張慶良：和諧礦區創建體係的完善與優化

　　作者單位：河北冀中能源金牛股份公司 　　內容提要：和諧礦區建設是一項非常龐大的係統工程，既牽涉到職工的根本利益，也關係著企業的穩定發展。但由於其涉及人員多，涵蓋範圍廣，在推進過程中，往往會出現長者逾長，短者逾短，顧此失彼等現象。本課題通過對和諧礦區創建體係的完善與優化，構建了“65234”工作體係，提出了把握六個原則，控製八個環節等觀點，形成了和諧礦區建設的考評體係。消除了短板，提高了對過程的操控能力，保證了和諧礦區建設的多元互動，實現了人企關係和諧、人與環境和諧、人際關係和諧、整個礦區和諧，為和諧礦區創建探索了一條有效的途徑。

　　一、課題提出：和諧礦區建設是貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、促進企業又好又快發展的必然要求和根本體現。也是建設文明富裕、幸福安康的新型現代化企業，不斷提高職工思想、道德、 文化素質，實現企業經濟效益與精神文明建設同步發展的重要前提。本課題對我礦去年形成的“65231”和諧礦區創建體係進行 03manbetx 後，發現在下列四方麵存在有缺憾：一是原則把握不太明朗，容易造成認識上的偏頗；二是過程控製不夠嚴密，各環節無法形成完整的鏈條；三是職工職工家屬參與麵存在有盲點，無法在真正意義上實現全員共建；四是缺少一個較為係統的 評價體係，使建設成果無法得到有效驗證。為彌補體係中存在的不足，我們在完善優化的基礎上，成功搭建了“65234”創建體係。並著重強調了全員參與和整體推進，更加注重了原則把握和環節控製，進而使課題的針對性、目的性更加突出，更便於操作和應用，並使其創新性、實用性、前瞻性、指導性得到了突現，為我礦和諧共建星光 計劃的高效率運行起到了有力的推進作用。
　　二、指導思想：以科學發展觀為統領，以黨的十七大精神為指導，緊密圍繞公司和諧礦區建設目標，以“65234”和諧葛煤創建體係為載體，以星級評定、動態轉換為途徑，以提高職工的幸福指數促進和諧，以培養職工的同心指數創造和諧，以提高礦井的 安全指數保障和諧，以加快企業的創新發展鞏固和諧，通過激發廣大員工和社區居民的參與熱情，推動企業健康發展、和諧發展。
　　三、理論基礎，主要包括五個方麵 　　1、幸福是構建和諧的重要標尺。因而，在和諧礦區建設中就必須千方百計提高職工的幸福指數，改善企業的勞動關係。也隻有這一關係不斷改善，才能為和諧找到支點。提高職工的幸福指數，就要為職工辦實事，改善職工的生存環境，隻有讓職工切實感受到企業發展所帶來的利益，才能敬業工作，安居樂業，進而促進礦區的和諧。
　　2、同心是構建和諧的關鍵環節。建設和諧礦區，就要在思想上實現和諧，在行動上得到體現。以企業 文化建設培養職工的共同價值觀、共同願景和行為準則，並使其由思想和理念延伸到行為，是企業 文化強勢效應得到發揮的重要條件。也隻有全體員工同心同德，才能更好地創造和諧。
　　3、 安全是構建和諧的本質要求。隻有 安全才能生存,才可以實現其他諸如情感需求、歸屬需求、事業需求和精神需求。這樣，保障職工的生命 安全和健康安全便成為建設和諧礦區的兩大基點，並成為人本思想的最直接體現。隻有讓職工在安全的環境中工作和生活，才能夠保障和諧。
　　4、發展是構建和諧的重要根基。隻有促進了企業的發展，才能夯實發展的根基，並使職工得到最大的實惠。這樣，提高企業的內在質量，加快企業的創新發展，便成為構建和諧的重要基礎。同時，也隻有在創新發展中增強企業的抗風險能力，才能在新一輪全球經濟發展趨緩情況下保證職工的切身利益，並使礦區的和諧得到鞏固。
