袁永輝：淺議如何進一步提高礦建施工企業執行力

　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：中煤一建49處

　　執行力是企業 管理的重要內容，是指企業內部職工貫徹企業戰略思路、方針政策和方案 計劃的操作能力和實踐能力。它是把企業發展意圖和規劃轉化為現實的具體工作落實，其執行結果也直接製約著企業生產經營目標能否得以順利實現。我們知道，一個企業的健康穩定發展，不僅需要正確的戰略決策，同樣需要紮紮實實的執行和落實。企業 管理優劣的決定因素不是決策本身而是其執行程度，因為再好的決策也無法自動實施，忽視執行問題，忽視落實問題，往往導致其成為企業 管理中無形的“短板”和“軟肋”，使得企業的發展戰略、發展目標、規章、 製度最終流於形式，變為空談。一位成功的美國企業家曾說過：“企業發展的成功，5%在戰略，95%在執行”。要想把想法變成現實必須增強執行力。如何提高企業的執行力，是當前亟待研究解決的一個課題。

一、目前企業在執行力、落實力方麵的現狀及存在的問題

　　從礦建施工企業整體各個層麵上看，各個基層單位和幹部職工的執行力、落實力總的來看是好的，但是當前擺在企業麵前的困難和挑戰很多，除了市場、資金、人才等製約企業做優做強的主要因素外，根據企業執行結構和執行力現狀，還存在著執行力偏差，執行偏弱，執行不力，執行不到位等問題，主要表現在以下幾個方麵：

　　一是發展戰略和目標有待完善。從科學發展的要求看，企業的發展戰略、發展目標、 製度辦法還需要進一步適應新形勢、新任務的要求，有的 管理 製度和辦法對基層單位具體情況針對性不強的問題還應不斷加以修訂完善。二是執行意識不強。在部分幹部職工中普遍存在執行意識和責任意識不強，落實力、執行力不到位等現象，在 安全生產管理，技術管理，經營管理，機電管理，黨建工作等方麵存在著與科學發展觀不適應、不匹配、不協調等問題。三是執行力偏弱。有的幹部雖然有責任心，但執行力不夠，思路不清晰，心中無數，辦法 措施不多，管理混亂，執行 製度效果不好。有些工作想到哪做到哪，想怎麼幹就怎麼幹，想幹到什麼程度就幹到什麼程度，目標不明確， 標準不明確、製度不嚴格、精細化不夠、控製力不強、工作落實不到位。四是個別基層單位執行力偏差，不嚴格執行上級的各項規定，搞“上有政策，下有對策”，合意的就執行，不合意的想方設法不執行。個別二級領導班子中還存在凝聚力不強，幹部隊伍缺乏團隊意識，職工隊伍不穩定等問題。五是個別管理人員黨性原則不強，不盡職，不盡責，辦事不按規矩、不守製度、我行我素；有的個別基層單位違背上級的要求，濫用臨時工，輔助人員多，造成成本高，效益低，有的基層單位非生產性支出控製不嚴，差旅費、招待費較大，增加了成本，影響了效益。六是個別基層單位黨政工作不協調。就生產抓生產，就黨建抓黨建，存在“兩張皮”現象，黨政工作各自為政，互不通氣，互不服氣，互不買帳，從而直接影響著整體目標的落實和執行。七是企業核心價值觀真正成為全體幹部職工的行為規範、自覺行動還有一定差距。

　　二、造成執行力不夠的原因：就目前在企業內部造成執行力不夠的原因是多方麵的，既有主觀的也有客觀的，既有內部的也有外部的，結合礦建施工企業生產經營實際，我認為原因主要有以下幾點：一是管理分散客觀上造成執行難度大。企業內部管理體製決定了決策執行是一個逐級傳遞的過程。而礦建施工企業的基層單位分布較分散、點多麵廣、戰線過長，監管各項決策的執行全過程有一定的難度。二是有的 計劃目標和製度不夠精準嚴謹，可操作性較差，對問題估計不足或缺少不同情境下的備選方案，導致執行過程中必須反複請示，由此延緩了落實的進度。三是由於個別部門分工不明確，界定不清晰，責任未落實到崗位、個人，以致企業的工作安排布署在貫徹執行過程中，相互推諉，人人負責的結果卻成了人人都不負責。四是個別管理人員對上級要求認識不到位、不重視，執行過程中造成“跑偏”，或“一種方案，不同理解”，結果執行不到位，出現偏離現象。五是個別管理人員對工作流程不清晰，工作不在狀態，不清楚應該先幹什麼，後幹什麼，怎麼幹，應抓住哪些環節，執行哪些步驟，落實什麼 標準，工作思路混亂，結果布置的工作很難順利地推進下去。六是對於目標管理，重結果輕過程的衡量 標準，在工作的實施過程中，由於個別管理人員素質不高，缺少執行的技巧和能力，對上不負責，對下不負眾，最終導致目標不能實現。七是機製不健全，在決策執行過程中缺乏報告製，信息溝通不及時，缺少了這一環節，企業不能有效地督促各基層單位對企業規章製度的貫徹落實，而基層單位也不能及時報告執行的進展情況，最終導致對上級意圖或決策的執行大打折扣。八是礦建職工隊伍素質參差不齊，對企業的管理目標認識不統一，行為也不盡規範，導致在工作落實中缺乏合力，創造性解決問題的能力還有待提高。九是缺乏問責製。對執行過程中的偏差或問題，不能嚴肅處理，及時糾正，缺乏責任追究，必然導致風不正氣不順，歪風邪氣泛濫。

