邊亞勇:如何做好新時期煤礦企業反腐倡廉工作
作者:佚名
2009-12-15 09:13
來源:中國煤炭新聞網
川煤芙蓉公司工會副主席 邊亞勇
當前,國有企業正在深化現代企業 製度改革,以逐步建立完善現代企業 製度。但由於公司製本身的缺陷及受各方麵因素的影響,在建立現代企業 製度的過程中,還遠沒有形成有效的 管理規範和權力製衡機製,特別是作為 煤礦企業更為明顯, 管理粗放,效益低下,腐敗問題較多等,不同程度地影響了企業的正常發展。下麵,本人就如何做好新時期 煤礦企業反腐倡廉工作,談幾點膚淺的認識:
一、加強黨風廉政教育,增強反腐倡廉意識。
首先要加強五種意識教育,抓好領導幹部廉潔從業行為。當前要以《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》為重要抓手,加強思想教育和行為規範。規範企業領導人員用權行為,加強領導班子建設,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,形成自覺約束和自我控製。要教育黨員幹部牢固樹立遵守黨紀國法意識,不濫用職權,不損害國家利益;牢固樹立遵守企業規章意識,不以權謀私,不損害企業利益;牢固樹立以法治企意識,不貪贓枉法,不亂用經營 管理權;牢固樹立民主監督意識,不為少數人謀利益,不侵犯員工合法權益;牢固樹立廉潔從政意識,不追求個人利益,不以身試法。要圍繞《若幹規定》,製定落實實施細則,將《若幹規定》的各項要求有機融入企業 管理,規範企業領導人員用權行為,防止決策失誤、管理失控、行為失範。
其次是要以豐富的內容,抓好全體職工教育。要結合反腐倡廉的要求,加強對全員的反腐倡廉教育,進一步打牢廣大黨員、幹部、職工的反腐倡廉思想基礎。
二、加強 製度建設,從源頭上防止腐敗。
煤礦企業要緊密結合深化改革的實際,形成以製度建設為核心,用製度規範權力運作、按製度辦事、靠製度管人的經營管理製衡機製,抓好源頭防腐。一是在推進現代企業製度中,進一步完善公司法人治理結構,認真探索發揮董事會、監事會、黨委會職能作用的途徑和製度的完善,從權力分解、權力配置、權力製衡等方麵規範權力運行機製,從源頭上預防腐敗行為的發生。二是在改進健全經營 管理製度中,製定並完善企業改製、資產重組、資本運營、產權交易、投資擔保、營銷采購、項目招投標等一係列 管理製度及 措施,合理分權,適度授權,明確職責,防止濫用權力。三是在建立和完善反腐倡廉製度中,把反腐倡廉要求有機融入企業決策和經營管理等各項製度,與企業改革發展的各項製度同步規劃、同步實施、同步檢查、同步落實。建立完善國有企業領導幹部廉潔自律等相關製度。科學、依法、民主執政接受全麵監督。
三、把握發案特點,嚴肅查處各種違紀案件。
要增強主動查案意識。樹立“有案不查是失職、辦案不力是瀆職、查不了案件不稱職”的辦案意識。通過嚴懲腐敗,嚴肅黨的紀律,發揮案件檢查工作在懲治和預防腐敗體係建設中的懲處教育作用。要突出辦案重點,要著重查辦在重要經濟活動中貪汙、受賄、挪用公款、卷款潛逃、以工程謀私等職務違紀的惡性案件;違反“三重一大”規定、在經營管理當中行為反常、嚴重失職、瀆職造成企業虧損、國有資產流失的案件;在企業改製、資產重組和產權交易中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件;打著合法旗號違反 管理製度為團體、個人及親友非法牟利等損害國家、企業、員工合法權益的案件;在企業改革中違反政治紀律和在幹部選拔中違反組織人事紀律的案件;以不良目的誣告、攻擊他人的案件;黨員和企業領導人員參與賭博的案件。對已發生的案件,必須堅決查處,防止失之於軟,失之於寬。要加大對責任人的經濟處罰和贓款贓物追繳力度,充分發揮辦案的威懾和警示作用。
四、構建懲防體係,形成反腐倡廉的堅強堡壘。
