禹州市推“六項製度”建安全長效機製
作者：胡丙偉
2009-11-26 10:48
來源：www.dukashe.com
該市一是推行專職駐礦監管
製度。根據
煤礦地域分布和地質災害情況，建立駐礦站，實行“一礦一站”、“兩礦一站”或“三礦一站”監管模式，共在全市
煤礦企業設置30個駐礦
安全監管站，賦予了駐礦安全監管站剛性的執法權，明確規定駐礦安全監管站站長每月下井檢查不少於20次（夜間下井不少於5次），站員每月下井不少於21班，每月在礦時間不少於25天，而且不斷加強駐礦安全監管站的
管理，逐步建立完善了培訓教育、淘汰激勵、交流溝通、異地輪崗四大機製，把安全監管的觸角和主力延伸到現場，把責任和壓力傳遞到基層，解決監管力量“上大下小”的弊端。
二是推行風險抵押金
製度。要求全市煤礦，必須足額繳納安全生產風險抵押金，否則停工停產。抵押金由財政部門開設專戶存儲，主要用於
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搶險、救護等支出。紀檢、監察及審計部門加強監管，確保資金的安全和合理使用。煤礦企業因國家政策、資源枯竭等原因按期按
標準關閉到位後，方可退還抵押金。
三是推行聯保互查製度。規定3處或3處以上相鄰煤礦自願結合，組成聯保體係，指定負責人，每月召開1次安全例會，開展3次互查活動。若有煤礦存在違法違規行為或重大安全隱患，聯保煤礦分別給予同等經濟處罰的50%或相應的行政處理。若有煤礦發生亡人
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，聯保煤礦一律停產整頓三個月。通過這種方式，達到相互監督、相互促進、相互製衡、共同提高的目的。
四是推行重點監管製度。對安全風險較大、有違法違規嫌疑的煤礦實施動態
管理，每兩個月評定一次，結果在媒體上公示，接受社會監督，由鄉鎮派一名副科級幹部和工作人員駐礦。連續兩次列為重點監管的，停止井下一切采掘活動，依法從重給予經濟處罰，並對駐礦人員、包礦幹部給予處理。今年以來，共評出重點監管煤礦10處，實施重點監管。
五是推行隱患公示和有獎舉報製度。煤礦企業對各執法部門檢查和企業自查的安全隱患一律建立台帳，重大隱患由監管部門建檔，通過電視媒體向社會公示，由煤礦按照
標準落實整改，並在新聞媒體公布舉報電話或電子信箱，按照“誰受理、誰查處、誰兌現”的原則，對舉報違規違法生產或重大安全隱患經查證屬實的獎勵1萬元。
六是實行獎懲製度。根據各級所承擔的責任，製定嚴格的獎懲製度。去年來，先後投入資金600多萬元用於一線監管人員下井補貼及包礦獎勵，對50多名長年在監管一線的同誌提拔重用。同時，按照隱患追究、過程追究和責任追究的要求，對存在重大安全隱患、嚴重違法違規行為的礦井進行懲處，對有關人員進行責任追究，真正實現了以責任追究推動責任的落實，有力保障全市
煤礦安全大局穩定。（張淑娟胡丙偉）
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