　　四、總體思路：主要包括五個方麵。一是抓好六個爭創單元，即：和諧單位、和諧 班組、和諧員工及和諧小區、和諧樓棟、和諧家庭六個基本單元；二是促動五個項目聯創共建，即：文明辦公區、文明生產區、文明治安責任區、文明窗口、青年文明號五項聯創；三是構建兩個考評體係，即：和諧礦與和諧礦區兩個運行體係；四是形成三級爭創機製，即：職工保 班組、 班組保區隊、區隊保礦和家庭保居民樓、居民樓保小區、小區保社區的三級聯創；五是提高四個指數，即：幸福指數、同心指數、安全指數、發展指數四個指數的全麵提高，形成完整的“65234”創建體係，促進企業的健康穩定和諧發展。
　　五、主要觀點
　　1、必須把握六個原則
　　原則把握是保證創建在正確的軌道上平穩運行、有序推進的重要保證，也是創建方針、政策走向、管控程度的根本體現。因此，在創建活動中，必須牢牢把握六個原則：
　　一是黨政工團，齊抓共管原則。和諧礦區創建是一個涉及到每一人、每一事、每一物的綜合工程，黨政工團必須明確分工，劃清責任，協調配合。因此，各單位領導必須高度重視，列入重要日程，認真抓好每一個環節。
　　二是以人為本，廣泛參與原則。“65234”體係的根本目的是構建和諧。因此，必須確立尊重人、愛護人、關心人、塑造人的思想，一切從群眾的根本利益和實際情況出發，切實為職工群眾解難題、辦實事，調動和激發他們廣泛參與。
　　 　　三是全麵開展，突出重點原則。三級爭創，是“65234”體係的重要內容，必須本著培養和造就“四有”職工隊伍突出抓好；五個聯創項目既是獨創項目，又與其它爭創項目密切相連，更要在獨立爭創中形成閉環。
　　四是嚴格考核，注重過程原則“65234”體係的各個子係，都與企業的發展緊密相連。在具體運作中，必須牢牢結合工作實際，緊密圍繞安全生產、經營 管理、精神文明、企業 文化等建設內容抓好過程，避免流於簡單的形式。
　　五是各負其責，協調聯動原則。“65234”活動體係，是“和諧葛煤”建設的有機整體，各爭創單位和爭創項目必須相互配合，聯動互動，整體推進，保證體係的各組成部分取得實效。
　　六是以分定星，多方激勵原則。“65234”活動體係中的三級爭創，是整個體係的運行中軸，對各級次進行星級評定和動態轉換，是中軸效能的有效體現。因此，必須在考評上形成一套完善的 製度，並在精神和物質上予以激勵。
2、必須控製八個環節
環節控製是保證體係正常運行的有效保障，這如同一個完整的鏈條，隻有每一個鏈環都堅強有力，才能使整個鏈條運行有序。課題研究中我們認為：有8個環節非常重要。
　　一是組織領導環節。“65234” 活動體係在運作過程中，牽涉到方方麵麵。在日常活動，可以由政工部牽頭，工會、紀委、團委、辦公室、後勤部、生產部、安全部、保衛部等相關各部門共同參與，進行檢查、指導、協調、考核，進行評比和獎勵，但必須由黨委統一領導，由黨政共同負責。
　　二是賽區劃分環節。要使各爭創單位站在基本相同的起跑線上，就必須根據工作性質和人員情況劃分賽區。具體操作中，可以將綜采隊、綜預隊、綜放隊、安裝隊、掘一隊、掘二隊、開拓區、機掘隊等直接單位劃分為第一賽區；將巷修隊、運輸區、動力隊、機電隊、通風區、機運隊、鑽機隊、洗煤廠等輔助單位劃分為第二賽區；將油脂分公司、後勤部、保衛部、供應部、煤銷部、水電公司、醫院等7個地麵單位劃分為第三賽區；將生活區各小區劃分為第四賽區。以體現公平和公正。
　　三是 標準製定環節。三級爭創必須有相應的爭創 標準，隻有 標準明確，才能方便考核。具體操作中，和諧 班組、和諧員工的考核 標準可以由各單位根據自身實際予以製定；和諧樓棟與和諧家庭的考核標準可以由居委會根據社區情況進行製定。和諧單位、和諧小區的考核標準則必須由礦黨委統一製定。並通過會議、廣播、電視、網絡等途徑對各項標準進行廣泛宣傳，做到盡人皆知，無人不曉。
　　四是星級確定環節。星級評定是綜合 評價創建成效重要手段，也是產生激勵效應的有效方法。具體操作中，可以根據公司製定的標準，將得分在95以上的定為五星級和諧，將得分在90—94分之間的定為四星級文明，將得分在85—89分之間的定為三星級合格，將得分在80—84分之間的定為二星級基本合格，將得分在80分以下的定為一星級不合格。但同時要強調各爭創單元必須根據單位、班組、員工和小區、樓棟、家庭的數量，確定相應的星級比例，以避免過輕或過重。
