行為規範；啟迪內心、保護自我”的安全 文化理念，必須要堅持“嚴在過程、愛在結果”的 安全 管理思路，必須要堅持追求“三零”目標的 安全 管理境界，必須要堅持“不安全不生產、隱患不排除不生產，穩中求進、以質取勝”兩個根本點不變，做到一手抓教育引導素質提升，一手抓 製度規範嚴格 管理，全員參與，齊抓共管，隻有這樣， 煤礦安全工作才能以 文化為引領， 製度為執行保障，才能夠全力構建 煤礦安全本質 文化，提高安全工作 管理成效，努力向培育本質安全型員工、建設本質安全型機製、營造本質安全型環境、推進本質安全型管理、打造本質安全型礦井目標前進。
一、 文化引導，理念創新。
一是要不斷提高“安全第一、關愛生命”的安全意識，提升全員安全認知能力。強化“安全是生命工程，抓安全就是保命”安全責任意識教育，強化“‘三違’就是 02manbetx.com ， 02manbetx.com 就意味著死亡，違章就是不要命”的關愛生命意識教育，堅持以人為本的 安全管理，高度重視人的生命價值，突出正向引導，使廣大員工真正認識到安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利，生命是生活的主體，把安全擺在一切工作首位，以安全認知能力的不斷提升，實現安全生產各項工作的創新推進。二是要深化安全理念內涵，提升本質安全目標願景的感召力。要進一步倡導“以人為本，生命至上”和“尊重賞識，教育引導； 製度約束，行為規範；啟迪內心，保護自我” 安全管理理念，尊重賞識、教育引導體現了以人為本的管理基礎；製度約束、行為規範體現了過程控製的剛性機製；啟迪內心、保護自我體現了安全管理由外在約束向內在要求的轉變，是我們管理的最終目標。嚴格落實“嚴在過程，愛在結果”的安全管理思路，確立“零 02manbetx.com 、零‘三違’、零傷害”的安全管理境界和本質安全的目標願景，通過限員掛牌、優化生產布局和勞動組織、降低勞動強度和提高生產效率來逐步實現無人則安。三是要推進“安全管理十要素”建設工程，提升安全管理執行。要過“文化、認知、素質、規範、質量、 標準、細節、履責、考核、問責”十要素工程建設，做到文化理念認同，認知境界提升，員工素質提高，個體行為規範，內在質量鞏固，動態 標準達標，細節管控到位，主體全麵履責，考核及時跟進，問責嚴格兌現。四是要啟動本質安全長效機製優化體係建設，提升礦井持續安全發展力。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，始終堅持“構築和諧、安全發展”的工作主線，始終堅持“不安全不生產、隱患不排除不生產，穩中求進、以質取勝”兩個根本點不變，一手抓教育引導素質提升，一手抓製度規範嚴格管理，做到“預知、預報、預測、預警，分解危險；防治、控製、限製、遏製，消除危險”，全力構建具有梁煤特色的安全文化，把握安全理念內涵，有力滲透灌輸，達成全員共識，內化於心，外化於形，以全員共享共守的安全價值觀，努力培育本質安全型員工，建設本質安全型機製，營造本質安全型環境，推進本質安全型管理，打造本質安全型礦井，提高安全管理新成效，實現礦井恒久安全發展。五是要從營造尊重人、理解人、關心人、愛護人的良好氛圍，營造鼓勵人幹事、支持人幹成事的工作環境為出發點，努力改變員工的習慣性思維、習慣性行為、習慣性做法，以內涵豐富、特色鮮明、底蘊厚實的安全文化影響人、感召人、塑造人、改造人，使安全文化浸透到每個員工，入心、入腦，使“我要安全、我會安全、我能安全”變成廣大員工的自覺行動，形成“關愛生活，珍惜生命”的濃厚氛圍。
二、關心關愛，構築和諧
要本著科學人本管理，正規有序組織，合理安排員工出勤，克服員工疲勞作業的原則，保證職工不加班、不重疊作業，要求區隊和 班組在安排工作量時充分考慮職工勞動時間，班中科學擺布，合理安排，穿插作業，交接班時 班組不留有剩餘工作量，減少交接班時間，減少交接班後職工在工作麵停滯時間，每月安排職工休班7～8個，其中包括集休休班時間，各基層單位要根據實際情況安排好職工輪休，既要保證安全生產的正常進行，又要保證職工的休息時間。區隊職工休班實行班長負責製，嚴禁亂批休班，嚴厲懲處亂休班，員工休班必須提前2天跟班長打好招呼，由班長根據生產情況及出勤情況，在保證正常生產循環的前提下合理地安排員工休班，控製好出勤。
