劉長林:關於煤礦安全工作落實難的分析及思考

湖南省資興市周源山 煤礦政工部 劉長林

抓好落實是搞好 安全生產的關鍵環節，哪個單位 安全 措施落實了，哪個單位的 安全生產就能警鍾常鳴，平安無事；反之，則不然。然而抓好落實並不是一件容易的事情，需要下很大的功夫做多方麵的努力。特別是 安全工作的落實，難度大，困難多，需要我們反複抓、經常抓、常抓不懈。當前，安全工作落實難的問題似乎成了一個通病，各級都在尋找“藥方”和良策。現在筆者通過調查 03manbetx ，認為 煤礦在安全生產落實工作中存在著幾種現象值得我們的關注和深思。

其一是經常性工作落實難，突擊性工作落實易。經常性工作是相對於重點性、突擊性工作而言的。經常性工作作為大量的、具體的、需要日複一日進行的基礎性工作，做起來費時費力，缺乏轟動效應，因而容易麻痹鬆懈，時鬆時緊。就我們 煤礦而言質量 標準化工作是 煤礦安全生產的最基礎工作，而突擊性工作相對經常性工作而言 ，一般任務急，影響大，見效快，領導比較重視，群眾比較理解。象每年開展的“安全生產活動周、安全治理整頓活動月、百日安全競賽”往往取得比較好的效果，突擊性工作作為一個階段的工作的重點，當然要全力以赴抓好，但經常性的工作事關安全生產的基礎和根本，更是任何時候都不能忽視的。它是一種時時、處處、事事都要做好的工作，需要鍥而不舍，一以貫之的努力，需要使實勁、細勁，需要長年保持。經常性工作就是基礎性工作，這樣的工作做不好，存在漏洞，發生疏忽，往往引發 02manbetx.com 、造成損失的開始。對於經常性的工作我們必須抓緊抓好，一抓到底，抓住不放，抓出成效。
其二是無形的工作落實難、有形的工作落實易。在安全生產中，有些單位存在著“重有形，輕無形，重硬件、輕軟件”的現象。這裏說的無形工作是指安全教育、安全培訓、吸取 02manbetx.com 教訓、班前會等等，這些工作不便於量化考核 ，落實起來比較難。比如開好班前會這項工作，每個班天天都要開班前會，班前會質量開得高不高，安全注意事項講得細不細，這些都直接關係到井下工人的安全。但這項工作彈性大，檢查起來隻能看結果，往往達不到 預期的目的。而有形的工作比如隱患排查、質量達標、幹部抓“三違”指標等等都是看得見，摸得著的，便於用統計數字表達的工作落實起來則相對容易些。為此抓有形工作，要著力於無形建設，抓無形工作，要注意通過有形的東西反映。在一定意上說，抓無形的工作更為重要。因為無形的工作往往是基礎性、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就難以鞏固和發展。
其三是檢查後排查隱患落實難，檢查前排除隱患落實易。開展各種安全檢查，是搞好安全生產的有效方法之一。現在組織各類安全檢查，往往是提前通知的多，突擊檢查的少。這樣的結果，使被檢查的單位有足夠的時間來應付檢查，接到檢查通知之後各單位要事先進行預檢，對於預檢 發現的問題隱患，各單位都能迅速得到整改和處理，這樣做的目的很明確，就是要在安全檢查中取得好成績。而對於正式檢查發現的問題和隱患，態度就沒預檢查那麼積極了，雖然安全大檢查發現的隱患和問題都實行了“三定”，但“三定”歸“三定”，隱患依然在那裏存在，問題仍然沒有解決。究其原因是一些領導的指導思想有問題，為此各級幹部一定要端正指導思想，做到檢查前檢查後一個樣，用同樣的方法解決檢查前和檢查中或檢查後發現的問題。隻有如此，才能把隱患問題及時解決和落實在現場，才能把 02manbetx.com 苗頭消滅在萌芽狀態。
其四是大家都管的工作落實難，分工明確的工作落實易。一項工作分工到具體部門、具體人，落實起來就容易。反之，如果分工不明，大家都管，遇到難題就難落實。如井下幾個單位使用的小絞車，在管好就不那麼容易。一部絞車供幾個單位使用，大家隻管使用，不管檢修保養，你依靠我，我看著你，一遇檢查發現了問題 ，使用單位互相扯皮，互推責任。其症結在於責任不落實。對於大家都要管的工作要明確哪個部門來牽頭和負責，在此基礎上，各部門各司其職，分工協作，這樣才能形成合力，抓好落實。具體講，就是安排部暑每項工作都必須明確抓什麼，怎麼抓 ，誰來抓 ，抓到什麼程度，什麼時間完成。促使職工到其位，幹其事，任務明確了，職責清楚了，獎罰嚴明了，落實不難了。
