鄧永均：搞好企業效能監察之我見
作者：佚名
2009-12-15 09:13
來源：中國煤炭新聞網
作者單位：川煤芙蓉白皎
煤礦
企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，而進行的監督檢查相關經營 管理者履行職責行為的正確性，發現 管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規範 管理和自我完善，提高企業效能的綜合性監控工作。企業效能監察是企業 管理的延伸，是企業管理的再管理。
近年來，我礦圍繞提高企業經濟效益這個中心，開展企業效能監察，為規範企業管理，提高管理效能，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的不斷深入，發揮了重要作用。但是，由於有的領導對這項工作認識不到位， 製度建設不完善，方式方法缺乏創新等原因，致使企業效能監察工作力度不夠，影響和製約了效能監察工作卓有成效開展。如何針對企業效能監察工作存在的問題，搞好企業效能監察工作，筆者認為，應當著力做好以下“五個方麵”的工作:
一、進一步提高對效能監察工作的認識, 是搞好企業效能監察工作的前提
思想是行動的先導，思想認識水平上不去，就會致企業效能監察工作的思路，舉措，方式方法的落後。要搞好企業效能監察工作，首先就應當解決好幹部思想認識這個根本性問題，要用科學發展觀指導企業效能監察工作，著力轉變不符合、不適應企業科學發展的思想觀念，著力解決影響和製約企業科學發展的突出問題，實現統籌兼顧，協調發展。為此，要從以下幾個方麵統一思想，提高認識：
（一）搞好企業效能監察是深入學習實踐科學發展觀活動的必然要求。企業效能監察按照科學發展觀要求，通過對企業經營管理者履行職責行為的監督檢查，發現管理缺陷或存在的問題，並及時與相關部門製定整改 措施，完善 管理 製度，促使企業管理更加規範，企業發展更能實現速度、結構、質量、效益的有機統一 ，進入全麵協調可持續發展的健康軌道。
（二）搞好企業效能監察是推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展的重要舉措。企業效能監察作為企業內部監控 製度，工作範圍涉及幹部作風、工程投資、項目開發、物資采購、廢舊物資處理、職工工資、獎金分配等方麵問題。在這些工作環節上容易出現違規違紀行為，是企業黨風廉政工作的重點。通過企業效能監察，可以及時發現違規違紀線索，為企業紀檢組織查辦違紀案件提供幫助，推動企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
（三）搞好企業效能監察是監察工作為企業生產經營、 安全管理服務的重要途徑。企業監察工作要為企業科學發展服務，為提高企業經濟效益服務，就應當以企業效能監察這個最佳切入點，查找影響和製約企業科學發展、影響企業經濟效益、影響 安全管理上水平的突出問題， 03manbetx 存在問題的原因，會同相關部門製定方案，解決問題，不斷提升企業生產經營、 安全管理水平，實現企業又好又快發展。
二、進一步加強對效能監察工作的領導，是搞好企業效能監察工作的關鍵
企業主要負責人，要以科學發展觀為指導，高度重視企業效能監察工作，把企業效能監察工作作為黨政“一把手”工程，把效能監察納入企業工作的整體，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。一是要健全效能監察機構，充實人員明確分管領導，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監察工作 製度，對於哪些不完全適應企業科學發展的效能監察工作製度要及時修訂完善，促進效能監察工作科學化、製度化、規範化。三是要明確重點，落實任務。要結合企業不同時期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強烈、反映突出的問題，明確效能監察工作重點，確立監察項目，落實相關任務。四是加強檢查、指導和協調工作。分管領導對監察任務，尤其是重要監察事項務必高度重視，加強督促檢查，定期聽取監察部門的工作彙報，及時給予幫助和指導，並根據實際情況，組織協調企業其他部門人員，配合監察部門，為完成監察任務提供人、財、物支持。要不斷 總結推廣先進經驗，推動效能監察工作創新發展，對先進典型，要及時給予表彰獎勵。
三、突出重點，開展專項監察，是搞好企業效能監察工作的重要方法
企業效能監察要圍繞改善企業經營管理、 安全管理，及時發現和堵塞管理漏洞或薄弱環節，提高管理效能和經濟效益，解決影響和製約企業科學發展的突出問題，針對職工群眾反映強烈的問題開展，要深入到容易滋生腐敗的環節中去。因此，應重點從以下“六個方麵”開展效能監察：