要根據生產的客觀實際，專業、單位超前謀劃、科學擺布、優化調整，保證重點工程順利推進，以“科學擺布，周密實施，正規有序，寬鬆適度”為整體生產管理要求，管理層首先達成共識，落實下去，抓住工序分解、人員優化、效率提高三項重點，保證礦井整體工作的和諧暢順。生產組織上合理統籌，科學優化，做好生產擺布、人員調配、煤質配比等各個環節的調整準備工作，做到細致周密，方案具體。整個生產組織既要立足當前又要著眼長遠接續，不斷研究新情況，解決新問題，做到快能跟得上，緩能穩得住，按部就 班組織，重要環節重點監控，統籌考慮，正規交替，抓好環節銜接，做到一步到位。對大型關鍵設備的檢修做到優化組織流程，緊湊工序環節，推進減時提效，並完善落實日常檢修、檢查、保養製度，確保大型關鍵設備管理的萬無一失。整體生產按照“均衡穩定、正規有序”的基調，有條不紊，不急不躁，把握節奏，有序組織。
三、素質提升，把準關口。
首先，要求各有關部門和單位，招工時要把好“入口關”，一是年齡上要求30至35周歲，這個年齡階段的人員性情相對穩定，精神處於幹事創業的狀態；二是學曆上要求高中以上或同等職業以上學曆，這類人員素質相對較高，認知能力較強，高質量的人加上嚴格的培訓把關，才能培育出高素質的員工。第二，入礦前，把好“體檢關”。人力資源科、紀委、工會一起到體檢單位參與整個入礦新工人的體檢工作，堅決防止“帶病入礦”的現象發生，確保輸入的血液是健康的、新鮮的。第三，招進來要把好“培訓關”，對新工人崗前培訓時間不少於90學時，在教育培訓上，遵循幹什麼，學什麼，精什麼的原則，突出重點，給新工人足夠的時間學好應學的東西。第四，分下去要把好“上崗關”， 新工人分配到區隊後，再進行為期1周的本工種專業培訓後，建立本單位、員工培訓中心及新工人簽字的培訓檔案，包括：原始考勤、成績表、學員登記表、安全操作資格證申報表，真實紀錄培訓、考核情況。對未經培訓、培訓時間不足或考核不合格的新工人，不準上崗作業。第五，上崗後把好“師徒關”，簽訂1年的一對一師徒合同，合同期滿並經考核合格後方可獨立作業。通過以上 措施，堅決把不合格的人員擋在礦井大門之外、井口之上。
三、三個檢查，關口前移。
班前安全薄弱人員排查，由各單位黨政主要領導作為本單位安全薄弱人員排查的第一責任者，值班領導是值班當天安全薄弱人員排查的具體負責人，每班班前會由單位值班人員對所有上班人員進行一一排查，排查的主要內容：上班人員是否喝酒，是否疲勞上崗，身體是否不適，家庭是否有特殊情況造成情緒被動等；一經發現，一律不準上崗作業。井口安全薄弱人員排查，由安監處值班人員和運輸工區值班人員及井口把鉤工作為井口安全薄弱人員排查的具體負責人，負責對全礦所有下井人員進行安全薄弱人員排查，排查的主要內容：下井人員或地麵上崗人員是否喝酒，下井人員是否攜帶煙火物品等，一經發現，不允許下井或上崗作業。現場安全薄弱人員排查，由安監處安監員、安全督察小分隊隊員、區隊跟班人員作為現場安全薄弱人員排查的具體責任人，負責對井下現場安全薄弱人員的日常排查工作。現場排查采取全過程、全覆蓋的形式，對井下現場的所有人員進行逐個排查。排查的主要內容：井下現場人員是否酒後上崗，是否疲勞上崗，是否身體不適，是否精力不集中等情況，一經發現，與單位領導聯係，責令其升井。
