楊令峰 加強領導黨風廉政建設的研究

當前，由金融危機引發的經濟危機風靡全球，由於受經濟危機影響，煤炭行業也無一例外地卷入了這場經濟風暴中，企業經營 管理遇到了前所未有的困難。作為 煤礦的一員，我們平禹煤電公司也未能幸免於難，特別是進入2009年以來，經濟危機嚴重影響了我們的生產經營及職工正常的工作和生活。對此，筆者認為，在經濟危機的特別時期，領導幹部的廉潔自律顯得尤為重要，它不僅關係到一個企業的發展於否，更重要的關係到職工隊伍及大局的穩定。

一、當前廉政建設麵臨的主要問題

進入二十一世紀以來，隨著經濟全球化的不斷深入發展，各種矛盾逐漸顯現，腐敗現象出現了飆升的苗頭，黨風廉政建設由此受到了極大挑戰。據了解，去年我國共發生貪汙大案17594起（件），查處4名省部級高官。進入2009年以來短短4個月的時間我國又發生了60起腐敗案件，特別是廣東省政協主席陳紹基，浙江省委常委、紀委書記王華元因經濟問題被雙規，引起了全國的特別關注。對此，國家盡管采取了一係列強有力的 措施，實行了“嚴肅問題嚴肅處理”的強硬手腕，但一係列腐敗案件不斷出現，前國家開發銀行副行長、前證監會副主席王益剛剛被“雙規”不久，十七屆三中全會就公布了原中央委員於幼軍的處理意見，緊接著前中央財政部副部長、全國人大財經委副主任朱誌剛又被“雙規”。沒過多久，北京市原副市長劉誌華，蘇州市原市長薑文傑因受賄6000萬元和過億元雙雙落馬分別被判死緩和無期，一係列腐敗案件令人發指，發人深思。這些不能不讓我們重新考慮黨風廉政建設的重要問題，研究如何加大領導幹部拒腐防變力度，扼製各類腐敗現象發生。

二、加強 製度建設，控製腐敗菌苗滋生

當前，我國懲處腐敗分子的有效手段是“嚴肅問題，嚴肅處理”這一做法毋庸置疑是正確的，一係列大案的有效查處，充分說明了這一點，但是“嚴肅問題嚴肅處理”其實也存在有一定的弊端，試想，嚴肅的問題進行了嚴肅處理，不嚴肅的問題如何處理呢？也就是說對於查出的“貪汙腐敗”“小問題”（這裏指的貪汙腐敗小問題是指貪汙受賄數額特小，情節特別輕微）如何處理。目前，盡管我國相關 法律對貪汙受賄進行了一係列的規範，但由於受傳統因素影響，對於小貪小占的行為沒有過多的追求，從而導致了部分幹部廉潔自律意識相對滑坡，貪汙意念滋生。對此，隻有加大領導幹部廉政自律 製度建設，從根基上消除領導幹部的不良行為，才能提高領導幹部拒腐防變能力。一是強化 製度建設，真正將 製度作為遏製領導幹部腐敗行為發生的利劍，從根本上斬斷腐敗分子的貪婪之手。在現代廉政製度建設中，由於受傳統“保護主義”約束，有些製度不健全，在懲治貪汙腐敗上力度還不夠，特別在企業中表現得尤為突出，懲治的程度相對較輕，由此助長了部分領導幹部的貪欲之心。據報道，有一個企業的中層幹部，無理克扣職工工資最高額度達到6000餘元，在職工中引起了強烈反響，後經職工舉報，經企業紀委調查屬實後，給予了免職的行政處理。但在免職的同時，卻又被調到本企業的另一個車間擔任領導職務，職務沒有半點的降低，此事在職工中引起了不小的風波，用職工的話說就是“官官相護害死人”。從此事不難看出，製度建設中存在有一定的漏洞，這就需要拾遺補漏，通過不斷完善和強化製度建設，使廣大領導幹部從中認識到製度的權威性、嚴肅性和不可抗拒性，從而達到以製度震懾人，以製度約束人，以製度規範人的目的。二是強化執行力建設，不留緩和“自留地”。一個社會的發展，貴在各項政策的執行，一個企業的發展更是如此。而要保證領導幹部勤政為民、廉潔自律更離不開一個強硬的執行力作保證。前不久，東北某省為了響應中央關於精減政府機構人員的會議精神，省委、省政府免去了六名副秘書長。然而，這六名副秘書長在被免去職務的同時，分別到各廳局重新走馬上任，繼續擔任廳級職務，而政府在免去六名副秘書長以後，還有10名副秘書長在原有的崗位上，從而充分顯示了執行力的弱勢。對此，強化製度執行力建設已成為保證領導幹部廉政自律的關鍵。隻有強化執行力建設，做到上情下達、下情上報，製度麵前人人平等才能有效推動黨風廉政建設健康發展，才能激發領導幹部的廉政自律信心和決心。三是將製度擺在“桌麵上”，擴大群眾對製度的知情權。在當前特別在企業中，製度建設相對來說缺乏一定的透明度。讓某些領導幹部對製度產生了誤解，從而導致了一些腐敗和幹部不作為現象的發生。如在領導幹部選拔任用方麵，人們對幹部的選拔任用知之甚少，對提拔某些領導幹部的正確性缺乏一定的知情權，從而導致了在選拔使用領導幹部中出現了一些偏差，使部分人鑽了空子，懷著動機不純的心態進入到了領導幹部的隊伍中，嚴重影響了領導幹部的整體形象。今年四月，筆者在黨校學習接受廉政教育時，曾聽一位教授講過這樣一個真實的 案例，一位省部高官在落馬後談及當官的動機時說：“當官是為了光宗耀祖，為了享受到別人享受不到的權利和生活！”這一種動機在對其進行選拔時沒有被發現，充分說明我們的製度過於“保守”，群眾對其如“霧中看花”失去了對領導幹部選拔任用過程中的監督權和舉報權。

