嶽新京:加強安全文化建設 努力實現礦山的安全發展
作者：佚名
2009-11-27 15:48
來源：中國煤炭新聞網
銅川礦務局王石凹煤礦嶽新京
【摘要】 安全發展是 煤礦企業永恒的主題， 安全生產“零”目標是 煤礦企業的不懈追求。本文從加強 安全 文化建設的角度提出了用企業 文化引領 安全生產健康發展的新思路，特別指出要建立安全生產的預警體係和培訓體係，改變現行落後的 安全 管理模式，創建適合礦山安全發展的 文化氛圍，努力實現礦山的安全發展。
安全 文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡單的講安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全 製度及這些理念、 製度所塑造出的行為舉止。因此，安全文化從具體實施上也可以理解為為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職安全風險防範意識為關鍵，以建立健全安全規章 製度為依據，以強化安全責任、推進安全 科技進步、加大安全投入為支撐，努力塑造一支“心態安全”的全新的 安全 管理理論和 管理方法。
一、安全管理、安全文化與執行力的關係。
安全生產不僅關係到員工的人身安全和經濟利益，同時也關係到社會的穩定和企業的發展。企業要想積極實現安全發展目標，就應充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全 措施的貫徹落實，這就要求在工作中就必須處理好 安全管理、安全文化與執行力的辯證關係。
（1）在安全管理中。安全管理的主體和對象都是人，要把安全管理工作落到實處，就要牢固樹立以人為本的管理理念。首先，安全管理的具體落實就要靠安全文化，因為安全文化是企業安全管理的靈魂，是管理的最高境界。其次，安全文化是建立在以人為本的 製度基礎上，形成行為明確，責權分明，又具有強烈影響的職工工作、學習、生活的文化氛圍，最後，在執行過程中，要強化“責權一體”和執行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步紮根，牢牢抓住安全生產的隱患排查，形成良好的操作規範和安全文化氛圍，使大家都發自內心的做好自我安全，養成良好的行為習慣和安全心態。
（2）在安全製度、安全規範操作的執行力中。安全生產管理規定和製度的落實，靠的員工是執行力。目前，煤炭企業的安全 管理製度、 標準都逐步完善，但在執行上往往出現紕漏。究其原因：一是企業的個別人為了完成生產任務或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無視安全生產的各項 01manbetx 01manbetx 和管理規定。二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過程中管理人員的監控力估力度不足，造成安全生產的執行力差。三是，一些企業在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險 評價能力、 02manbetx.com 預防能力等培訓不到位，導致操作上出現失誤。四是有法不依，執法不嚴，在安全生產的監督管理上，存在重感情，輕製度處罰力度，為違規者下次違規造成隱患。所以，一個企業要在安全管理上達到一個最高境界，在企業安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用規章製度規範管理行為，才能保證執行正確、有序和執行有效。
（3）在安全文化建設中。一是要用安全生產規章製度來明確企業安全管理、安全生產中的行為規範，二是用 安全技術 01manbetx 01manbetx 來明確員工從事生產過程中的操作規範。隻有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執行力度，使安全文化變成職工良好的安全行為習慣。三是要把危害識別與風險 評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去，使職工樹立不安全不生產、隱患不排除不生產、安全 措施不落實不生產的安全文化意識。危害識別與風險 評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險 評價， 預案演練、安全教育、技能培訓等，並把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規範自己的操作行為持續不斷的改進和完善及強化執行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態逐步在員工的心靈深處紮根，才能適應持續變化的安全生產工作需要。