在管控模式上，專業作為安全管理的主體，重點要放在提高管理 標準，減少問題漏洞上；安監作為安全管理的專檢部門，重點要放在加強隊伍建設，提高檢查質量上，以“雙控”促“雙提”，一守一攻最終達到“雙保”安全的目的。按照“雙控”、“雙提”、“雙保”的綜合管理思路，一方麵安監處主動出擊，通過組織不同形式的安全檢查，采取立體式的管理手段，使安全管理動起來；另一方麵落實專業、部門、區隊、 班組四個一把手的安全管理主體責任，讓其想法出招，從主體本身就要做到“無中生有”，自覺防範。同時教育員工正確理解安全管理“嚴”與“愛”的關係，隻有做到過程的“嚴”，才能體現結果的“愛”。通過這種管理思路開展，使員工行為更加規範、安全生產更加有序、工作氛圍更加和諧，形成自主抓安全、主動要安全、人人參與，齊抓共管的良好局麵，從而進一步提升礦井安全工作的綜合指數。
四、四級排查，重心下移。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強安全形勢任務教育，強化現場管理，加大隱患排查治理力度，突出安全隱患排查的超前性和治理 措施的預防性，做到全員參與，形成氛圍，全麵排查礦井各專業安全生產隱患，盯主要、除一般、滅重大，每月由礦長召集有關領導和專業副總及有關人員對各專業排查的隱患確定一次，並形成例會製度，根據 02manbetx.com 隱患的分類 標準對安全隱患直接確定，對隱患提出確認意見，由安監處及時上報上一級安監部門。每周由各專業副總負責，組織有關業務部門對本專業安全管理重點進行一次排查，並將上一周安全管理重點的完成情況進行驗收、對下一周安全管理重點進行排查並製定具體的治理 措施，交到安監處隱患排查與治理辦公室。每天由各業務部門、基層單位主要負責人根據工程技術員編製的隱患治理 措施對本單位的隱患進行排查、治理與整改。每班由所在單位的工程技術員負責隱患治理措施傳達、學習和落實。內容上突出礦井通風、瓦斯治理、采掘布置、機電管理、頂板管理、水害防治、火工品管理、防止三超、自然災害防治、應急救援措施、製度落實等重點，狠抓隱患治理工作，推動安全生產責任製和安全生產隱患排查治理責任追究製度的落實，形成隱患排查治理的閉合機製，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，強力推進本質安全型礦井建設步伐。
六、揭示整治，本質安全。 礦安監處要利用每天的碰頭會對 “三慣”、“三違”問題進行彙總、篩選，對嚴重的問題早調度會進行通報。各單位主要領導親自抓，成立小組，製定具體的規劃措施並建立專門的記錄台帳，對被通報的三違、三慣問題進行 03manbetx ，並嚴肅處理責任者，製定切實可行的防範措施。各單位將本單位三違、三慣問題 03manbetx 處理意見，於次日報安監處，安監處進行嚴格兌現。以此達到重拳出擊，進一步加強現場的安全管理，強化現場員工行為規範，打擊現場不規範行為的目的，確保礦井的安全生產。
要抓住四個本質安全構建。一是培育本質安全型員工。從教育引導入手，從應知應會抓起，樹立全員“安全第一”的認識，使每一名員工都知道怎麼做安全，怎麼做不安全，如何才能保證安全，從而能夠自覺的規範作業，按章生產。二是落實本質安全的製度。建立細致、完善、具有操作性的安全長效機製執行細則。以安全長效機製建設為抓手，以製度來管人、管事、管安全，通過嚴格落實兌現製度，體現製度管理的規範性。三是建設本質安全的環境。礦井管理有責任和義務為員工提供一個有安全保證的作業環境，以專業管理為重點，強化現場環境整治和達標工作，注重質量標準化工作的動態性，全麵提高作業環境的安全保證程度。四是推進本質安全的管理。管理層的決策要科學，不能隨意決策，更不能違章指揮；過程的控製要嚴格、細致，以嚴細的管理減少漏洞；員工行為、操作要規範，以本質安全的管理建設本質安全的礦井。
煤礦安全生產管理工作是一項紛繁複雜的係統工程，受到多方麵因素的製約，諸多因素相互關聯、相互影響，形成了一個不可分割的統一體。安全管理工作的核心就是加強對這個統一體的宏觀控製，以個項的本質化提高促進整體提升，做到最佳結合，推進整個生產、經營、建設的各係統全過程穩定、持續地安全運作，礦井的安全工作才能實現全員、全麵、全過程、全方位的長治久安。