　　五是過程控製環節。爭創環節的過程控製，是確保各階次無縫銜接，形成閉環的重要方式，必須認真落實，抓細抓好。
　　和諧礦方麵。要在自下而上爭創的同時，堅持進行自上而下考核。即：每季對各單位進行一次考核和星級評定，由各單位每月對班組進行一次考核和星級評定，班組要每日對職工進行一次考核，每月底進行彙總和星級評定，確保壓力的下傳和動力的上揚。
　　和諧礦區方麵。也要采取自上而下的考核與評定。即：每季對各小區進行一次核和星級評定，並對不符合項提出整改意見，於下次考核時進行複查；小區要每月對各樓棟進行一次核和星級評定，並對考核中發現的問題進行梳理，指定責任人進行處理；樓棟要每天對各家庭進行一次情況了解，每10天進行一次階段考核，每月底進行一次彙總和星級評定，確保爭創的環環相扣。
　　六是雙向激勵環節。精神物質雙激勵，是績效倍增的重要方式，也是調動職工、家屬廣泛參與的有效途徑，必須靈活應用。
　　和諧礦方麵。每月要由所在單位對五星級職工和班組分別在經濟上給予一定獎勵，並通過會議和多媒體進行政治激勵。同時，還要從中選出一定數量的五星級職工和五星級班組報送礦黨委。由黨委每月評選出一定數量的礦級五星級職工和五星級班組，進行通報表彰和經濟激勵。
　　和諧社區方麵。每月要由社區評選出一定數量的五星級樓棟和五星級家庭，進行通報表彰和經濟激勵。
　　季度結束時，礦黨委要根據積分情況，評選出本階段的“和諧單位”、“和諧小區”進行通報表揚，並分別給予經費獎勵；而對於文明生產區等聯創項目，也要在黨委的統一領導下，組織主管部門和相關部門進行考核，並按照爭創點數量評選出季度的最優單位，在通報表揚的同時，給予經費獎勵。
　　七是亮點培育環節。亮點培育是體現效果，彰顯特色，示範帶動，推動效果的有效途徑。年度開始時，礦黨委就要對亮點培育的範疇進行規劃，並堅持每季進行一次申報、驗收、評比、命名和表彰。具體操作中，可以將內容進行擴展，使其涵蓋 管理創新的重大舉措，文化建設的亮點工程，關注民生的重點項目，黨建思想政治工作的重大活動，具有本單位特色的工作亮點等各個方麵，使亮點培育具有充分的土壤和空間。
　　八是經驗推廣。經驗推廣是拉長運行短板、提高創建水平、實現均衡發展的有效方式。要以“帶著問題抓創建，圍繞重點創特色”為指導，緊密圍繞生產經營、安全生產、精神文明建設、企業文化建設的重點、難點和熱點展開活動。每季對階段性成效進行 總結，並找出經驗性範例進行推廣，努力使成果惠及全礦。
　　六、實施過程
　　1、六個單元設置。在創建體係構建上，我們繼續保留了“和諧單位、和諧班組、和諧員工；和諧小區、和諧樓棟、和諧家庭”六個爭創的基本單元。礦黨委和各單位分別製定出包括安全、工程（工作）質量、生產（工作）、治安、 計劃生育、信訪穩定、民主生活、團隊建設在內的“和諧單位”和“和諧班組”考核標準，以及包括安全、出勤、任務、守法、守紀、 計劃生育、信訪穩定在內的和諧員工考核標準進行和諧礦創建。同時，製定出包括治安、信訪、宗教、迷信、計生、文化、家庭建設在內的和諧小區考核標準，並由各小區製定出包括家庭關係、鄰裏關係、治安環境、信訪穩定、宗教、迷信、 計劃生育在內的和諧樓棟及和諧家庭考核標準進行和諧礦區創建。
　　2、五個項目聯創。六個單元的基本確立，使和諧礦區創建涵蓋了礦和礦區的各個層麵。但要充分調動各方麵因素，還必須在各條線聯合共建。於是，我們又對辦公係統、後勤服務係統、地麵生產係統、治安保衛係統和團員青年係統的聯創進行設置，並在框架上繼續保留了文明辦公區、文明窗口、文明治安責任區、文明生產區、青年文明號礦五個項目，分別製定了爭創標準和考核細則，使創建活動保持了覆蓋的縱向到底和橫向到邊。
