李軍政：推進機關廉政文化建設的幾點思考

　　作者單位：金華山 煤礦紀委

　　加強廉政 文化建設是新時期、新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路、新舉措。它標誌著廉政建設將作為一種先進 文化，納入到社會體係當中，滲透到社會生活的每一個環節。大力加強機關廉政 文化建設，是當前開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重要任務。

　　一、廉政 文化及其核心、內涵和特征
　　所謂廉政文化，是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是在特定的社會群體活動中所形成並崇尚的社會功德意識和正確的價值觀，反映了人們對 製度約束力的認同。廉政文化建設是政治文明體係的有機組成部分，其內容包括廉潔執政的意識形態、完善規範的 法律 製度和勤勉奮進的實踐行為等三方麵的內容。

　　關於廉政文化的核心。廉政文化的核心是黨員領導幹部的價值取向，表現為：為民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。在當前，領導幹部的價值取向應歸結到立黨為公、執政為民上來，真正樹立起“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”的價值觀念，切實做到為民、務實、清廉。

　　關於廉政文化的內涵。廉政文化的內涵和核心兩者密不可分，內涵源於核心之需，是核心的實現基礎。核心溶於內涵之中，是內涵的集中體現。概括地講，廉政文化的內涵主要表現為，崇高的理想信念、高尚的思想道德和良好的行為規範。

　　關於廉政文化的特征。廉政文化是抑製腐敗滋生的有力武器，是推進廉政建設的重要精神力量，具有引導人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的作用。其特征主要表現在先進的思想性、鮮明的時代性、自律的規範性和誨人的警示性等四個方麵。

　　二、深刻認識機關開展廉政文化建設的重要意義
　 (一)加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的內在要求。
　　廉政文化建設的價值取向是：針對人民群眾深惡痛絕的腐敗現象抓防腐反腐，治理腐敗。建設物質文明、精神文明和政治文明，構建和諧社會，從根本上講絕離不開廉政文化的滋養和支撐。廉政文化的缺位和弱化必然會讓腐朽文化乘虛而入，誘導和腐蝕人們的意誌，誤導人們的行為，導致人們的行為方式、生活方式迷惘。建設廉政文化，以健康向上、生動有效的文化形態，傳導正確的廉潔價值取向，對人民的理想信念和道德觀念起到潛移默化的作用，使廉政意識和廉政觀念內化為黨員幹部的思想道德準則。同時，用健康向上的、先進的廉政文化占領思想“陣地”，占領社會“市場”，從而形成一種“強勢”，促進社會主義精神文明和政治文明的發展，不斷推進競爭與效率、公平與正義、諒解與寬容、文明與法治的和諧統一，為構築社會和諧提供精神支柱。

　　(二)加強廉政文化建設是深入開展反腐敗鬥爭的迫切需要。
　　堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。曆史經驗表明，加強思想教育，端正思想認識是拒腐防變的根本。在深化反腐倡廉鬥爭中，我們要抓緊建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、 製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，充分認識反腐敗不僅僅是政治上的鬥爭，而且是先進文化與腐朽文化之間的較量，若不切實加強廉政文化建設，反腐敗就有可能因缺乏先進文化的支撐而失去應有的力量。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長期性的，其影響是潛移默化、和風細雨式的。這種文化所特有的功能，正是新時期防腐倡廉工作實現懲防並舉、注重預防轉變的需要。因此，重視運用文化的力量，通過營造積極向上的廉政文化氛圍，通過把握正確的文化輿論，教育和引導黨員幹部自覺地在改革和建設的實踐中加強黨性鍛煉，加強思想政治修養，鍛煉意誌品質，提高精神境界，保持高尚的道德情操，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，堅定共產主義理想和走中國特色社會主義道路的信念，築牢拒腐防變的思想道德防線。

　　(三)加強廉政文化建設是維護人民群眾根本利益的重要途徑。
　　建設廉政文化是廣大人民群眾的熱切期盼。群眾通過參與廉政文化建設的各種活動，既能感受到黨和政府開展反腐敗鬥爭的決心和力度，也能滿足直接參與反腐敗的願望和要求，擴大了群眾對反腐倡廉工作的了解，增進了群眾對黨和政府的信任，促進了黨群幹群關係的改善。加強廉政文化建設順應了人民群眾的廉政呼聲，調動人民群眾參與廉政建設的積極性和主動性，落實人民群眾在反腐倡廉工作中的知情權、參與權和評判權，有利於保護最廣大人民群眾的根本利益。