煤礦企業必須要認真貫徹落實科學發展觀和 安全發展觀，必須要堅持“構築和諧、 安全發展”的工作主線，必須要堅持“ 安全第一、預防為主、綜合治理”的 安全生產方針，必須要堅持“以人為本、生命至上”和“尊重賞識、教育引導； 製度約束、行為規範；啟迪內心、保護自我”的安全 文化理念，必須要堅持“嚴在過程、愛在結果”的 安全 管理思路，必須要堅持追求“三零”目標的 安全 管理境界，必須要堅持“不安全不生產、隱患不排除不生產，穩中求進、以質取勝”兩個根本點不變，做到一手抓教育引導素質提升，一手抓 製度規範嚴格 管理，全員參與，齊抓共管，隻有這樣， 煤礦安全工作才能以 文化為引領， 製度為執行保障，才能夠全力構建 煤礦安全本質 文化，提高安全工作 管理成效，努力向培育本質安全型員工、建設本質安全型機製、營造本質安全型環境、推進本質安全型管理、打造本質安全型礦井目標前進。
一、 文化引導，理念創新。
一是要不斷提高“安全第一、關愛生命”的安全意識，提升全員安全認知能力。強化“安全是生命工程，抓安全就是保命”安全責任意識教育，強化“‘三違’就是 02manbetx.com ， 02manbetx.com 就意味著死亡，違章就是不要命”的關愛生命意識教育，堅持以人為本的 安全管理，高度重視人的生命價值，突出正向引導，使廣大員工真正認識到安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利，生命是生活的主體，把安全擺在一切工作首位，以安全認知能力的不斷提升，實現安全生產各項工作的創新推進。二是要深化安全理念內涵，提升本質安全目標願景的感召力。要進一步倡導“以人為本，生命至上”和“尊重賞識，教育引導； 製度約束，行為規範；啟迪內心，保護自我” 安全管理理念，尊重賞識、教育引導體現了以人為本的管理基礎；製度約束、行為規範體現了過程控製的剛性機製；啟迪內心、保護自我體現了安全管理由外在約束向內在要求的轉變，是我們管理的最終目標。嚴格落實“嚴在過程，愛在結果”的安全管理思路，確立“零 02manbetx.com 、零‘三違’、零傷害”的安全管理境界和本質安全的目標願景，通過限員掛牌、優化生產布局和勞動組織、降低勞動強度和提高生產效率來逐步實現無人則安。三是要推進“安全管理十要素”建設工程，提升安全管理執行。要過“文化、認知、素質、規範、質量、 標準、細節、履責、考核、問責”十要素工程建設，做到文化理念認同，認知境界提升，員工素質提高，個體行為規範，內在質量鞏固，動態 標準達標，細節管控到位，主體全麵履責，考核及時跟進，問責嚴格兌現。四是要啟動本質安全長效機製優化體係建設，提升礦井持續安全發展力。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，始終堅持“構築和諧、安全發展”的工作主線，始終堅持“不安全不生產、隱患不排除不生產，穩中求進、以質取勝”兩個根本點不變，一手抓教育引導素質提升，一手抓製度規範嚴格管理，做到“預知、預報、預測、預警，分解危險；防治、控製、限製、遏製，消除危險”，全力構建具有梁煤特色的安全文化，把握安全理念內涵，有力滲透灌輸，達成全員共識，內化於心，外化於形，以全員共享共守的安全價值觀，努力培育本質安全型員工，建設本質安全型機製，營造本質安全型環境，推進本質安全型管理，打造本質安全型礦井，提高安全管理新成效，實現礦井恒久安全發展。五是要從營造尊重人、理解人、關心人、愛護人的良好氛圍，營造鼓勵人幹事、支持人幹成事的工作環境為出發點，努力改變員工的習慣性思維、習慣性行為、習慣性做法，以內涵豐富、特色鮮明、底蘊厚實的安全文化影響人、感召人、塑造人、改造人，使安全文化浸透到每個員工，入心、入腦，使“我要安全、我會安全、我能安全”變成廣大員工的自覺行動，形成“關愛生活，珍惜生命”的濃厚氛圍。
二、關心關愛，構築和諧