（一）加強對決策環節的效能監察。企業重大決策，重要幹部任免，重要項目安排和大額度資金使用，都要嚴格按有關規定程序運作。效能監察就是針對企業“三重一大”事項，監督檢查企業經營管理者是否依照有關規定和程序作出決定、決議。並對企業經營管理執行這決定、決議情況進行監督檢查。
（二）加強對財務管理環節的效能監察。重點對資金使用，財務收支，成本費用控製和實物資產管理進行效能監察，檢查資金使用是否符合效益優先原則，是否存在 “小金庫”，成本費用是否按指標控製，相關製度是否得到落實，檢查實物資產 計劃、采購、驗收、建帳、使用、維護及退出是否符合管理規定，做到帳物相符。
（三）加強對重要物資購銷環節的效能監察。要在物資采購、物資招投標、廢舊物資、設備在外大修等方麵進行監督檢查，從而，保證這些方麵的工作嚴格按規定運作，程序合法，體現質量、效益優先原則。要擇有重點，做好相關物資質量、價格的跟蹤調查工作，及時提供有關物資價格信息，維護企業經濟利益。
（四）加強對重點工程項目和專項工程的效能監察。重點對項目責任製的落實情況，資金使用，施工進度，工程質量，工程驗收與結算進行監督檢查，認真查找管理上的薄弱環節或漏洞，並協助有關部門及時完善 管理製度和 措施。
（五）加強企業安全管理的效能監察。重點對企業經營管理者執行安全生產責任製，落實重大安全生產決定等方麵情況進行監督檢查，參與調查處理本企業發生的重大責任 02manbetx.com ，促進企業全麵落實安全生產責任製，實現企業安全發展。
（六）加強對職工反映強烈問題的效能監察，重點對職工工資、獎金分配，幹部為基層服務，為職工群眾辦實事，落實企業重大決策、舉措等情況進行監督檢查，促使幹部工作作風進一步好轉。
四、堅持“四個結合”，是搞好企業效能監察的重要原則
效能監察工作要更好地為企業科學發展服務，必須堅持“四個結合”。這“四個結合”是：
（一）堅持把企業效能監察與實現企業科學發展和提高企業經濟效益相結合。企業效能監察必須結合著力解決影響和製約企業科學發展的突出問題開展，著力解決影響企業經濟效益的薄弱環節開展，打造本質安全型、質量效益型、 科技創新型、資源節約型、和諧發展型企業。
（二）堅持把企業效能監察與改進企業管理，建立長效機製相結合。企業效能監察不僅僅是要及時發現企業經營管理者貫徹執行上級有關政策、決議、決定和企業各項製度、規定方麵存在的問題，更重要的是針對存在的問題，協同相關部門，實現製度創新，建立建全充滿活力、富有效率、務實管用、科學規範的企業管理長效機製。
（三）堅持把企業效能監察與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭相結合。企業效能監察不僅涉及到幹部的作風問題，而且涉及企業經濟問題，與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭內容上是一致的。因此，在企業效能監察中，發現違法違紀和腐敗問題時，應及時向有領導通報情況，為企業紀檢組織提供查辦違法違紀和腐敗案件線索，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
（四）堅持把效能監察結果與獎懲相結合。當每個專項監察結束後，監察部門都應根據檢查出的問題，認真 03manbetx 原因，提出監察建議或整改通知，對一些不受製度約束，有章不循或責任心強，工作不到位，為企業帶來不良影響，造成嚴重經濟損失的單位、部門及直接責任人，應依據相關規定給予行政處分或經濟處罰。並將效能監察的結果納入年度幹部考核，評比先進的重要條件。
五、加強監察隊伍建設，提高監察人員能力素質，是搞好企業效能監察工作的重要保證
企業監察人員不僅要有良好的政治素質和求真務實的工作作風，而且要有豐富的業務知識和精湛的專業技能，才能不斷適應企業效能監察工作的要求。因此，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通，作風優良”的要求，加強企業監察隊伍建設。
（一）加強對企業效能監察工作的業務指導。上級監察機關的領導應經常深入到下級監察部門中去，了解下級機關監察人員的思想、工作、作風等情況，並針對存在的問題，及時進行思想教育和業務指導，不斷提高監察人員的政治思想素質和實際工作能力。
（二）堅持業務培訓。 上級監察機關要定期召開監察 工作 總結會、經驗交流會、監察理論與實踐論壇會，並結合工作難點、重點，舉辦專業培訓班，特邀專家、學者授課或者選送監察人員外出學習考察，提高監察人員專業知識，開拓視野，增長才幹。
（三）企業監察人員要注重學習，善於思考，勤奮工作，做黨的忠誠衛士，當職工群眾的貼心人。企業監察人員要堅持學習實踐科學發觀，並以科學發展觀指導企業效能監察工作，著力轉變不符合、不適應科學發展的思想觀念，結合解決影響和製約企業科學發展的突出問題，深入開展調查研究，創新思路，大膽工作，轉變工作作風，認真查找和糾正企業管理中存在的薄弱環節，認真查找和糾正損害企業及職工利益問題。