總之，安全文化建設是安全管理執行力體現的核心法寶，也是學習實踐科學發展觀，充分體現以人為本管理理念的關鍵，隻有讓職工主動的接受安全 管理製度，才能實現礦山的本質安全。
二、企業安全文化建設的思路
實現安全發展，是煤炭企業永恒的主題。因此，推進企業安全文化，就必須要始終堅持 “安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業安全文化建設決策層、管理層、行為層三個層次，樹理念、建製度、抓落實、創載體，形成企業“大安全”的文化氛圍，實現企業的安全發展。
㈠、做好企業安全文化決策的正確導向工作
企業的風格反映企業文化的個性，而企業決策在企業安全文化的形成中起著倡導和強化作用。從企業的整體管理角度來講，企業的一切生產經營活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，企業的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業員工的生命和健康為重，樹立起強烈的安全事業心和高度的安全責任感，發自內心地去關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在企業各項工作的首要位置來抓，防止重生產、重經營、重效益而輕視安全的思想發生，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針作為企業生產經營的首要價值取向。
㈡、提高管理者的安全文化素質和管理能力
企業管理層主要指企業的中層和基層管理部門的領導及管理幹部，他們既要服從企業決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。他們的安全意識和安全文化素質對整個企業的形象，對企業整體素質的提高，對企業綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。
（1）管理者要認真學習和掌握安全生產的方針政策、企業安全生產的各項規章製度及 01manbetx 01manbetx 。以增強安全生產的法製觀念，責任意識，切實貫徹安全生產工作落實力度。
（2）管理者要刻苦鑽研業務，提高安全生產的管理能力。安全管理科學技術知識是安全管理層人員必須具備的業務知識。不但要懂管理，而且要會管理，同時要不斷更新觀念，學習應用現代化管理的新技術、新方法，使之管理科學化、規範化。
（3）管理者工作中要認真負責，一絲不苟，如履薄冰。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實實、認真負責，嚴格依法管理。
（4）管理者要不斷完善各項安全 管理製度，並督促落實。隨著企業的不斷發展和生產工藝技術的不斷革新改造，使企業的一些製度越來越存在缺陷，這就需要安全管理幹部不斷去補充完善，使其更加切合實際，具有科學性、可操作性。
（5）管理者要不斷探索安全培訓模式，提高教培訓效果。企業的安全管理人員要從實際出發，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實處。
（6）管理者在安全生產管理中要不斷建立和完善安全評估、評價體係，對每一項工作在實施前，要進行必要的安全評估和安全 03manbetx ，有效的進行非常規的安全監督策略，采用逆向思維方式，換位思考來發現的監督安全隱患，確保生產必須安全。
㈢、不斷豐富基層員工安全文化建設的新思路
企業基層員工的安全文化和技術素質是企業建設安全文化的基石，在某種意義上決定著企業安全管理的效果，也決定著企業的命運。隻有提高全體員工的安全文化素質和安全心態，才能全麵提高企業的整體素質和安全管理水平。
（1）努力營造基層員工安全文化氛圍。要把企業決策層的宏觀決策意圖以及各項微觀指標通過基層員工的最小組織單位 班組來變成每個操作者的具體行動是相當難的，隻有通過安全文化滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、 安全知識競賽、安全展覽、安全經驗交流、每日安全工作交流和彙報等，建立起切實有效的企業基層員工安全文化場。用安全製度文化、安全觀念文化、安全物質文化、安全精神文化來不斷規範基層員工的行為，實現安全意識的飛躍。
（2）在建設企業安全文化的進程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開拓基層員工的內心文化世界，去挖掘基層員工的精神文化世界；用正確的安全價值觀取向引導、激勵基層員工的思想文化世界；用科學的思維文化方法去完善作業程序，提高操作技能，進而形成全體員工的安全文化場。