要本著科學人本管理，正規有序組織，合理安排員工出勤，克服員工疲勞作業的原則，保證職工不加班、不重疊作業，要求區隊和 班組在安排工作量時充分考慮職工勞動時間，班中科學擺布，合理安排，穿插作業，交接班時 班組不留有剩餘工作量，減少交接班時間，減少交接班後職工在工作麵停滯時間，每月安排職工休班7～8個，其中包括集休休班時間，各基層單位要根據實際情況安排好職工輪休，既要保證安全生產的正常進行，又要保證職工的休息時間。區隊職工休班實行班長負責製，嚴禁亂批休班，嚴厲懲處亂休班，員工休班必須提前2天跟班長打好招呼，由班長根據生產情況及出勤情況，在保證正常生產循環的前提下合理地安排員工休班，控製好出勤。
要根據生產的客觀實際，專業、單位超前謀劃、科學擺布、優化調整，保證重點工程順利推進，以“科學擺布，周密實施，正規有序，寬鬆適度”為整體生產管理要求，管理層首先達成共識，落實下去，抓住工序分解、人員優化、效率提高三項重點，保證礦井整體工作的和諧暢順。生產組織上合理統籌，科學優化，做好生產擺布、人員調配、煤質配比等各個環節的調整準備工作，做到細致周密，方案具體。整個生產組織既要立足當前又要著眼長遠接續，不斷研究新情況，解決新問題，做到快能跟得上，緩能穩得住，按部就 班組織，重要環節重點監控，統籌考慮，正規交替，抓好環節銜接，做到一步到位。對大型關鍵設備的檢修做到優化組織流程，緊湊工序環節，推進減時提效，並完善落實日常檢修、檢查、保養製度，確保大型關鍵設備管理的萬無一失。整體生產按照“均衡穩定、正規有序”的基調，有條不紊，不急不躁，把握節奏，有序組織。
三、素質提升，把準關口。
首先，要求各有關部門和單位，招工時要把好“入口關”，一是年齡上要求30至35周歲，這個年齡階段的人員性情相對穩定，精神處於幹事創業的狀態；二是學曆上要求高中以上或同等職業以上學曆，這類人員素質相對較高，認知能力較強，高質量的人加上嚴格的培訓把關，才能培育出高素質的員工。第二，入礦前，把好“體檢關”。人力資源科、紀委、工會一起到體檢單位參與整個入礦新工人的體檢工作，堅決防止“帶病入礦”的現象發生，確保輸入的血液是健康的、新鮮的。第三，招進來要把好“培訓關”，對新工人崗前培訓時間不少於90學時，在教育培訓上，遵循幹什麼，學什麼，精什麼的原則，突出重點，給新工人足夠的時間學好應學的東西。第四，分下去要把好“上崗關”， 新工人分配到區隊後，再進行為期1周的本工種專業培訓後，建立本單位、員工培訓中心及新工人簽字的培訓檔案，包括：原始考勤、成績表、學員登記表、安全操作資格證申報表，真實紀錄培訓、考核情況。對未經培訓、培訓時間不足或考核不合格的新工人，不準上崗作業。第五，上崗後把好“師徒關”，簽訂1年的一對一師徒合同，合同期滿並經考核合格後方可獨立作業。通過以上 措施，堅決把不合格的人員擋在礦井大門之外、井口之上。
三、三個檢查，關口前移。
班前安全薄弱人員排查，由各單位黨政主要領導作為本單位安全薄弱人員排查的第一責任者，值班領導是值班當天安全薄弱人員排查的具體負責人，每班班前會由單位值班人員對所有上班人員進行一一排查，排查的主要內容：上班人員是否喝酒，是否疲勞上崗，身體是否不適，家庭是否有特殊情況造成情緒被動等；一經發現，一律不準上崗作業。井口安全薄弱人員排查，由安監處值班人員和運輸工區值班人員及井口把鉤工作為井口安全薄弱人員排查的具體負責人，負責對全礦所有下井人員進行安全薄弱人員排查，排查的主要內容：下井人員或地麵上崗人員是否喝酒，下井人員是否攜帶煙火物品等，一經發現，不允許下井或上崗作業。現場安全薄弱人員排查，由安監處安監員、安全督察小分隊隊員、區隊跟班人員作為現場安全薄弱人員排查的具體責任人，負責對井下現場安全薄弱人員的日常排查工作。現場排查采取全過程、全覆蓋的形式，對井下現場的所有人員進行逐個排查。排查的主要內容：井下現場人員是否酒後上崗，是否疲勞上崗，是否身體不適，是否精力不集中等情況，一經發現，與單位領導聯係，責令其升井。
