李燦文：煤礦從業人員素質調查及對策探討

　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：內蒙古太興礦業公司

　　隨著全球經濟一體化的飛速發展和改革的不斷深化，企業員工的構成、整體素質、價值取向正在發生著急劇變化，表現出許多不穩定、不確定特征，為 煤礦 安全生產 管理帶來新的不 安全因素。因此，堅持人本思想，加強隊伍建設，改進職業培訓，成為 煤礦 安全 管理工作的重要課題。

　　就內蒙古太興礦業有限責任公司而言，按照礦井發展規劃，將來三年內，將在實現年產百萬噸的基礎上，依靠科學的 管理、先進的技術裝備和先進的企業 文化，經過三年的奮戰，發展成以煤為主、多業並舉、循環利用、資源節約、環境友好的本質 安全型現代企業，打響太興煤品牌，振興阿拉善經濟。但就目前員工的隊伍構成、整體素質、知識結構而言，真可謂任重道遠。　　

一、員工構成、素質結構及從業現狀

　　員工構成：太興公司現有職工670人，分別來自山東、安徽、內蒙、甘肅等10個省區，主體員工來自山東，約占全體員工的70%，其中大部分為農民工。這部分人員一般幹過 煤礦工作，接受過正規化的 煤礦知識培訓，人員也相對穩定；其餘30%人員，多來自公司附近的一些省區，小部分人員為公司重組前留下來的，大部分為後來新增補的。這部分人員很多沒幹過正規采掘，也沒接受過正規的煤礦職業教育，安全意識相對薄弱，業務技能相對較低，不確定因素較多，也最不穩定。

　　知識結構：大中專以上人員29人，約占全體人員的4.3%，中級職稱以上 管理人員18名；初中以上 文化水平人員612人，約占全體人員的91%，其餘為小學以下 文化。

　　從業情況：從事煤礦工作累計時間三年以上人員520人，其中37人中途轉行；不到一年的85人；新招工人（半年以內的）60人。

　　培訓情況：公司主要負責人均經過內蒙古自治區安監部門礦長資格培訓和安全資格培訓；五大特殊工種作業人員共31人也接受了自治區安監部門的專門業務培訓，並全部持證上崗。全員培訓是利用周六安全大課的形式，對員工進行安全技能培訓。

　　年齡結構：從業人員尤其是井下工人的年齡以30歲以上為主，井下從業人員30歲以下35%；31—40歲，約占44%；41—50歲，約占15%；50歲以上，約占5%。人員整體年齡結構偏大。需要說明的是，還有極少數員工的身份證與實際年齡可能並不相符。

二、素質現狀原因淺析

　　1、傳統擇業觀念的誤導，導致煤礦從業人員的準入門檻過低。在能源行業，作為最上遊的煤炭產業，和鋼鐵、電力等相比，風險最大，收入最低，心理期望值也最低，被一直認為傻大黑粗的行業。優秀人才不願進煤礦，就是普通的民工，年輕有技術的也多輾轉於城市之間謀求發展。這給煤礦擴大和穩定員工隊伍帶來很大困難。

　　2、就整個煤礦行業而言，作業環境複雜多變，高危行業的形象改變緩慢。毋庸直言，由於曆史的原因和煤礦生產的特殊性，煤礦生產的高危性和非法經營的嚴重後果，確實給人們留下深痛的創傷和不好的印象：有生命危險、有職業病威脅、作業環境惡劣、勞動強度大等，使人們甚至產生談礦色變的感覺。

　　3、煤礦人才儲備不足。一方麵，煤礦企業本身人才庫建設滯後，沒有相應完善的機製保證企業自身人才的接續。另一方麵，擇業觀念推動下的專業課程設置，不利於煤礦企業實際需要和人才需要的對接。

4、員工在崗培訓的方法途徑有待進一步探討。

三、對策探討

煤礦安全管理不外乎人的因素、物的因素和環境的因素。其中，人的因素又是第一位的，是決定因素。因此加強和改進員工培訓教育是煤礦行業一項長期的戰略任務。太興礦業公司自去年6月重組以來，一直秉持“企業是員工的學校，員工是永不畢業的學員”的培訓理念，在員工培訓教育方麵進行了有益的嚐試：一是持續不斷地強化員工思想素質和行為規範教育；二是持之以恒地強化安全大課和員工實際操作能力的教育培訓；三是始終如一地將學習實踐活動貫穿於安全生產管理的全過程，強化了督查檢查，使員工整體素質和企業持續發展需要的差距不斷縮小。但是，員工整體素質的穩定發展和提升適應還需做長期的艱苦細致的工作。我們認為應從以下幾個方麵改進和加強素質建設。