企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，而進行的監督檢查相關經營 管理者履行職責行為的正確性，發現 管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規範 管理和自我完善，提高企業效能的綜合性監控工作。企業效能監察是企業 管理的延伸，是企業管理的再管理。
近年來，我礦圍繞提高企業經濟效益這個中心，開展企業效能監察，為規範企業管理，提高管理效能，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的不斷深入，發揮了重要作用。但是，由於有的領導對這項工作認識不到位， 製度建設不完善，方式方法缺乏創新等原因，致使企業效能監察工作力度不夠，影響和製約了效能監察工作卓有成效開展。如何針對企業效能監察工作存在的問題，搞好企業效能監察工作，筆者認為，應當著力做好以下“五個方麵”的工作:
一、進一步提高對效能監察工作的認識, 是搞好企業效能監察工作的前提
思想是行動的先導，思想認識水平上不去，就會致企業效能監察工作的思路，舉措，方式方法的落後。要搞好企業效能監察工作，首先就應當解決好幹部思想認識這個根本性問題，要用科學發展觀指導企業效能監察工作，著力轉變不符合、不適應企業科學發展的思想觀念，著力解決影響和製約企業科學發展的突出問題，實現統籌兼顧，協調發展。為此，要從以下幾個方麵統一思想，提高認識：
（一）搞好企業效能監察是深入學習實踐科學發展觀活動的必然要求。企業效能監察按照科學發展觀要求，通過對企業經營管理者履行職責行為的監督檢查，發現管理缺陷或存在的問題，並及時與相關部門製定整改 措施，完善 管理 製度，促使企業管理更加規範，企業發展更能實現速度、結構、質量、效益的有機統一 ，進入全麵協調可持續發展的健康軌道。
（二）搞好企業效能監察是推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展的重要舉措。企業效能監察作為企業內部監控 製度，工作範圍涉及幹部作風、工程投資、項目開發、物資采購、廢舊物資處理、職工工資、獎金分配等方麵問題。在這些工作環節上容易出現違規違紀行為，是企業黨風廉政工作的重點。通過企業效能監察，可以及時發現違規違紀線索，為企業紀檢組織查辦違紀案件提供幫助，推動企業黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
（三）搞好企業效能監察是監察工作為企業生產經營、 安全管理服務的重要途徑。企業監察工作要為企業科學發展服務，為提高企業經濟效益服務，就應當以企業效能監察這個最佳切入點，查找影響和製約企業科學發展、影響企業經濟效益、影響 安全管理上水平的突出問題， 03manbetx 存在問題的原因，會同相關部門製定方案，解決問題，不斷提升企業生產經營、 安全管理水平，實現企業又好又快發展。
二、進一步加強對效能監察工作的領導，是搞好企業效能監察工作的關鍵
企業主要負責人，要以科學發展觀為指導，高度重視企業效能監察工作，把企業效能監察工作作為黨政“一把手”工程，把效能監察納入企業工作的整體，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。一是要健全效能監察機構，充實人員明確分管領導，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能監察工作 製度，對於哪些不完全適應企業科學發展的效能監察工作製度要及時修訂完善，促進效能監察工作科學化、製度化、規範化。三是要明確重點，落實任務。要結合企業不同時期、不同階段的工作重心和職工群眾反映強烈、反映突出的問題，明確效能監察工作重點，確立監察項目，落實相關任務。四是加強檢查、指導和協調工作。分管領導對監察任務，尤其是重要監察事項務必高度重視，加強督促檢查，定期聽取監察部門的工作彙報，及時給予幫助和指導，並根據實際情況，組織協調企業其他部門人員，配合監察部門，為完成監察任務提供人、財、物支持。要不斷 總結推廣先進經驗，推動效能監察工作創新發展，對先進典型，要及時給予表彰獎勵。
三、突出重點，開展專項監察，是搞好企業效能監察工作的重要方法
企業效能監察要圍繞改善企業經營管理、 安全管理，及時發現和堵塞管理漏洞或薄弱環節，提高管理效能和經濟效益，解決影響和製約企業科學發展的突出問題，針對職工群眾反映強烈的問題開展，要深入到容易滋生腐敗的環節中去。因此，應重點從以下“六個方麵”開展效能監察：