在管控模式上，專業作為安全管理的主體，重點要放在提高管理 標準，減少問題漏洞上；安監作為安全管理的專檢部門，重點要放在加強隊伍建設，提高檢查質量上，以“雙控”促“雙提”，一守一攻最終達到“雙保”安全的目的。按照“雙控”、“雙提”、“雙保”的綜合管理思路，一方麵安監處主動出擊，通過組織不同形式的安全檢查，采取立體式的管理手段，使安全管理動起來；另一方麵落實專業、部門、區隊、 班組四個一把手的安全管理主體責任，讓其想法出招，從主體本身就要做到“無中生有”，自覺防範。同時教育員工正確理解安全管理“嚴”與“愛”的關係，隻有做到過程的“嚴”，才能體現結果的“愛”。通過這種管理思路開展，使員工行為更加規範、安全生產更加有序、工作氛圍更加和諧，形成自主抓安全、主動要安全、人人參與，齊抓共管的良好局麵，從而進一步提升礦井安全工作的綜合指數。
四、四級排查，重心下移。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強安全形勢任務教育，強化現場管理，加大隱患排查治理力度，突出安全隱患排查的超前性和治理 措施的預防性，做到全員參與，形成氛圍，全麵排查礦井各專業安全生產隱患，盯主要、除一般、滅重大，每月由礦長召集有關領導和專業副總及有關人員對各專業排查的隱患確定一次，並形成例會製度，根據 02manbetx.com 隱患的分類 標準對安全隱患直接確定，對隱患提出確認意見，由安監處及時上報上一級安監部門。每周由各專業副總負責，組織有關業務部門對本專業安全管理重點進行一次排查，並將上一周安全管理重點的完成情況進行驗收、對下一周安全管理重點進行排查並製定具體的治理 措施，交到安監處隱患排查與治理辦公室。每天由各業務部門、基層單位主要負責人根據工程技術員編製的隱患治理 措施對本單位的隱患進行排查、治理與整改。每班由所在單位的工程技術員負責隱患治理措施傳達、學習和落實。內容上突出礦井通風、瓦斯治理、采掘布置、機電管理、頂板管理、水害防治、火工品管理、防止三超、自然災害防治、應急救援措施、製度落實等重點，狠抓隱患治理工作，推動安全生產責任製和安全生產隱患排查治理責任追究製度的落實，形成隱患排查治理的閉合機製，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，強力推進本質安全型礦井建設步伐。
六、揭示整治，本質安全。 礦安監處要利用每天的碰頭會對 “三慣”、“三違”問題進行彙總、篩選，對嚴重的問題早調度會進行通報。各單位主要領導親自抓，成立小組，製定具體的規劃措施並建立專門的記錄台帳，對被通報的三違、三慣問題進行 03manbetx ，並嚴肅處理責任者，製定切實可行的防範措施。各單位將本單位三違、三慣問題 03manbetx 處理意見，於次日報安監處，安監處進行嚴格兌現。以此達到重拳出擊，進一步加強現場的安全管理，強化現場員工行為規範，打擊現場不規範行為的目的，確保礦井的安全生產。
要抓住四個本質安全構建。一是培育本質安全型員工。從教育引導入手，從應知應會抓起，樹立全員“安全第一”的認識，使每一名員工都知道怎麼做安全，怎麼做不安全，如何才能保證安全，從而能夠自覺的規範作業，按章生產。二是落實本質安全的製度。建立細致、完善、具有操作性的安全長效機製執行細則。以安全長效機製建設為抓手，以製度來管人、管事、管安全，通過嚴格落實兌現製度，體現製度管理的規範性。三是建設本質安全的環境。礦井管理有責任和義務為員工提供一個有安全保證的作業環境，以專業管理為重點，強化現場環境整治和達標工作，注重質量標準化工作的動態性，全麵提高作業環境的安全保證程度。四是推進本質安全的管理。管理層的決策要科學，不能隨意決策，更不能違章指揮；過程的控製要嚴格、細致，以嚴細的管理減少漏洞；員工行為、操作要規範，以本質安全的管理建設本質安全的礦井。
煤礦安全生產管理工作是一項紛繁複雜的係統工程，受到多方麵因素的製約，諸多因素相互關聯、相互影響，形成了一個不可分割的統一體。安全管理工作的核心就是加強對這個統一體的宏觀控製，以個項的本質化提高促進整體提升，做到最佳結合，推進整個生產、經營、建設的各係統全過程穩定、持續地安全運作，礦井的安全工作才能實現全員、全麵、全過程、全方位的長治久安。