　　(四)加強廉政文化建設是建設高素質的幹部隊伍的客觀需要。
　　當今世界，各種文化相互交融，封建陳腐文化、西方資產階級思想意識和文化觀念無時無刻不在影響和侵蝕我們。能否有效地抵製腐朽文化，關係到用什麼樣的思想文化占領陣地，用什麼樣的道德情操陶冶黨員幹部的政治方向性問題。把廉政文化建設作為提高黨員幹部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種違背先進文化的錯誤傾向作鬥爭，促使廣大黨員幹部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，這將有力地促進廣大幹部提高執政和拒腐防變能力。打造一支有堅定的理想信念、德才兼備、清正廉潔的高水平、高素質的人才隊伍，以適應新一輪戰略發展的需要，就必須要加強廉政文化建設。

　　三、積極探索機關廉政文化建設的有效途徑
　　廉政文化建設是一個係統工程，其實現途徑也是多方麵的。需要充分調動各方麵共同參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性。通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在廣大黨員幹部中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風尚，形成崇廉、尚廉的一種社會文化。

　　1、注重廉政理念的形成。思想是行動的指南，正確的理念將支配我們的工作實踐。廉政文化建設首先要有正確的價值理念，廉政理念是廉政文化建設的核心內容。正確的價值理念使人們形成了一種穩定的生活方式，這種穩定的生活方式的形成也意味著一種文化的形成。廉政文化也包括最高層麵的價值理念，在此指導下然後才是原則、 製度，再其後是行為方式、生活方式。在廉政文化建設中，價值理念的形成是其最重要的部分，並且要與社會環境聯係在一起。

　　2、注重廉政製度的完善。廉政文化建設應該是懲治和預防腐敗體係的重要內容和組成部分之一，通過改革體製，完善製度來推動廉政文化建設。規範廉政文化建設，不是指僅製定幾個條文，幾個不準，幾個自律。而是指在一種環境中形成的規範，指人們形成一種生活方式，並自覺地去這樣做。營造這個環境需要有兩個方麵因素，一個是體製，再就是製度。廉政製度問題具有根本性，在製定時必須科學論證，保證有用有效，堅決避免形式主義。而體製在製度環境裏起框架性作用，它保護具體的製度不被破壞，沒有這個保護，所有的製度都可能被人踐踏。

　　3、注重廉政文化載體的打造。文化的傳播和建設需要一定的載體和平台，要采取幹部群眾喜聞樂見的形式，把廉政文化寓教於樂、寓教於各種有益的活動中。不斷提高文化教育的親和力、吸引力、滲透力和感染力，進而達到春風化雨、潤物無聲的功效。廉政宣傳教育要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，寓教於理、寓教於文、寓教於樂，富於親和力、吸引力、滲透力，使廣大幹部群眾樂於和易於接受，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。不斷擴大廉政文化的覆蓋麵，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和學校、出版社、科研院所等各種陣地，讓廉政教育進校園、進社區、進企業、進農村、進軍營、進家庭。利用現代科學技術構建好廉政信息平台。運用互聯網，黨政辦公平台進行有效的信息交流；運用手機短信，快速傳遞傳播廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯係，有針對性、個性化地進行宣傳教育。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全麵性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大 科技含量的具體體現。

　　4、注重先進典型的示範作用。先進典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。我們黨有許多優秀的共產黨員，一生正氣，兩袖清風，廣大人民十分推崇和認可他們。如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等楷模，體現著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助於在全社會弘揚正氣，引導黨員幹部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性， 從而築牢拒腐防變的思想道德防線。

　　5、注重建立廉政文化建設測評機製。按照民主法治的要求， 設計好黨風廉政建設和反腐敗成效 評價體係，建立定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員製度。結合實際，製訂科學的測評辦法，對部門和行業風氣定期進行調查、測評。對一些專項的廉政教育活動進行測評，根據活動的次數、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果。吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設，參與廉政建設，支持廉政建設，弘揚廉政的社會氛圍。