（一）加強對決策環節的效能監察。企業重大決策，重要幹部任免，重要項目安排和大額度資金使用，都要嚴格按有關規定程序運作。效能監察就是針對企業“三重一大”事項，監督檢查企業經營管理者是否依照有關規定和程序作出決定、決議。並對企業經營管理執行這決定、決議情況進行監督檢查。
（二）加強對財務管理環節的效能監察。重點對資金使用，財務收支，成本費用控製和實物資產管理進行效能監察，檢查資金使用是否符合效益優先原則，是否存在 “小金庫”，成本費用是否按指標控製，相關製度是否得到落實，檢查實物資產 計劃、采購、驗收、建帳、使用、維護及退出是否符合管理規定，做到帳物相符。
（三）加強對重要物資購銷環節的效能監察。要在物資采購、物資招投標、廢舊物資、設備在外大修等方麵進行監督檢查，從而，保證這些方麵的工作嚴格按規定運作，程序合法，體現質量、效益優先原則。要擇有重點，做好相關物資質量、價格的跟蹤調查工作，及時提供有關物資價格信息，維護企業經濟利益。
（四）加強對重點工程項目和專項工程的效能監察。重點對項目責任製的落實情況，資金使用，施工進度，工程質量，工程驗收與結算進行監督檢查，認真查找管理上的薄弱環節或漏洞，並協助有關部門及時完善 管理製度和 措施。
（五）加強企業安全管理的效能監察。重點對企業經營管理者執行安全生產責任製，落實重大安全生產決定等方麵情況進行監督檢查，參與調查處理本企業發生的重大責任 02manbetx.com ，促進企業全麵落實安全生產責任製，實現企業安全發展。
（六）加強對職工反映強烈問題的效能監察，重點對職工工資、獎金分配，幹部為基層服務，為職工群眾辦實事，落實企業重大決策、舉措等情況進行監督檢查，促使幹部工作作風進一步好轉。
四、堅持“四個結合”，是搞好企業效能監察的重要原則
效能監察工作要更好地為企業科學發展服務，必須堅持“四個結合”。這“四個結合”是：
（一）堅持把企業效能監察與實現企業科學發展和提高企業經濟效益相結合。企業效能監察必須結合著力解決影響和製約企業科學發展的突出問題開展，著力解決影響企業經濟效益的薄弱環節開展，打造本質安全型、質量效益型、 科技創新型、資源節約型、和諧發展型企業。
（二）堅持把企業效能監察與改進企業管理，建立長效機製相結合。企業效能監察不僅僅是要及時發現企業經營管理者貫徹執行上級有關政策、決議、決定和企業各項製度、規定方麵存在的問題，更重要的是針對存在的問題，協同相關部門，實現製度創新，建立建全充滿活力、富有效率、務實管用、科學規範的企業管理長效機製。
（三）堅持把企業效能監察與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭相結合。企業效能監察不僅涉及到幹部的作風問題，而且涉及企業經濟問題，與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭內容上是一致的。因此，在企業效能監察中，發現違法違紀和腐敗問題時，應及時向有領導通報情況，為企業紀檢組織提供查辦違法違紀和腐敗案件線索，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。
（四）堅持把效能監察結果與獎懲相結合。當每個專項監察結束後，監察部門都應根據檢查出的問題，認真 03manbetx 原因，提出監察建議或整改通知，對一些不受製度約束，有章不循或責任心強，工作不到位，為企業帶來不良影響，造成嚴重經濟損失的單位、部門及直接責任人，應依據相關規定給予行政處分或經濟處罰。並將效能監察的結果納入年度幹部考核，評比先進的重要條件。
五、加強監察隊伍建設，提高監察人員能力素質，是搞好企業效能監察工作的重要保證
企業監察人員不僅要有良好的政治素質和求真務實的工作作風，而且要有豐富的業務知識和精湛的專業技能，才能不斷適應企業效能監察工作的要求。因此，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通，作風優良”的要求，加強企業監察隊伍建設。
（一）加強對企業效能監察工作的業務指導。上級監察機關的領導應經常深入到下級監察部門中去，了解下級機關監察人員的思想、工作、作風等情況，並針對存在的問題，及時進行思想教育和業務指導，不斷提高監察人員的政治思想素質和實際工作能力。
（二）堅持業務培訓。 上級監察機關要定期召開監察 工作 總結會、經驗交流會、監察理論與實踐論壇會，並結合工作難點、重點，舉辦專業培訓班，特邀專家、學者授課或者選送監察人員外出學習考察，提高監察人員專業知識，開拓視野，增長才幹。
（三）企業監察人員要注重學習，善於思考，勤奮工作，做黨的忠誠衛士，當職工群眾的貼心人。企業監察人員要堅持學習實踐科學發觀，並以科學發展觀指導企業效能監察工作，著力轉變不符合、不適應科學發展的思想觀念，結合解決影響和製約企業科學發展的突出問題，深入開展調查研究，創新思路，大膽工作，轉變工作作風，認真查找和糾正企業管理中存在的薄弱環節，認真查找和糾正損害企業及職工利益問題。