國有 煤礦企業應將構建教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係,作為一項開放的係統工程納入企業改革發展穩定的戰略全局考慮。一要以有效的工作機製抓體係建設。黨委要發揮政治核心作用,真正做到統一研究,統一部署,統一實施,統一檢查。各級紀檢監察組織要充分發揮組織協調作用,主動協助黨委做好 工作 計劃、任務分工和監督檢查。二要以加強調研促體係建設。各級紀檢組織要結合企業黨風廉政工作實際,在認真學習領會《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》的基礎上,積極思考、探討、研究煤礦企業懲防體係的教育、製度、監督係統建設,共同為製訂懲防體係規劃努力。三要製定以可行的懲防規劃落實體係建設。要協助企業黨委確定建立健全懲防體係的指導思想的實施方案與戰略規劃,四要以改革創新構建懲防體係。煤礦企業要按照“結構合理、係統全麵、程序嚴密、製約有效”的原則,建立與現代企業製度相適應的懲防腐敗體係,著力將教育、製度、監督寓於廉潔自律、製衡控製、約束監管、懲處治理、激勵保障之中,形成整體推進、優勢互補、有機構成、立體支撐的全方位的係統工程,確保反腐倡廉各項工作整體推進,取得實效。
總而言之,新時期黨的紀檢監察工作具有特殊性,國有煤礦企業紀檢監察工作也具有特殊性。由於煤礦企業的特殊性決定了企業紀檢監察工作必須運用綜合的工作思路,調動綜合的工作力量,采取綜合的工作手段,達到綜合的工作效果。采取綜合的工作思路就是運用以“三個代表”重要思想為指導,以辯證的、全局的、發展的思路。將反腐倡廉納入黨委工作、企業管理工作的總體部署,找準定位,明確思路;調動綜合的力量就是在黨政的領導下,紀委抓好組織協調,把各單位各部門等方方麵麵的積極性發揮出來,支持紀檢工作;采取綜合的手段就是堅持懲治與預防同步,教育與打擊並舉,製度建設與規範管理齊抓,多管齊下開展反腐倡廉工作;達到綜合的效果就是經過綜合開展工作,在企業形成統一意誌、廉政勤政、管理規範、效率優先、兼顧公平、群眾滿意、和諧發展的良好局麵。認識普遍性,研究特殊性,做好在特殊的條件下的反腐倡廉工作,是我們應該認真而長期研究開展的工作。隻有不斷地認識研究新事物、新情況,我們的反腐敗工作才能做得更好。
當前,國有企業正在深化現代企業 製度改革,以逐步建立完善現代企業 製度。但由於公司製本身的缺陷及受各方麵因素的影響,在建立現代企業 製度的過程中,還遠沒有形成有效的 管理規範和權力製衡機製,特別是作為 煤礦企業更為明顯, 管理粗放,效益低下,腐敗問題較多等,不同程度地影響了企業的正常發展。下麵,本人就如何做好新時期 煤礦企業反腐倡廉工作,談幾點膚淺的認識:
一、加強黨風廉政教育,增強反腐倡廉意識。
首先要加強五種意識教育,抓好領導幹部廉潔從業行為。當前要以《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》為重要抓手,加強思想教育和行為規範。規範企業領導人員用權行為,加強領導班子建設,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,形成自覺約束和自我控製。要教育黨員幹部牢固樹立遵守黨紀國法意識,不濫用職權,不損害國家利益;牢固樹立遵守企業規章意識,不以權謀私,不損害企業利益;牢固樹立以法治企意識,不貪贓枉法,不亂用經營 管理權;牢固樹立民主監督意識,不為少數人謀利益,不侵犯員工合法權益;牢固樹立廉潔從政意識,不追求個人利益,不以身試法。要圍繞《若幹規定》,製定落實實施細則,將《若幹規定》的各項要求有機融入企業 管理,規範企業領導人員用權行為,防止決策失誤、管理失控、行為失範。
其次是要以豐富的內容,抓好全體職工教育。要結合反腐倡廉的要求,加強對全員的反腐倡廉教育,進一步打牢廣大黨員、幹部、職工的反腐倡廉思想基礎。
二、加強 製度建設,從源頭上防止腐敗。