（3）企業要把提高基層員工的文化和技術素質作為一項重要任務來抓。應建立安全文化建設研機構，舉辦安全文化講座，召開安全文化研討會，開展安全文化 總結經驗交流會及 安全知識專題講座。創造安全文化環境，營造安全文化氛圍。
（4）通過製度化建設來提高基層員工的製度文化素質。安全 管理製度是人創造的，但製度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應於製度，從而達到約束規範員工的行為。對企業基層員工安全文化建設來說，從製度入手是一條行之有效的途徑。
（5）通過自上而下灌輸。作為企業員工，由於素質上的差異和經曆的不同，對安全價值觀的認識也有很大的差別，企業基層員工安全文化的形成和提高，往往不是自覺促成的，需要自上而下的灌輸。
（6）加強企業文化和安全防範意識的入職培訓。每當新員工入職，他們會對新環境就有一種強烈的融入感，這是他們會不自覺的弱化自己已有的習慣，可以說是主動的希望得到企業文化及管理製度， 01manbetx 01manbetx 的熏陶，願意用新企業內約定俗成的舊習慣約束自己。這也企業文化建設培訓教育的最佳時機。
（7）建立起規範、適應性強的培訓機製。目前，企業培訓效果不好，培訓流於形式，其根源是沒有建立起規範的培訓體係。這猶如我們為何希望自己的孩子能到重點大學、名牌大學讀書一樣，因為在那裏能得到良好的教育，學到更多的知識。因此從培訓源頭入手，建立起師資隊伍優良，培訓內容符合職工素質的科學培訓體係，是真正實施安全生產管理的有效途徑。隻有培訓內容得體，培訓形式生動，職工采樂於接受，才能達到培訓的效果和目的。才能把安全文化建設體現到職工的行為中。
企業的安全文化建設，就是把企業安全文化貫穿於企業生產經營管理工作之中。全國多年的安全 02manbetx.com 經驗告訴我們，眾多的規章製度，健全的安全網絡，仍然無法杜絕 02manbetx.com 的發生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式、婆婆嘴說教無法保障安全生產目標的實現，相反在員工中產生逆反心理和違規生產的僥幸心裏，麵對新的形勢及企業發展要求，隻有超越傳統安全監督管理的局限，提高安全管理各層麵的人員安全文化素質，用安全文化去塑造每一位員工心靈，從內心認同企業安全文化價值觀，激發員工“關愛生命，安全發展”的本能意識，最終實現礦山的安全發展，奠定堅實的文化基礎。
參考文獻
1、企業如何建立培訓中心 機械工業出版社 作者：祝文欣
2、煤炭工業安全監察與管理——煤炭工業出版社，1997年8月
3、安全原理【M】冶金工業出版社，作者：陳寶智：2002
【摘要】 安全發展是 煤礦企業永恒的主題， 安全生產“零”目標是 煤礦企業的不懈追求。本文從加強 安全 文化建設的角度提出了用企業 文化引領 安全生產健康發展的新思路，特別指出要建立安全生產的預警體係和培訓體係，改變現行落後的 安全 管理模式，創建適合礦山安全發展的 文化氛圍，努力實現礦山的安全發展。
安全 文化是企業在安全生產過程中為保障職工身心健康創造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡單的講安全文化則是企業全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全 製度及這些理念、 製度所塑造出的行為舉止。因此，安全文化從具體實施上也可以理解為為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職安全風險防範意識為關鍵，以建立健全安全規章 製度為依據，以強化安全責任、推進安全 科技進步、加大安全投入為支撐，努力塑造一支“心態安全”的全新的 安全 管理理論和 管理方法。
一、安全管理、安全文化與執行力的關係。
安全生產不僅關係到員工的人身安全和經濟利益，同時也關係到社會的穩定和企業的發展。企業要想積極實現安全發展目標，就應充分發揮人在企業安全生產中的主導地位和能動性，確保各項安全 措施的貫徹落實，這就要求在工作中就必須處理好 安全管理、安全文化與執行力的辯證關係。
（1）在安全管理中。安全管理的主體和對象都是人，要把安全管理工作落到實處，就要牢固樹立以人為本的管理理念。首先，安全管理的具體落實就要靠安全文化，因為安全文化是企業安全管理的靈魂，是管理的最高境界。其次，安全文化是建立在以人為本的 製度基礎上，形成行為明確，責權分明，又具有強烈影響的職工工作、學習、生活的文化氛圍，最後，在執行過程中，要強化“責權一體”和執行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步紮根，牢牢抓住安全生產的隱患排查，形成良好的操作規範和安全文化氛圍，使大家都發自內心的做好自我安全，養成良好的行為習慣和安全心態。
