劉保社：淺議安全文化內涵，結構與層次特點

作者單位：徐家溝 煤礦有限責任公司
什麼是 安全 文化？ 安全 文化就是企業在 安全生產過程中所形成的 安全 管理思想、 安全 管理理念、 安全 管理模式、安全價值觀念、安全規章 製度、安全行為規範、安全考核機製等等。安全 文化是企業長期安全工作發展中積累的寶貴精神財富，是一種提升企業品位的力量，是企業興旺的源泉，成功的土壤，推動企業不斷發展前進的動力。

一、安全 文化的內涵特征

安全文化的內涵和本質體現在三個方麵，即 安全 管理思想、安全管理模式、安全機製體係。安全文化的實施靠員工來完成，隻有全體員工共同認知，共同參與，共同行動，才能發揮其最大功能。所以，實施安全文化建設必須堅持以人為本，注重發揮好四個作用。
1、發揮安全文化的導向作用。安全文化是人文文化，它以企業員工關注生命價值為出發點，以企業安全發展為落腳點。通過塑造安全文化環境，提高員工安全文化素質，營造員工共同的安全價值觀。好的安全文化對企業安全發展有直接推動與促進作用，反之則會產生負麵影響。安全文化其形似水，雖不具強製性，但卻有水滴石穿的作用。它的作用也如同水，無處不在處處在，用是不覺其重，離開卻寸步難行。水能載舟亦能覆舟，用好它企業繁榮昌盛，否者企業發就成無源之水。安全文化對員工的導向作用十分重大。先進的安全文化可以潛移默化地影響員工，指導規範員工的安全行為。安全文化是隱性管理，是原則性導向，又有明確性 標準規則，它對員工的思想行為直接產生影響，讓企業安全文化與員工行為合二為一是安全文化導向作用的終點。
2、發揮安全文化的凝聚力作用。安全文化的重要基礎是企業員工共同的安全理想、安全目標、安全願景及共同的安全使命感，它是使企業內部形成齊抓共管，人人有責，奮發向上，一致努力抓安全的合力，也就是安全凝聚力。被企業員工認同接受的安全文化，如同一麵旗幟，使員工自覺簇擁其周圍，吸引著員工為理想、目標而努力奮鬥。如銅川礦務局提出的創建“三型六化”企業目標，就是企業文化的核心，就如同地心引力，把企業中的每一名員工牢牢地凝聚在一起，形成共同的文化觀、價值觀、發展觀、戰略觀。先進的安全文化會對企業安全發展產生巨大的推力，能激發員工的信心和凝聚力。
3、發揮安全文化的激勵作用。先進的安全文化可以激勵員工的工作激情，安全是關係到每一個員工切身利益的大事，安全文化的激勵作用就是讓員工增強自覺性，明確重要性，提高主動性，使其從主人翁的高視角審視自己的工作安全行為。思考安全工作的職責，樹立強化安全管理的自覺自願行為。員工的安全激情不是憑空產生的，它來源於對企業安全文化的自信心、信任感、成就感和認可度，是企業安全文化的成效之一，必須重視發揮安全文化的激勵作用。
4、發揮安全文化的提升作用。安全重在落地生根，發揮作用，而不是包裝炒作，扯虎皮、樹幌子，挑一些時髦口號應景做文本。安全文化要滲透到 製度建設、流程建設、管理模式及員工的行為規範過程中，要把 製度建立在心理契約的基礎上，使員工行為從他律走向自律，從要我安全到我要安全，使企業安全管理提升到最高境界―――文化管理。
二、安全文化的結構特點
對於煤炭企業來講，安全是政治，安全是經濟，安全是效益，安全是形象，安全是 煤礦工作重中之重。由於煤炭行業的特殊性，從業人員在很大程度上都受到限製。如何利用人的有限認知達到和多元限製的協調、融合，這是各級煤炭企業管理者至高至上的追求。而培育安全文化，則是實現這一追求的唯一途徑。 煤礦安全文化，其關鍵在於通過積極塑造員工和團隊的行為舉止，規範員工的安全行為，提高員工的安全意識，徹底扭轉員工在特殊環境中形成的僥幸、盲目的扭曲心理和粗放、湊合、應付的行為習慣，努力使員工在具體生產過程中形成良好的心理、作風和行為，不斷提高員工應對、預防和規避各種危害的能力。安全文化來源於員工實踐，又高於實踐，這種安全文化需要人人參與和高度融合，必須從實際出發，把握其特點，掌握其特點，做到有的放矢。
1、強化全員教育，建立安全培訓文化。 煤礦安全的根基是以人為本，抓好全員安全教育，使員工真正樹立安全第一的思想，提高對安全重要性的認識。完成這一過程的唯一途徑是落實對員工的安全培訓教育。建立安全培訓文化應注重四個方麵：一是加大安全培訓硬件投入，建立安全培訓基地，在師資、設施方麵投入到位。二是強化安全輿 論文化的宣傳教育，利用簡報、標語、廣播、閉路電視、板報等輿論工具廣泛宣傳安全生產 法律、 法規和安全生產 01manbetx 。要建立起廣泛性、群眾性、大眾性安全宣傳文化陣地，如安全文化手冊、安全文化牌板、安全 02manbetx.com 案例、安全漫畫、安全文藝演出、安全演講、 安全知識競賽等，讓安全文化根植於員工心中。三是加強安全學習教育。不斷提高員工安全意識和安全責任心。四是加強新工人和特殊工種的安全培訓，促使安全技能、安全素質不斷提高。