　　三、加強執行力建設的一些建議和想法。執行是一套係統化的流程，它包括方法和目標的縝密討論，堅持不懈的跟進，還有責任的具體落實。執行力是責任，是能力，也是一種 文化。對企業來說，執行力就是抓落實的能力，在企業的發展方向、發展思路、發展目標、各項管理辦法已經確定的情況下，需要的是對各項決策、安排、部署的實施和執行，結合學習實踐科學發展觀，我認為應在以下幾個方麵開展工作：

　　1、加強作風建設，讓執行成為一種態度。學習實踐科學發展觀，學習是關鍵，實踐是根本，落實是目的。一是要加強學習教育。結合“幹部作風建設年”和“履職盡責、愛崗敬業”主題活動，加強對管理人員的學習培訓，增強“五種意識”（憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識、廉潔意識），提高“五種能力”（化解風險、應對危機的能力；深化改革、推動發展的能力；加強基礎管理、打造核心競爭優勢的能力；抓班子、帶隊伍的能力；加強和改進企業黨建工作的能力），使企業的各項工作更適應科學發展要求，更切合職工利益，更體現黨的先進性。二是要倡導“務實”的工作作風，落實工作好不好、 措施實不實、效果行不行，關鍵在作風。工作作風能反映出一個人的黨性、人品，各級幹部、特別是領導幹部要通過學習實踐活動，更加自覺地按照科學發展觀的要求，提高政治品質，完善人格品質，增強職業品質，解決有令不行、有禁不止、責任缺失、政令不暢的問題，大興求真務實之風，提高抓落實的能力，增強抓落實的效果。三是建好班子，選好人才。企業要科學發展，要取得成功，必須用好的作風選人，選作風好的人，把人選對用好，找到能“把信送給加西亞”的人，在這本書中主人公羅文是一個執行的楷模，他接受任務後，毫不猶豫，立即踏上征途，曆經千辛萬苦，出色的完成了任務，在他身上體現了執行人才所具備的品德和素質。企業要科學發展，必須培養造就一批像羅文那樣的幹部職工，在困難麵前永不服輸，勇往直前，直至取得最後的成功。

　　2、建立科學規範體係，讓執行成為一種習慣。一是形成科學的工作機製。按照企業管理目標和各項管理辦 法規定，進一步規範企業決策、經營、管理的各項工作製度、流程，真正形成靠製度管人、按規章辦事、上 標準崗、幹標準活、各項工作規範操作的工作機製。做到標準統一、步調一致、節奏合拍，促進各項工作的及時落實。二是形成規範的工作製度。以製度建設為突破口規範管理、加強管理。對現行的規章製度認真清理，逐步修訂，逐步完善，確保管理的有序和規範、決策的科學和高效。堵塞管理上的漏洞，實現與上級 管理製度的無縫對接，形成上下統一、製度配套、環環相扣、上下閉合、協調默契、管理規範、流程有序的內部工作機製。三是形成合理的工作程序。各基層單位要進一步樹立對製度、 01manbetx 、標準負責的思想，在具體工作的各個方麵、各個層次、各個環節形成規範合理的工作程序，該有的規矩一個都不能少，該走的程序一個都不能省，確保履行職能各方麵的工作有依據、有章法、有規範，經得起曆史的檢驗。

　　3、樹立正確價值觀念，讓執行成為一種 文化。企業 文化不僅是企業競爭力的靈魂，也是企業執行力的靈魂。 文化是一種認同，企業文化的建設，其核心就是企業核心價值觀念的統一和確立。執行文化是企業文化不可分割的一部分，其核心在於轉變企業全體職工的行為，使之能夠切實地把企業的戰略、目標和 計劃、製度、 措施落實到各個崗位的日常工作中去。一是要全力營造有利於生產發展目標實現的環境和氛圍，從而推動企業各項工作目標的順利實現。二是落實責任製。做到責任明確，明確了責任才能更好地履行責任；要做到責權利結合，增強主人翁意識，調動工作積極性；要嚴格考核和責任追究，隻有這樣才能激發大家盡忠職守。三是完善獎懲機製。一個企業如果製度缺失，賞罰不公，幹得不如看的，看得不如搗亂的，必然影響企業的執行力。要建立完善激勵機製，激發廣大幹部職工的積極性，提升企業的執行力。比如通過提薪、發獎金、晉升、表揚等正激勵手段或者減薪、扣發獎金、批評、處分等負激勵手段來激勵職工拚搏向上的鬥誌，將企業的發展目標或要求執行到位。通過堅持不懈、持之以恒地貫徹落實，推動企業執行文化的真正形成。

　　4、自主創新，不斷提高決策的科學性和可執行性。在執行實踐中要善於 總結經驗和教訓，把握好繼承與創新的關係，使之更好地指導今後的執行工作。首先決策要正確。決策正確是提高執行力的前提，決策不可能保證絕對正確，但是總的大方向和總體原則應該是對的，任何決策製定前都要廣泛的調查研究，進行科學地 03manbetx ，集中大家的智慧，多聽不同意見，經過反複論證使決策不出現或少出現失誤。其次要保持政令統一，不能朝令夕改，在班子內部求同存異，但是決定了的事情就要唱同一個調，全力去落實，不能政出多門，必須為著同一個目標全力以赴。再者要善於 總結，不斷完善。執行的過程就是將理念和設想付之於實踐檢驗的過程，在執行決策過程中不但會取得執行的成果，而且能夠積累許多新的對執行工作本身的認識。對這些新的認識成果，要善於收集、整理、 總結、創新，使之成為推進決策更好更及時，更有效執行的一種資源，這對於增強企業的執行力必將起到積極地推動作用。

　　總之，一定要把提升執行能力作為提升企業核心競爭力和加強企業競爭優勢的一個突破口，給予高度重視，結合學習實踐活動認認真真的研究，促進企業科學管理水平的不斷提高，增強企業的綜合實力，推動礦建施工企業又好又快發展。