“4+1”領導班子創建模式的研究與應用

內容提要：本課題對新時期加強企業領導班子建設的方式、方法進行了研究和探索，按照“四好”班子建設的要求，結合創新型礦井建設實際，突出創新型領導團隊建設這一特色，提出了“4+1”領導班子創建模式，並利用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”四步循環對創建過程進行跟蹤控製，實現了班子建設五種能力的同步提升，為引領企業在激烈的市場競爭中實現又好又快發展，提供了強有力的政治支持和思想保障。

　　一、選題意義：

　　隨著市場競爭的日益激烈，煤炭企業要想謀求更大發展，就必須有一個極富創新力和戰鬥力的領導班子做支撐。作為金牛股份公司主力生產礦井之一的葛泉礦，受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等 煤礦自然災害和複雜地質條件及資源賦存的影響和製約，生產組織和 管理難度不斷加大。冀中能源集團組建後，該礦提出到2010年，產量要達到140萬噸以上。麵對如此困難的作業條件和艱巨的生產任務，在加強“四好”班子建設的基礎上，突出創新型領導班子建設已顯得尤為緊迫和重要，這也是我礦長期以來堅持走創新發展之路，建設創新型礦井的實際需要，因此，對“4+1”班子創建模式進行研究便具有了非常重要的現實意義。而通過找準切入點，豐富創建內涵，有效創新途徑，對提升班子建設整體水平，加速小康和諧礦區建設，又具有非常積極的指導意義。本課題的研究與應用，對全麵貫徹落實科學發展觀，更好地推進企業健康穩定可持續發展，必將產生持久合力和強大動力。

　　二、總體思路：

　　政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好是一個優秀班子的必備素質，也是凝練班子，提升班子的側重點。而創新是一個企業發展的靈魂，是企業立足和發展的根本。為此，本課題根據集團公司“四好”班子創建要求，結合創新型礦井建設實際，在實現班子“四好”的基礎上，又突出了“創新型”班子建設這一重點和特色，提出了以“4+1”班子創建為載體，以“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”四步循環為抓手，並選取了具有創新能力的金牛股份葛泉礦予以實施，著力實現領導班子科學決策、駕馭複雜局麵、經營 管理、核心競爭和開拓創新五種能力同步提升的創建思路，並把它作為黨建工作的重點研究課題付諸實施。

　　三、過程控製：

　　在實施過程中，我們將“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”循環控製納入其中，強調活動的目標、過程和持續改進完善，達到“四好”領導班子創建要求，並打造創新型班子這一特色。具體步驟為：

　　(一)準備策劃階段。結合我礦創新型礦井建設的實際需要，積極研究實現班子“四好”，突出創新型領導團隊建設的新方法、新途徑，製定了具有葛泉礦特色的“4+1”領導班子建設實施方案，確保班子建設有效運行。

　　(二)學習提高階段。通過黨委中心組學習、基層班子集中學習日等多種形式，定期組織班子成員認真學習集團公司各類會議、講話及文件精神，撰寫學習心得和體會文章，提高班子成員對時局的把握和對加強班子建設重要性的認識，增強創新發展的思維意識，為“4+1”班子建設奠定思想和理論基礎。

　　(三)組織實施階段。堅持民主集中製原則，認真執行領導幹部聯係點 製度和班子成員“一崗雙責”製，按時召開思想懇談會、工作溝通會等班子建設專題會，經常性開展黨風廉政教育，定期聽取基層單位班子建設開展情況彙報和意見建議，及時 總結班子建設過程中好的做法和經驗，保證創建活動的紮實深入開展。

　　(四)檢查改進階段。由礦黨委統一安排，政工部牽頭，紀委、工會、團委、生產部、 安全部等部室按照分工，采取“聽、看、查、談、評”的方式，對班子建設整體情況進行定期動態檢查。季度末按照《葛泉礦“4+1”班子季度考核表》進行逐項考核打分，根據得分評定星級。對創建過程中發現的問題，下發《改進通知單》，限期整改，並嚴格執行一票否決 製度，確保“4+1”班子創建模式取得實效。