2、強化過程安全管理，建立安全 製度文化。安全製度是安全管理的準繩。 煤礦安全製度主要包括三大部分，安全生產責任製、安全生產管理條例、安全生產 01manbetx 01manbetx ，與之相適應配套的各種崗位責任製、精細化管理考核製等都屬於安全製度文化範疇，必須建立健全和完善。安全製度文化其一是顯示科學的安全管理，其二是顯示精細化的安全管理，其三是顯示嚴格的安全管理。安全製度到位，可以規範人的不安全行為，可以控製物的不安全狀態，可以打擊“三違”，執行嚴格考核安全內容。
3、強化現場重點，建立安全管理文化。 煤礦安全管理重點在現場，各項安全生產的 計劃、 措施、檢查、考核、評比都應該以 班組安全管理為“圓心”，以區隊生產現場管理為“半徑”，圍繞提高員工的安全素質和現場的安全係數展開。現場安全管理主要突出四個方麵：（1）、現場安全環境治理；（2）、現場安全檢查；（3）、現場安全隱患整改；（4）、完善安全設施。安全管理還包括管理幹部跟班指揮、 班組安全製度考核落實、 班組員工安全行為規範、安監部門和職能部門安全工作協調、安全質量 標準化落實等多個方麵內容，是係統精細化管理工程，現場安全管理文化的基本宗旨是全力為生產一線服務。
4、強化共保體係，建立安全機製文化。安全工作必須是黨政工團齊抓共管。黨委要以開展安全效能監察和黨員身邊無 02manbetx.com 為中心，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，調動廣大黨員主觀能動性，為安全生產出謀劃策；行政以製度落實、隱患治理、責任追究為安全工作重點；工會以群眾安全第二道防線為突出點，共青團以青監崗、崗位練兵、青工技術比武為活動重點，還要調動退管、家委會、女工委各方麵力量，結成安全共保體係，建立安全共防機製，促進安全管理落到實處。
三、安全文化的層次特點
安全文化是煤炭企業推動安全工作發展的支柱，如果沒有安全文化做保障，企業就失去了凝聚力和生命力。安全文化是煤炭企業“全覆蓋”係統工程，滲透於企業的方方麵麵，角角落落，就其層次結構特點來講，主要包括五個方麵：
1、企業主題安全文化。企業主題安全文化是企業安全核心價值觀的綜合表現。內容包括安全核心理念、安全指導思想、安全價值理念、安全管理理念、安全教育理念、安全發展理念等，在實踐過程中形成具有企業特點的、彰顯企業特性的安全文化精神和安全思想。表現形式可以通過安全文化手冊、安全學習宣傳、安全文化牌板、安全考核管理等各種方法來體現，營造企業濃厚安全文化氛圍，奠定安全發展基礎。
2、區隊安全管理文化。區隊安全文化建立要結合單位生產特點、其主要內容有安全管理理念、團隊精神、安全願景、安全目標管理、安全精細化考核、安全培訓、安全幫教、員工安全學習製度、安全 02manbetx.com 03manbetx 等，表現形式可通過班前安全學習講評、安全禮儀、安全全家福、安全親情、手指口述安全確認法、安全 獎罰製度激勵等，使員工對安全行為養成自我約束，由應知應會向規範操作延伸，由普通性操作向程序化延伸，提高員工對安全的執行力、服從力和戰鬥力，達到思想明確、目標明確、團隊素質整體提升的目的。
3、 班組安全文化。班組是企業安全工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。班組安全文化重點一是給班組長在安全管理上“鬆綁放權”，讓班組長充分行駛自主管理權；二是落實安全責任製和安全崗位責任製，發揮每個員工的安全主觀能動性；三是嚴格貫徹好各項 01manbetx 01manbetx ，突出反“三違”教育；四是班組安全理念願景起點不要太高，要循序漸進，讓員工能接受執行。
4、員工個人安全文化提升。員工個人安全文化素養主要包括對安全工作的認識、安全行為的養成、對安全製度的遵守、安全責任的落實及對安全觀念的理解和認可度。對員工重在教育，重在啟發，感染和觸動，員工從要我安全到我要安全的思想認識轉變是安全文化教育的凝聚點。
5、員工家庭安全文化要點。血濃於水，情重於山，員工家庭安全文化以親情為主，用親情、友情、溫情為安全聯結紐帶，讓家庭情、親人情、生活情、幸福情與安全溶為一體，讓每個員工家庭參與安全活動，用情感化員工，感染員工，警醒員工，增強安全意識。如“全家福”宣傳欄、安全親情寄語、安全親情卡、家庭聯保等都是較好的方法，體現了安全文化的滲透力。