嶽萬梁:圍繞和諧聚人氣 突出服務促穩定

鬆藻煤電公司渝陽 煤礦嶽萬梁

重慶能源集團渝陽 煤礦在學習實踐科學發展觀活動過程中，緊扣和諧發展主題，建設服務型社區，加強工作機製建設，理順環境氛圍，增進社區凝聚力，實現了“家庭和睦、鄰裏和美、社區和諧”的“三和”目標，增加了礦區的和諧元素。
渝陽社區是一個集離退休員工、家屬隊伍建設，地段清潔衛生 管理，治安、計生、基層黨建等多種職能於一體，是一個什麼都要管、又什麼都不好管的基層 管理機構。自鬆藻煤電公司對社區實行屬地 管理劃轉後，渝陽 煤礦一直都在做社區建設的探索，特別是自去年“7.3”事件後，渝陽 煤礦新班子把怎樣建設社區？建設一個什麼樣的社區的問題擺上黨委會和班子會的重要議事日程。
社區作為礦區穩定工作的大後方，居民結構複雜， 文化層次高低各不相同，情趣喜好千差萬別。究竟要建設一個什麼樣的社區才能得到廣大居民的認同？是靠單純的行政 管理，還是靠服務引導？怎樣定位？渝陽煤礦班子經過反複思考，深入社區居民中開展調研，最後形成共識，定位以“先進 文化進社區、政策 法規進社區、道德新風進社區，爭當文明公民、爭做文明家庭、爭創文明小區”的“三進三爭”活動為載體，建設服務型社區，實現“家庭和睦、鄰裏和美、社區和諧”的“三和”目標，確保社區“管理有序、服務完善、文明祥和”。 創新工作機製 發動群眾參與
重慶能源集團渝陽煤礦為了建設服務型的和諧新社區，首先從理念上改變過去那種行政管製的管理方式，朝居民自治的服務建設轉變，社區的事由社區居民自主管理，放權社區地段，讓居民嚐試推行自治管理模式，倡導地段居民自選居委會主任、地段長、樓棟長，居民自主製定文明管理公約，治安、清潔衛生全部交由居民自己管理，企業隻作宏觀協調。社區實行居民自治後，群眾自發組織了清潔衛生保潔隊、夜間 安全喊話和治安巡邏隊、紅白喜事服務隊，有力推動了社區的自治管理。對社區探索推行居民會自治的管理方式的轉變，渝陽礦黨政的觀點是放手不撒手，信任不放任。對居民自治過程中出現的困難及時幫扶，問題及時解決，創造條件，多為居民提供自主管理的服務。同時，強化社區管理人員的作風建設，提出“親、真、實、化”四字工作方針，要求管理人員在服務過程中以春風化雨、潤物無聲的方式作好引領示範作用，引導社區居民增進信任，增進理解，增進寬容，增進團結，營造家庭和睦、鄰裏和美、社區和諧的穩定發展氛圍。
配強管理班子 發揮引領作用
在對探索社區地段放權實行居民自治的同時，渝陽煤礦突出抓住基層班子建設這個重點，選強支書“領頭羊”，配齊支委一班人，加強業務培訓，提升綜合素質，強化作用發揮。把支部建立在地段上，黨組織與社區黨員麵對麵，接觸“零距離”，每月一次的組織生活和政治學習，季度一次的黨課或形勢教育得以正常開展，形式和內容更加貼近實際。把支部建立在地段上，讓黨支部在群眾穩定工作的第一線發揮前沿哨所的作用，收集民情民意，從而構建黨委、總支、支部、黨小組四級齊抓共管穩定工作的管理格局。社區一支部，下轄一區二區兩個自然區段，地處礦部邊緣的廠地結合帶，建礦時期的老居民多、思想工作難度大，礦黨委為社區一支部選配了能說會道，曾經在礦擔任過宣傳部長的老黨員曹新生為黨支部書記。社區四支部是一個農轉非家屬占主要力量、居民人數最多、思想最為活躍的特色支部，礦就為其選配了曾經在基層區隊當了多年支部書記、又在機關做了多年信訪調解工作的老黨員霍長明任支部書記。