　　四、基本方法：

　　以“4+1”班子創建為載體，以加強學習為根本、改進作風為核心、提升業績為關鍵、 製度建設為保障、強化創新為重點，抓好班子“四好”，突出創新型這一特色，促進班子建設整體水平不斷提升。具體做法是：

　　（一）加強理論武裝，提高班子科學決策水平。礦黨委從方式、意識、效果三方麵著手，努力建塑具有較高決策能力的領導團隊。在堅持黨委中心組學習 製度和黨支部班子學習製度的同時，製定並實施了“3+4”學習培訓方案，即在素質提升活動中采取現狀普查、定期培訓、考核激勵三種推進機製和指定式、需求式、研究式、觀摩式四種培訓方式。黨委、支部均製定了年、季、月度學習和培訓 計劃，並將學習內容與礦井發展方向、麵臨的形勢、生產實際等方麵緊密相連，提高班子成員的理論水平和指導實踐的能力。如在今年沿空留巷技術的研究實施中，重點組織班子成員對相關知識進行學習，並將所學充分運用到工作實踐中，使該項目成功實施，並收到顯著效益。

　　（二）落實以人為本，樹立班子良好作風形象。礦黨委通過突出抓好勤政務實、廉潔從政、親民愛民三種作風建設，努力樹立班子良好的作風形象。認真執行領導幹部聯係點製度，經常性深入基層，現場解決實際問題；認真執行廉潔自律各項製度和規定，充分利用 案例教育、廉政培訓等有效方法，做到了班子成員在腐敗麵前不敢、不能、不想；大力實施民心工程，開展為職工群眾辦實事、辦好事承諾活動，為領導班子帶領員工幹事創業奠定了堅實的群眾基礎。

　　（三）突出能力建設，提升班子經營業績。礦黨委從立足班子現狀，實現經營 管理雙提升；著眼班子未來，加強班子梯隊建設兩方麵入手，通過積極組織班子成員參加礦內、外的各類學習培訓，使領導班子經營 管理能力得到明顯提升。通過加大業績考評、民主評議和組織考核力度，突出專業化配備，使全礦兩級領導班子結構更加科學、合理。從而有效盤活整體資源，確保礦井產量、效益穩步攀升。

　　（四）加強製度建設，發揮班子整體功能。堅持民主集中製原則，對企業重大事項集體討論決定，發揮班子的整體功能；堅持集體領導和個人分工相結合的原則，健全並認真執行了黨委會、民主生活會、工作溝通會、思想懇談會等15項班子建設製度及議事規則，使班子成員做到了工作上密切配合、生活上相互關心、思想上肝膽相照、政治上誌同道合。另外，為便於及時了解基層情況，礦黨委把所有班子成員的組織關係轉到分管單位的支部中，拓寬了交流平台，有效促動了礦二級班子建設。

（五）提高創新本領，加強“創新型”班子建設。麵對礦井存在大傾角采掘、斷層、陷落柱、頂板、防治水、防滅火等諸多管理難點，尤其是東井下組煤帶壓開采在華北地區乃至全國尚無成功先例的實際狀況，礦黨委通過從增強班子創新意識、提升班子創新本領、激發班子創新熱情三方麵入手，大力開展“項目創新促發展”活動，增強班子成員創新意識；加強兩級班子專業技術培訓，提高自主創新能力；建立創新激勵機製，礦級領導班子年度創新成果不少於6項，科級班子不少於1項，並設立專項創新獎，激發班子創新熱情，為創新型礦井建設提供動力源泉。

　　五、創新程度：

（一）是對公司“四好”班子建設的拓展和延伸。實現“四好”是集團公司對班子建設的總體要求，具有普遍性，而“4+1”班子創建模式則是在抓實“四好”的前提下，突出“創新型”這一特色，對班子建設進行的新探索，它是對“四好”班子建設在創建機製上的進一步拓展和延伸，可使企業在激烈的市場競爭中，始終以創新的精神謀求更大發展。