　　3、兩個體係運作。框架體係的建立形成，還必須有一個完整的係統進行促動，才能激活其潛在的效能。這樣，搭建兩個考核體係便勢在必行。這兩個體係為：礦黨委考核區隊（部室），區隊（部室）考核班組，班組考核員工的和諧礦考核體係和社區考核小區，小區考核居民樓，居民樓考核家庭的和諧社區考核體係，使其在創建中作為兩個並列的中軸進行運作。
　　4、三級機製爭創。兩個體係互為方圓，各成鏈環，但要更好地拉動創建，還必須對兩個體係中的三級爭創機製進行培育。因此，在操作中，我們從兩方麵展開了工作：
　　一是在和諧礦方麵。建立了由職工保班組、班組保區隊、區隊保全礦的三級爭創機製。每季由礦和各單位劃定任務和目標，並逐項分解落實到崗位，調動職工以完成自己的任務保班組任務完成，以實現個人目標保班組目標；激發班組以完成班組任務保單位任務，以實現班組目標保單位目標，最終實現全礦任務、目標的圓滿完成。同時，還注重了對過程監控和效果的提升，保證了每一個鏈環都發揮效應。
　　二是和諧社區方麵：建立了由家庭保居民樓、居民樓保小區、小區保社區的三級爭創機製。社區1100多戶家庭根據和諧家庭考核標準，以家庭自創保樓棟爭創；社區38個樓棟，嚴格按照和諧樓棟考核標準，積極主動地開展工作，以樓棟爭創保小區爭創；4個小區為保社區的和諧創建，創新方法，提升效果，保證了每一隊機製都有序運行。
　　5、四個指數全麵提升。和諧礦區創建是一個長期、有序而又內容豐富的係統工程。要使效果得到有效驗證，還必須建立一個方便可行的 評價係統。因此，我們在實踐中，從幸福、同心、安全、發展四個方麵分別提煉了相應的指數，使這個係統得到了完成：
　　1）幸福指數，主要包括八個數字：一是生活富裕，職工收入至少提高10%以上；二是住宿改善，水、電、暖、寬帶（電話）和有線電視覆蓋率達到100%；三是幼有所養，子女入學率達到100%；四是老有所樂，老年人人社會活動參與率至少提高10%以上；五是病有所醫，醫療保障率達到100%；六是人際和諧，家庭糾紛和鄰裏糾紛發生率不超過1%。七是環境改善，綠化麵積達到30%以上；八是汙染率為零。
　　2）同心指數，主要包括五個數字：一是具有共同的精神文化；二是具有共同的誌向、願景；三是具有共同的崗位價值取向；四是具有共同的行為準則。
　　3）安全指數，主要包括二個數字：一是礦區治安穩定，治安、刑事案件發生率為零；二是礦井礦井安全水平提高，重大人身 02manbetx.com 和一級以上非傷亡 02manbetx.com 為零。
　　4）發展指數，主要包括四個數字：一是 科技含量增加，機械化使用率達到100%；二是創新能力提高， 科技成果貢獻率超過90%；三是內在質量提高，優良品率達到100%；四是人才儲備雄厚， 管理人員中專業技術人員超過40%。
七、成效 03manbetx ：通過“65234和諧礦區”創建體係的優化完善和有效實施，促進了礦井的安全生產和社區的和諧穩定，推動了企業各項工作的全麵、協調、可持續發展，使和諧礦區的“四個指數”全麵提高，實現了人企關係和諧、人與環境和諧、人際關係和諧和整個礦區和諧。
　　1、職工的幸福指數明顯提高。幸福指數是衡量職工對企業滿意度的重要標尺，也是和諧礦區建設成功與否的重要前提。和諧礦區創，使職工的幸福指數在八個方麵得到了提高：
案例一，通過上產量、上規模和挖潛增效，使企業發展，職工富裕在實際生活中得到體現，職工收入較上年同期提高了30%以上；
案例二，投入資金近2萬元，購置設備、改善係統，給3棟臨時家屬住宅樓全部接通了有線電視，使水、電、暖、寬帶（電話）和有線電視覆蓋率達到了100%；
案例三，通過充實教師、擴充場地，使子女入托率由過去的98%提高到了100%；
案例四，通過成立老年協會和組建老年門球隊、老年太極劍隊，使老年人的社會活動參與率提高20%以上，保證了老年人的愉悅生活；
　　案例五，投入資金40餘萬元，對醫院進行環境改造和設施完善，使醫院門診率和住院率分別提高12%和8%，大病統籌和醫療保障率達到了100%；