三、創新教育載體，增強領導幹部整體自廉意識

在當前廉政建設中，盡管我們從不斷從強化領導幹部自身建設提高領導幹部廉潔自律方麵入手，結合實際，開展了一係列的黨性教育及廉政教育，並將此作為了提高廉政教育質量 標準的一項重要工作，但腐敗現象還是時有發生。貪官的不斷浮出從另一個角度再次展現了廉政教育的重要性。結合這一實際現狀，我們應該從切除貪汙腐敗 “病灶”之手，創新廉政教育載體，使領導幹部能夠從新的廉政教育模式中，認識到貪汙腐敗對自己、對家庭、對社會的危害性。一是經常開展“貪與害，廉與利”為主題的自我反省教育活動，定期組織黨員幹部以座談交流等形式廣開言路，讓幹部們結合自己工作生活情況，暢所欲言，剖析自我，反省自我，認識自我，給自己常敲廉政警鍾。但需要注意的是開展此類教育活動，必須在和諧、歡快的氛圍中進行，摒棄原有的嚴肅性，以此舒緩座談和交流者壓抑緊張的心情，讓他們從中感受到這是組織是對自己的關心和愛護。二是定期召開貪官情況查處問題 03manbetx 會。並以此在幹部中開展大規模的警示教育活動，通過對一定時期貪官落馬情況的 03manbetx ，達到“敲山震虎”的目的。從而達到心靈上的震撼，感情上震動，行動扼製內心腐敗意識的滋生，達到提高廉潔自律的目的。三是設立基地教育，提高廣大領導幹部犯罪的恥辱感。設立廉政基地教育，通過落馬官員與受教育者麵對麵的交談，警醒幹部控製蠢動的貪欲之心，提高他們廉潔自律和拒腐防變能力，從根本上斬斷某些貪欲幹部的“貪婪之手”，使他們真正成為情為民所係、利為民所謀，權為民所用的服務型、廉政型的好幹部。

四、加大紀檢監察力度，從根本上杜絕腐敗源

在香港貪汙者最高獲刑期為7年，表麵看來對所犯貪汙罪稍有姑息之處，有助推官員貪汙的傾向，實則不然，據了解，在香港《防止賄賂條例》中，其中有一條就是任何饋贈費用，報酬或有價證券與其它財產或財產權益，隻要涉及錢權交易，都視為貪汙。在香港公務員貪汙一元港幣也要被立案查處。而在我國，貪汙查處的力度遠遠不及香港，據世界一家權威 評價機構對200多個國家進行了貪汙排行，我國排在了第76位。這一排名盡管不是官內排名，但充分說明了我國廉政建設還有待進一步提高，反腐倡廉工作還任重而道遠。前不久，胡錦濤總書記在中紀委第三次會議上強調“以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取信於民”，體現了黨對反腐倡廉政工作的信心和決心。結合我國反腐敗鬥爭形勢及服務於民、取信於心的廉政作風，我們應從加大紀檢監察工作力度入手，加大腐敗貪汙案件的查處力度，從源頭上杜絕腐敗現象的發生。一是由“嚴肅問題嚴肅處理”轉變為“一切從嚴處理”。開國元勳陳毅曾寫過一首詩，其中一句是“手莫伸，伸手必被捉”這是對官員的一種嚴正警告，然而，這句話至今沒有引起我們部分幹部的高度重視。今年來，我國發生的60起腐敗案，每起案件貪汙數額都在600萬元以上，驚人的貪汙數字凸現了大貪嚴查、小貪不查“的弊病。對此，我們應從輕微犯罪嚴查入手，鎖定目標，明查暗訪，一針見血，公開曝光，以貪汙懲治增強領導幹部拒腐防變意識，提高自我控製能力。二是充分開展“全民監督”作用，提高領導幹部廉潔自律意識。在紀檢監察工作中要充分發揮群眾參與、群眾監管作用，放權於民，擴大監督輻射麵，使領導幹部一言一行、一舉一動顯現在群眾的監督中，有效增強領導幹部廉潔自律意識，在內心樹立一種想為民所想、謀為民所謀的廉政心態。要重視群眾舉報，對於群眾舉報的問題，放在重要的位置進行立案查處，以此激發群眾監督舉報的積極性，增強領導幹部的廉政意識。三是實行案件查處公開製度，顯示紀檢監察的客觀公開，增強欲貪者的自控意識。在案件查處公開過程中，要做到立案公開、過程公開、處理公開，使之能夠在領導幹部中起到一種良好的警示震懾作用。

總之，在增強領導幹部拒腐防變加強領導幹部廉潔自律方麵應該從源頭入手，加大職務犯罪打擊力度，將部分領導幹部的貪欲之心及時消除在萌芽狀態，讓他們從內心深處樹立一種權為民所用、利為民所謀、官為民所做的廉政價值觀。使廣大黨員幹部全部成為服務於民、執政為民的好幹部！