（二）是更加符合葛泉礦實際，使班子建設更具針對性。葛泉礦複雜特殊的地質條件決定著生產作業的每個流程和環節都要有創新，“三小”支護技術、1521急傾斜綜采技術等國家級創新成果和目前正在進行的下組煤開采、5號煤薄煤開采、沿空留巷技術等創新項目，都極大提高了礦井發展的“含金量”，這正是該礦提出建設“創新型”礦井的意義所在。因此，對“4+1”班子創新模式進行研究與應用更加符合礦井實際，更具針對性。

（三）是更加規範且便於操作，使班子建設更具時效性。由於建立了詳細的實施方案和考評細則，製定了統一規範的運行台帳，並利用“策劃—實施—檢查—改進”的“PDCA”流程進行循環監控，使“4+1”創建模式在運行中更便於操作，更具時效性。

六、應用成果：

　　“4+1”班子建設方案的有效運行，打造出了一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好、創新能力強的現代化領導團隊，實現了班子“五力”建設同步提升。主要體現在：

　　（一）領導班子的科學決策能力得到明顯提升。“4+1”方案的實施，使班子成員的綜合素質得到了有效增強，能夠用先進的理論武裝頭腦指導實踐，能夠把本單位工作放在集團公司發展的大背景下來認識和解決實際問題，葛泉礦領導領導班子的科學決策和市場應對能力得到明顯提高。

　　（二）領導班子的駕馭複雜局麵能力得到有效提高。“4+1”方案的實施，樹立了班子成員雷厲風行、執行到位的良好作風形象，進一步密切了黨群幹群關係，增強了班子的凝聚力和向心力，使全體職工緊密團結在企業黨政周圍，葛泉礦領導班子帶領員工破解生產經營難題，駕馭複雜局麵的能力得到明顯提升。

　　（三）領導班子的經營管理能力得到極大提升。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員的機遇意識、危機意識、競爭意識進一步增強，麵對激烈的市場競爭、特殊的生產條件和艱巨的任務指標，經營管理能力得到顯著提升。截止11月12日，礦井 安全產煤110.69萬噸，提前49天完成全年生產任務，完成銷售收入5.72億元（同比增長1.68億元），實現利潤2.14億元（同比增長2.78倍），先後38次刷新曆史紀錄，各項指標均創曆史同期最好水平。

　　（四）領導班子核心競爭能力得到顯著提高。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員既明確了責任分工，又做到了聯係緊密，成員間的團結氣氛越來越濃，協作精神越來越好，從而發揮出了班子整體功能，有效增強了領導班子的核心競爭力。

　　（五）領導班子的開拓創新能力顯著提高。“4+1”方案的實施，使葛泉礦領導班子成員的創新意識、創新能力、創新熱情持續增強，在防治水、防滅火、沿空留巷、薄煤開采等多項創新領域中取得了顯著成效。僅今年上半年，就先後完成了大小創新項目106項，部分項目處於行業領先水平，領導班子開拓創新能力的增強，有力推動了創新型礦井建設進程。

　　七、問題思考：

　　通過對“4+1”領導班子創建模式的研究與應用，實現了“1+1＞2”的效果，使葛泉礦領導班子的整體素質有了新提升；善於研究新情況、解決新問題、開創新局麵的能力有了新增強；麵對壓力和挑戰，積極應對，經營業績取得了新突破；重團結講協作，以身作則、謀事創業的工作作風有了新轉變；班子結構進一步優化，整體功能進一步增強，幹部隊伍的精神麵貌有了新改觀；班子成員創新意識和能力的顯著增強，使“創新型”礦井建設的步伐更加穩健高效。但由於受市場變化、地質條件等諸多不確定因素的影響，決定了“4+1”領導班子創建活動將是一項長期係統的工程。可以說是，隻有起點，沒有終點，需要在今後的工作中，與時俱進，加以推進。