　　案例六，通過家庭公約、社區公約和家庭美德教育，使家庭糾紛和鄰裏糾紛發生率控製到1%以下；
　　案例七，通過綠化、美化，使綠地麵積達由40%提高到42%以上；
　　案例八，通過洗煤水閉路循環和礦井水治理，以及對舊的燃煤鍋爐進行改造，減少二氧化硫排放100餘噸，避免了汙染。
　　2、職工的同心指數大大增強。建設和培養職工的共同價值觀、共同願景和行為準則，是實現礦區和諧的思想基礎。和諧礦區創建，使職工的同心指數在四個方麵得到了培育：
　　案例一，通過大力弘揚“1521”精神，培養了職工百折不撓，勇往直前的大無畏精神，形成了共有的精神文化。今年，雖遇到斷層、陷落柱、煤層自燃等困難，仍提前49天超額完成了生產計劃；
　　案例二，通過“1463”戰役動員，以及發展思想、發展戰略貫徹，培育了職工的共同誌向。使企業發展職工富裕的願景得到統一，在每月進行的礦長接待中，共收到合理化建議200多條，企業發展中的職工參與率大大提高；
　　案例三，用最小的投入換取最大的效益，成為自覺行動，在6月份組織的綜采搬家中，通過修理報廢支架，為企業節資190萬元，共同的價值觀得到形成，企業利潤提高近300%；
　　案例四，通過典型教育、黨員示範，培育了共同的行為準則。講文明、講奉獻，服務企業，貢獻社會成為目標，1—11月份，有220多個班組和個人受到表彰，文明職工和文明班組率較上年提高10%。
　　3、職工的安全指數更加鞏固。工作安全和生活安全是影響和諧的根本要素。諧礦區創建，使職工的安全指數在兩個方麵得到了穩固：
　　案例一，通過普法教育和居民公約建設，向職工和社區居民傳播 法律知識，並通過設立治安晴雨表，每周對礦區周邊的治安環境進行預警，增強職工和社區居民的治安意識，杜絕了治安案件和刑事案件；
　　案例二，通過硬件投入、環節改造、職工素質提升、點檢點控、精品工程建設和精細化 管理，實現了本質安全，杜絕了重大人身 02manbetx.com 和一級以上非傷亡 02manbetx.com 。
　　4、企業的發展指數更加強勁。沒有發展就沒有和諧，隻有促進企業的發展，才能使和諧進一步體現。和諧礦區創建，使企業的發展指數在六個方麵得到了推動：
　　案例一，通過上綜采、上綜掘和創新攻關，將綜采、綜掘和聲、光、電等先進裝備和先進數字技術應用於生產，增加礦井的 科技含量，在礦井生產工作麵由上年的4個增加5個的情況下，機械化設備貢獻率仍然保持了100%；
　　案例二，通過專項教育提高隊伍素質，與專業院校合作組織攻關，提高了企業的創新能力，到11月份，已完成創新成果170餘項，並使 科技成果貢獻率達到了100%；
　　案例三，通過對精品工程建設提高礦井的內在質量，提高了礦井的抗、防災能力，並通過礦井隱患排查決策支持係統良好應用，使重點地區的有效防控率達到了100%；
　　案例四，通過鼓勵在職學習和技能培訓，使管理人員中具有中高級技術職稱者達到50%以上，並具有了一定數量的高級人才。
　　八、創新價值
　　1、本課題針對和諧礦區建設的具體特性，通過研究和應用，率先提出並創建了“65234”運行體係，在立題上具有一定的創新性、前瞻性；在操作上具有較好的時效性、針對性；在推進小康和諧礦區建設上，具有較強的指導性、操作性。
　　2、本課題梳理了和諧礦區建設中各了係、各單元的運行走向，率先確立了“四個指數”，有效解決了和諧礦區建設成果的測評問題。進而使和諧礦區建設的目的性更加突出。
　　3、本課題明朗了和諧礦區建設應把握的原則，避免了胡子眉毛一把抓現象，並在過程控製上形成了完整鏈條，達到了真正意義上全員共建，並通過研究和應用，實現了礦區的整體和諧。

　　和諧礦區創建體係的完善與優化，在操作上運用了PDCA循環，策劃、實施、檢查、改進次第進行，使和諧礦區建設由此而邁上了快車道。但任何一個體係都需要在運行中不斷完善，這就需要牢牢把握每一個循環，在改進中提高，在提高中改進，以保證體係的與時俱進。