　　加大安技措項目投入，創造安全和諧的作業環境，以良好的外部條件塑造員工，增加企業的吸引力和員工的企業歸屬感。

——落實勞動保障 製度。要切實按照國家 法律 法規要求，嚴格落實《勞動合同法》、《 職業病防治法》，簽訂勞動合同，建立勞動關係；明確勞動定額、嚴肅勞動紀律、辦理 保險福利、強化職工培訓。讓員工真切地感受到企業在創造利潤、貢獻社會的同時，同樣肩負著幫助員工家庭、成就個人事業的使命，使員工產生親切感。

　　——按照本質安全要求，逐步改善工作環境，堅持安全質量 標準化建設和煤礦職業文明化建設同步進行的原則，為員工營造一個安全、文明的工作環境。按照《 煤礦安全 01manbetx 》之規定，上全硬件，強化軟件。要強化風、水管路和通信“三條生命線”建設，堅守“嚴禁超核定能力生產、嚴禁瓦斯超限生產、嚴禁超定員安排生產”三條高壓線規定，實現依法辦礦、依法生產、按章操作，規範作業行為，消除 02manbetx.com 隱患，讓員工來的放心，幹的舒心，走的灰心，留下來有信心。

　　——提煉、升華並廣泛傳播企業 文化，從生活環境到生產場所，到員工生活起居所觸及到的地方，都應當有本企業獨特的企業文化影響、引導著員工的行為舉止，以博大的胸懷和嚴明的規範，培養員工良好的生活習慣和企業認同感。但企業文化不等於規章 製度，一句溫馨的問候勝過一條嚴明的紀律，一句友情的提示勝過二十條強行規定。

　　——堅持人本思想，注重人格培育。必須牢固堅持管理、裝備、培訓並重原則，將嚴肅的 製度管理和溫馨的友情關懷結合起來，將令行禁止的 製度要求和兄弟姐妹一家親的大家庭理念結合起來，堅持人本思想，注重人格培育，將企業的發展和員工的進步融為一體，努力把企業建成員工的人生修養場，讓員工在企業發展成長的同時，跟著進步成長，在企業和員工的互動中，形成唇齒相依的利益整體。

　　——建立員工學習培訓激勵機製。應當看到，員工整體素質決定著企業發展的質量和發展層次，企業的安全持續發展，最終靠的是具有愛崗敬業精神和掌握先進技術的員工群體。因此，應當把員工素質和能力的培養當做企業生產、建設和發展的基礎工程來做，製定切實可行的學習培訓獎勵政策，對學習培訓工作作出突出貢獻的單位、人員進行獎勵，對學習培訓活動成績突出、成長進步快的員工給以獎勵，使企業湧現出更多的技術操作能手、安全生產標兵，以影響和帶動身邊員工。

　　——嚴把新招工人入礦關。在加強現有員工培訓的基礎上，采取堅決 措施，嚴把新工人入礦關。要嚴格勞動定員製度，在確需招收新工人的情況下，嚴格新工人招收的研究、上報審批手續；加強新工人試用期的觀察、考核與全麵 評價，堅決杜絕人情用工、私自招工現象，消除用工隱患，從招工源頭上控製員工素質。

　　——將員工素質納入隱患排查體係。所有隱患中，人是最大的不安全因素，因“三違”釀成的 02manbetx.com 占煤礦所有 02manbetx.com 的70%，煤礦從業人員的素質狀況直接影響到企業的安全發展和可持續發展。因此，在隱患定期排查治理製度中，應將從業人員的素質 評價納入礦井隱患排查的體係之中，納入安全檢查定級的要素之中，並作為核心要素進行 評價。這既是對安全質量的控製，也是對從業人員素質的控製。

　　——確立大培訓思路，建立交叉培訓體係。培訓的方式途徑不能拘泥於課堂上的理論學習，可以采取理論考試、操作考核、以師帶徒、軍事化建設、行為規範養成、與培訓基地簽訂專項培訓協議、工區間或工區內部互相調劑人員、員工家庭親情溝通等等方式途徑，培養和造就員工。