（2）在安全製度、安全規範操作的執行力中。安全生產管理規定和製度的落實，靠的員工是執行力。目前，煤炭企業的安全 管理製度、 標準都逐步完善，但在執行上往往出現紕漏。究其原因：一是企業的個別人為了完成生產任務或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無視安全生產的各項 01manbetx 01manbetx 和管理規定。二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過程中管理人員的監控力估力度不足，造成安全生產的執行力差。三是，一些企業在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險 評價能力、 02manbetx.com 預防能力等培訓不到位，導致操作上出現失誤。四是有法不依，執法不嚴，在安全生產的監督管理上，存在重感情，輕製度處罰力度，為違規者下次違規造成隱患。所以，一個企業要在安全管理上達到一個最高境界，在企業安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用規章製度規範管理行為，才能保證執行正確、有序和執行有效。
（3）在安全文化建設中。一是要用安全生產規章製度來明確企業安全管理、安全生產中的行為規範，二是用 安全技術 01manbetx 01manbetx 來明確員工從事生產過程中的操作規範。隻有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執行力度，使安全文化變成職工良好的安全行為習慣。三是要把危害識別與風險 評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去，使職工樹立不安全不生產、隱患不排除不生產、安全 措施不落實不生產的安全文化意識。危害識別與風險 評價是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險 評價， 預案演練、安全教育、技能培訓等，並把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規範自己的操作行為持續不斷的改進和完善及強化執行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態逐步在員工的心靈深處紮根，才能適應持續變化的安全生產工作需要。
總之，安全文化建設是安全管理執行力體現的核心法寶，也是學習實踐科學發展觀，充分體現以人為本管理理念的關鍵，隻有讓職工主動的接受安全 管理製度，才能實現礦山的本質安全。
二、企業安全文化建設的思路
實現安全發展，是煤炭企業永恒的主題。因此，推進企業安全文化，就必須要始終堅持 “安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業安全文化建設決策層、管理層、行為層三個層次，樹理念、建製度、抓落實、創載體，形成企業“大安全”的文化氛圍，實現企業的安全發展。
㈠、做好企業安全文化決策的正確導向工作
企業的風格反映企業文化的個性，而企業決策在企業安全文化的形成中起著倡導和強化作用。從企業的整體管理角度來講，企業的一切生產經營活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，企業的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業員工的生命和健康為重，樹立起強烈的安全事業心和高度的安全責任感，發自內心地去關心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在企業各項工作的首要位置來抓，防止重生產、重經營、重效益而輕視安全的思想發生，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針作為企業生產經營的首要價值取向。
㈡、提高管理者的安全文化素質和管理能力
企業管理層主要指企業的中層和基層管理部門的領導及管理幹部，他們既要服從企業決策層的管理，又要管理基層的生產和經營人員，起到承上啟下的作用，是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。他們的安全意識和安全文化素質對整個企業的形象，對企業整體素質的提高，對企業綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。
（1）管理者要認真學習和掌握安全生產的方針政策、企業安全生產的各項規章製度及 01manbetx 01manbetx 。以增強安全生產的法製觀念，責任意識，切實貫徹安全生產工作落實力度。
