淺論煤炭企業合同管理

一、引言

近年來，棗礦集團井亭實業公司在棗礦集團的正確領導下，加大依法治企，重點突出合同 管理，規範經濟運行，從源頭上入手，防範各種 法律風險。現圍繞近年來井亭公司合同 管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入 03manbetx ，並提出治理對策，目的是有針對性地加強煤炭企業的合同 管理，維護企業的合法權益。

二、合同管理的概念

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控製等一係列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控製是合同管理的手段。

現代社會可以講是合同社會，一個企業的經營成敗與合同管理有密切關係，因此，每個企業都必須十分重視合同管理，煤炭企業當然不能例外。合同管理必須是全過程的、係統性的、動態性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂後的管理，而且凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由於合同管理不善而遭到的懲罰。

三、煤炭企業合同管理的必要性和重要性

煤炭企業以前一般延用老式管理方法，企業法製觀念淡薄,合同管理意識比較差，不太熟悉合同法的一般規定,基本上沒有把合同管理納入經營管理之中,造成在經濟往來中產生合同糾紛,耗費了大量的人力物力。

企業合同管理的重要性和必要性在於：實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。更重要的是加強合同管理，一方麵使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方麵是使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。

最近幾年，井亭實業公司逐步認識到合同管理的必要性和重要性，加強了對合同工作的管理，根據《中華人民共和國合同法》和集團公司一係列合同管理的規定，專門製定了合同管理辦法，使合同管理更加法製化、透明化和規範化，有效地減少了合同糾紛，維護了企業的合法權益。

四、煤礦加強合同管理的方法

（一）堅持使用統一合同文本

使用統一合同文本是加強合同管理的保證。堅持使用國家工商行政局推薦的並由棗礦集團公司製定的礦區統一合同文本，這份文本結合我國開放改革以來的經驗教訓，具有全麵、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同文本。使用礦區統一合同文本，將有利於堵塞由於合同管理人員 法律水平和語文水平而產生的漏洞，有利於明確合同主體的責任，有利於合同爭議的解決。對於一些自行草擬的文本，我們應當在審查時注意對照示範文本，防止錯漏或產生歧義。

( 二)提高合同管理人員素質。

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要：

1、選好人員。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則。棗礦集團公司推行的“ 法律顧問委派製”無疑在這方麵進行了有益的嚐試。

2、組織好在職學習。我礦根據市場的實際，適時組織合同管理人員參加學習，如進行短期培訓；結合實際進行正反兩方麵的事例 03manbetx 總結；聽電視講座，參加 法律專業或經濟管理專業的考試等，使我礦合同管理人員都取得了上級部門頒發的上崗資格證書，全部做到了持證上崗。同時對工作人員加強進行職業道德教育，使其在崗位成才。　　

3、對工作出色、有發展前途的骨幹進有關院校深造。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核 製度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。

4、建立崗位責任製。對合同管理人員實行崗位責任製，明確他們的責、權、利，建立競爭機製，對有貢獻的領導和合同管理人員給予獎勵。我礦製定的合同管理辦法就涉及了合同管理獎懲的具體條款，並在實際工作中進行了認真執行、落實，收到了良好效果。

通過以上途徑，我礦全麵提升了企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法製水平、語文水平和業務能力。

( 三)建立和健全企業的合同管理體係。

建立和健全合同 管理 製度，必須根據我國的《合同法》和相關的 法規、集團公司一係列指示精神以及企業的實際情況。要使合同管理規範化、科學化、法律化，首先要從完善 製度人手，製定切實可行的合同 管理 製度，使管理工作有章可循。合同 管理製度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示範文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。在加強和規定合同管理工作方麵，我礦製定了20條合同管理規定和合同管理承辦人員的主要職責，製定了合同管理範圍、合同的簽訂、履行、合同的審查與管理，合同的考核與獎懲等7項92條管理 措施，製定了合同初審和集中會審等7項 管理製度和40條實施細則，並且製定了18條合同管理責任追究製度，建立健全了合同管理製度和台帳製度，對所有合同一律實行礦區統一合同文本管理。通過建立合同管理製度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規範，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處於有效的控製狀態。

此外，還建立重大合同審查管理。礦上把一些對企業的生產經營活動和經濟效益影響大的合同挑出來，作為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都由法律顧問部門及相關職能部門參與，嚴格管理和控製，預防合同糾紛的發生，有效維護了企業的合法權益。在合同管理過程中，企業管理部門、審計部門、財務部門、供應部門及合同中承辦單位共同研究、共同把關，堅持無合同不結算、不入賬、不付款，狠抓了合同的簽約履行工作，有效避免了合同風險和合同糾紛，提高了合同管理效益。對合同進行管理，通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和製度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。一句話，對合同管理體係也應進行動態控製，及時調整，不斷完善。

（四）加強零星工程合同的管理

零星工程由於工程量少，工程涉及的麵廣，結算金額少等特點，人們往往忽略了零星工程合同的管理工作，但是積少成多，零星工程也必須納入到合同管理中來。

我礦認識到了零星工程的重要性，把零星工程納入到合同管理的範疇，建立了零星工程管理的一係列規章製度。現我礦所有零星工程必須先打報告，後預算，報礦批準，然後簽定合同，方可施工，否則責任自負，費用自理。

（五）爭取工商行政管理機關的指導和支持。

工商行政管理機關負責合同的監督管理，爭取其指導和支持，不但有利於企業宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生，有利於協調合同主體之間的關係，提高履約率，爭取成為"重合同守信用"企業。

（六）履行監督和結算管理。

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，所以，企業法律顧問對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，法律顧問部門同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督，具體可采取或製定貸款支付複核程序，實施有效的管理。
　　（七）違約糾紛的及時處理。

合同關係是一種法律關係，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強製履行等法律後果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

( 八)積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平。

積極參加"重合同守信用"活動則是一項外部 措施，目的是借助外部 措施，推動內部的合同管理。“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。近年來，集團公司所屬二級單位積極開展企業信用建設，我礦也獲得了由棗莊市工商局授予的“重合同守信用企業”榮譽稱號，樹立了企業誠信品牌，營造了“重合同、守信用”的氛圍，實現企業依法經營和可持續性發展。

綜上所述， 煤礦必須重視合同管理，建立健全合同管理的 法律 法規，對合同進行全過程、係統的、動態的管理，減少合同糾紛，維護企業的合法權益。