其五是副職部暑的工作落實難，正職部暑的工作易。對於安全工作，各單位行政一把手是安全生產的第一責任者，他對安全工作負全責。其它分管領導作為正職的助手，在他的領導下開展工作。作為單位的正職和副職，盡管他們在安全生產中承擔的責任不同，但是目的是相同的，那就是認真履行職責，抓好分管工作，落實各項 措施，實現安全生產，而在生產過程中出現了這樣一種不應出現的現象，同樣的工作，正職部暑和副職部暑，落實起來難易程度就大不一樣。這種現象不利於搞好安全生產，對此，我們必須引起高度的重視，並切實加以解決。要教育廣大幹部和職工，隻要是安全生產的工作，不論是正職、副職部暑的我們都要不折不扣地去完成，去落實，隻有這樣，才能搞好 安全 管理，促進安全生產。
其六是沒獎的工作落實難，有獎的工作落實易。在市場經濟條件下，經濟利益不僅對人們社會生產實踐活動的主導作用更為直接和明顯，而且已輻射到各項工作中。因此，把利益驅動機製適度引入到安全生產 管理中這是市場經濟發展的客觀要求。運用適度，它將對 安全 管理起到促進作用，相反，它就要產生負作用。在落實安全工作中，由於人們過分了強調利益驅動作用，結果形成了有獎的工作落實易，沒獎的工作落實難。無庸諱言，在安全生產中開展一些活動和工作，上級給了適當的獎勵是應該的。但問題是我們不能把眼睛盯在“錢”字上，一味了強調獎勵的重要，好像幹什麼工作都必須有獎勵，沒有獎勵就不能幹工作，就幹不好工作，如此下去，必然誤入歧途，阻礙安全生產的健康發展。各級領導幹部和廣大職工一定要樹立新觀念，安全生產，人命關天，落實安全，人人有責。隻要有關安全生產的工作，不管是有錢的，還是沒錢的，我們都要認真抓落實，把各項工作落實到位。
其七是見效慢有工作落實難，見效快的工作落實易。安全生產是一項長期的艱巨工作，它需要我們樹立長期做戰的思想，堅持打好持久戰。抓好安全工作，既要注重當前，以要著眼長遠，在處理注重當前和著眼長遠的關係上，我們有些單位過分注重當前，而往往忽視長遠。具體講，就是注重抓好當前的工作，見效快的工作，忽視長期的工作，見效慢的工作。見效慢的工作一般都是基礎的工作，如“安全技措工程，安全新技術的的開發研究”，短時間內不易見效，需要下一番苦功夫，一鼓勁了抓下去。在安全生產中我們在幹好當前的同時，要著眼長遠，克服急功近利情緒，以鍥而不舍的精神，重基礎、重長遠，推進安全生產的各項工作有效紮實了落實。
其八是老問題落實難，新問題落實易。何為老問題，兩者之間並沒有明確界限。在一定條件下，新問題可以變成老問題。在處理新問題和老問題的態度上，往往是新問題落實易，老問題落實難。其中原因是新問題剛剛發現，能引起人們的關注和重視，因而解決起來比較容易。老問題存在的時間長，人們己經看慣了要解它存在這樣或那樣的問題，在此情況下，落實起來就要費一番功夫。新問題、老問題的存在，都直接威脅著安全生產。早解決、早落實安全生產存在的問題，安全生產就早主動，晚解決、晚落實安全生產存在的問題，安全生產就晚主動，不解決、來落實安全生產存在的問題，安全生產就被動。因此，我們要把老問題當成新問題去解決，要把新問題當成馬上要辦的事去解決。要以隻爭朝夕的精神去解決安全生產中存在的所有問題，為安全生產創造一個寬鬆的環境。
其九是處理02manbetx.com 責任者難，追查03manbetx 事故易。在安全生產中，每當發生各類事故，我們都要按照“ 四不放過”的原則，進行嚴格的追查、 03manbetx 和處理。追查 03manbetx 事故，一般由安監部門組織，開展得都比較順利。而與此形成鮮明對比的是，在處理事故責任人時，就不像追查分析事故那樣順利了。對責任人的處理，是領導幹部的，要由組織、人事部門參與討論；是普通工人的，要由勞資部門參與討論，由於事故的處理涉及到通報、罰款、警告、降級、開除礦籍等，涉及到責任人的切身利益，因而定奪處理決定非常不易。在處理事故責任人時，我們一定要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按章辦事，秉公執法，不循私情，該罰款的罰款，該處分的處分，隻有這樣，受處罰的事故責任人才能心服口服，處理事故責任人的工作就能化難為易。