在社區地段支部裏，除了“班長”是強人外，其他支委也是能人。比如四支部支委劉秀英、霍學銀，三支部支委喻在友、周光龍，這些人都曾經在企業裏的工會、保衛、紀檢等群團或政工部門工作過，既有自身影響力，又有群眾基礎，威信極強。支部建立在地段上，配強班子，黨組織的示範引領作用得到有效發揮。同時，企業還從強化信息收集，加大溝通對話力度，及時化解社區矛盾的工作機製上給予支持，在社區設立綜合辦公室，豐富和完善社區服務職能，配備一個副科級管理人員任綜合辦主任，負責調解居民糾紛，收集群眾的民意訴求，讓居民投訴有門、訴求有路，將不穩定、不團結的苗頭化解在社區地段，確保居民群眾氣順心和，為礦區穩定築起防火牆。
突出服務指導 豐富建設內容
居民自治是渝陽煤礦創新社區管理、營造和諧氛圍的一大機製突破。社區管理到位與否？直接關係到社區“管理有序、服務完善、文明祥和”工作目標的實現，直接影響到礦區穩定陣局。礦黨委在落實“社區管理靠居民，礦區和諧穩定靠群眾” 的指導思想基礎上，加大對社區工作的指導力度。今年初，渝陽煤礦就社區如何謀劃2009年工作，如何建設服務型社區，如何實現和諧發展等問題先後給予多次專題指導。黨委書記王澤明親自召集社區班子研究工作方案，給社區工作人員培訓服務型社區建設的管理技巧；給樓段長上課；找居民座談，向社區居民問計自治 措施，了解居民的所期所盼；指導社區根據民意成立乒乓球、門球、自行車、釣魚、文藝宣傳協會，建立協會章程，規範開展活動；敦促建立健全聯係群眾、訪貧問苦、民生問題督辦、 法律 法規知識宣傳等規章 製度，為社區的機製化運作奠定發展基礎。礦長代修貴，應居民邀請，參加地段壩壩席，傾聽員工家屬的呼聲，對社區老齡工作、老體協工作、計生工作等給予經費保障、用車支持。礦相關部門精誠配合，為建設和諧社區出謀劃策。按照“三進三爭”活動的指導思想，礦工會、團委把 文化送進社區，在社區上映露天電影，保衛科把法製宣傳送進社區，先後邀請安穩派出所、打通法庭的法製工作者，到一區、五區進行普法宣傳。渝陽煤礦寓教於樂，把靠服務引導居民思想觀念轉變的工作 措施落到實處，居民在輕鬆、歡娛的氛圍受到了教育。
共創文明家園 營造和諧氛圍
為了激發社區居民建設和諧服務型社區的責任感和使命感，今年，礦黨委把“三進三爭”活動與2009年的黨委工作相結合，並在黨委工作意見中用專門的篇章對和諧社區建設作了係統的規劃和安排，行政將社區建設納入“6C”管理辦法綜合考慮，與礦井的 安全生產、經營管理同步謀劃，預算專項資金作保障。在社區和諧化達標建設中，把社區黨建、雙基工作、協會活動、形勢教育、環境綠化、清潔衛生、信訪調解、 計劃生育等一一量化成可控可考的工作指標，月檢查月考核。隻要季度實現了“清潔衛生無髒、亂、差，居民無黃、賭、毒，樓棟無偷盜、失火，地段無口角糾紛、打架鬥毆”的“四無”目標，就進行文明居民、文明家庭、文明樓棟的評比，年終統一戴光榮花、拍光榮照、發紀念品，以此激發居民主動 “建家園”、“爭榮譽”的激情，改變了過去那種社區工作靠行政手段推著走的被動局麵，有力促進了服務型社區的建設，培養了居民的正義感、大局觀，愛護環境、熱心公益的社會公德正逐步養成，幹群關係日漸融洽，和諧氣氛日漸濃厚，穩定基礎日漸夯實築牢。