（2）管理者要刻苦鑽研業務，提高安全生產的管理能力。安全管理科學技術知識是安全管理層人員必須具備的業務知識。不但要懂管理，而且要會管理，同時要不斷更新觀念，學習應用現代化管理的新技術、新方法，使之管理科學化、規範化。
（3）管理者工作中要認真負責，一絲不苟，如履薄冰。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實實、認真負責，嚴格依法管理。
（4）管理者要不斷完善各項安全 管理製度，並督促落實。隨著企業的不斷發展和生產工藝技術的不斷革新改造，使企業的一些製度越來越存在缺陷，這就需要安全管理幹部不斷去補充完善，使其更加切合實際，具有科學性、可操作性。
（5）管理者要不斷探索安全培訓模式，提高教培訓效果。企業的安全管理人員要從實際出發，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實處。
（6）管理者在安全生產管理中要不斷建立和完善安全評估、評價體係，對每一項工作在實施前，要進行必要的安全評估和安全 03manbetx ，有效的進行非常規的安全監督策略，采用逆向思維方式，換位思考來發現的監督安全隱患，確保生產必須安全。
㈢、不斷豐富基層員工安全文化建設的新思路
企業基層員工的安全文化和技術素質是企業建設安全文化的基石，在某種意義上決定著企業安全管理的效果，也決定著企業的命運。隻有提高全體員工的安全文化素質和安全心態，才能全麵提高企業的整體素質和安全管理水平。
（1）努力營造基層員工安全文化氛圍。要把企業決策層的宏觀決策意圖以及各項微觀指標通過基層員工的最小組織單位 班組來變成每個操作者的具體行動是相當難的，隻有通過安全文化滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、 安全知識競賽、安全展覽、安全經驗交流、每日安全工作交流和彙報等，建立起切實有效的企業基層員工安全文化場。用安全製度文化、安全觀念文化、安全物質文化、安全精神文化來不斷規範基層員工的行為，實現安全意識的飛躍。
（2）在建設企業安全文化的進程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開拓基層員工的內心文化世界，去挖掘基層員工的精神文化世界；用正確的安全價值觀取向引導、激勵基層員工的思想文化世界；用科學的思維文化方法去完善作業程序，提高操作技能，進而形成全體員工的安全文化場。
（3）企業要把提高基層員工的文化和技術素質作為一項重要任務來抓。應建立安全文化建設研機構，舉辦安全文化講座，召開安全文化研討會，開展安全文化 總結經驗交流會及 安全知識專題講座。創造安全文化環境，營造安全文化氛圍。
（4）通過製度化建設來提高基層員工的製度文化素質。安全 管理製度是人創造的，但製度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應於製度，從而達到約束規範員工的行為。對企業基層員工安全文化建設來說，從製度入手是一條行之有效的途徑。
（5）通過自上而下灌輸。作為企業員工，由於素質上的差異和經曆的不同，對安全價值觀的認識也有很大的差別，企業基層員工安全文化的形成和提高，往往不是自覺促成的，需要自上而下的灌輸。
（6）加強企業文化和安全防範意識的入職培訓。每當新員工入職，他們會對新環境就有一種強烈的融入感，這是他們會不自覺的弱化自己已有的習慣，可以說是主動的希望得到企業文化及管理製度， 01manbetx 01manbetx 的熏陶，願意用新企業內約定俗成的舊習慣約束自己。這也企業文化建設培訓教育的最佳時機。
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企業的安全文化建設，就是把企業安全文化貫穿於企業生產經營管理工作之中。全國多年的安全 02manbetx.com 經驗告訴我們，眾多的規章製度，健全的安全網絡，仍然無法杜絕 02manbetx.com 的發生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式、婆婆嘴說教無法保障安全生產目標的實現，相反在員工中產生逆反心理和違規生產的僥幸心裏，麵對新的形勢及企業發展要求，隻有超越傳統安全監督管理的局限，提高安全管理各層麵的人員安全文化素質，用安全文化去塑造每一位員工心靈，從內心認同企業安全文化價值觀，激發員工“關愛生命，安全發展”的本能意識，最終實現礦山的安全發展，奠定堅實的文化基礎。
參考文獻
1、企業如何建立培訓中心 機械工業出版社 作者：祝文欣
2、煤炭工業安全監察與管理——煤炭工業出版社，1997年8月
3、安全原理【M】冶金工業出版社，作者：陳寶智：2002