煤礦企業要緊密結合深化改革的實際,形成以製度建設為核心,用製度規範權力運作、按製度辦事、靠製度管人的經營管理製衡機製,抓好源頭防腐。一是在推進現代企業製度中,進一步完善公司法人治理結構,認真探索發揮董事會、監事會、黨委會職能作用的途徑和製度的完善,從權力分解、權力配置、權力製衡等方麵規範權力運行機製,從源頭上預防腐敗行為的發生。二是在改進健全經營 管理製度中,製定並完善企業改製、資產重組、資本運營、產權交易、投資擔保、營銷采購、項目招投標等一係列 管理製度及 措施,合理分權,適度授權,明確職責,防止濫用權力。三是在建立和完善反腐倡廉製度中,把反腐倡廉要求有機融入企業決策和經營管理等各項製度,與企業改革發展的各項製度同步規劃、同步實施、同步檢查、同步落實。建立完善國有企業領導幹部廉潔自律等相關製度。科學、依法、民主執政接受全麵監督。
三、把握發案特點,嚴肅查處各種違紀案件。
要增強主動查案意識。樹立“有案不查是失職、辦案不力是瀆職、查不了案件不稱職”的辦案意識。通過嚴懲腐敗,嚴肅黨的紀律,發揮案件檢查工作在懲治和預防腐敗體係建設中的懲處教育作用。要突出辦案重點,要著重查辦在重要經濟活動中貪汙、受賄、挪用公款、卷款潛逃、以工程謀私等職務違紀的惡性案件;違反“三重一大”規定、在經營管理當中行為反常、嚴重失職、瀆職造成企業虧損、國有資產流失的案件;在企業改製、資產重組和產權交易中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件;打著合法旗號違反 管理製度為團體、個人及親友非法牟利等損害國家、企業、員工合法權益的案件;在企業改革中違反政治紀律和在幹部選拔中違反組織人事紀律的案件;以不良目的誣告、攻擊他人的案件;黨員和企業領導人員參與賭博的案件。對已發生的案件,必須堅決查處,防止失之於軟,失之於寬。要加大對責任人的經濟處罰和贓款贓物追繳力度,充分發揮辦案的威懾和警示作用。
四、構建懲防體係,形成反腐倡廉的堅強堡壘。
國有 煤礦企業應將構建教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係,作為一項開放的係統工程納入企業改革發展穩定的戰略全局考慮。一要以有效的工作機製抓體係建設。黨委要發揮政治核心作用,真正做到統一研究,統一部署,統一實施,統一檢查。各級紀檢監察組織要充分發揮組織協調作用,主動協助黨委做好 工作 計劃、任務分工和監督檢查。二要以加強調研促體係建設。各級紀檢組織要結合企業黨風廉政工作實際,在認真學習領會《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》的基礎上,積極思考、探討、研究煤礦企業懲防體係的教育、製度、監督係統建設,共同為製訂懲防體係規劃努力。三要製定以可行的懲防規劃落實體係建設。要協助企業黨委確定建立健全懲防體係的指導思想的實施方案與戰略規劃,四要以改革創新構建懲防體係。煤礦企業要按照“結構合理、係統全麵、程序嚴密、製約有效”的原則,建立與現代企業製度相適應的懲防腐敗體係,著力將教育、製度、監督寓於廉潔自律、製衡控製、約束監管、懲處治理、激勵保障之中,形成整體推進、優勢互補、有機構成、立體支撐的全方位的係統工程,確保反腐倡廉各項工作整體推進,取得實效。
總而言之,新時期黨的紀檢監察工作具有特殊性,國有煤礦企業紀檢監察工作也具有特殊性。由於煤礦企業的特殊性決定了企業紀檢監察工作必須運用綜合的工作思路,調動綜合的工作力量,采取綜合的工作手段,達到綜合的工作效果。采取綜合的工作思路就是運用以“三個代表”重要思想為指導,以辯證的、全局的、發展的思路。將反腐倡廉納入黨委工作、企業管理工作的總體部署,找準定位,明確思路;調動綜合的力量就是在黨政的領導下,紀委抓好組織協調,把各單位各部門等方方麵麵的積極性發揮出來,支持紀檢工作;采取綜合的手段就是堅持懲治與預防同步,教育與打擊並舉,製度建設與規範管理齊抓,多管齊下開展反腐倡廉工作;達到綜合的效果就是經過綜合開展工作,在企業形成統一意誌、廉政勤政、管理規範、效率優先、兼顧公平、群眾滿意、和諧發展的良好局麵。認識普遍性,研究特殊性,做好在特殊的條件下的反腐倡廉工作,是我們應該認真而長期研究開展的工作。隻有不斷地認識研究新事物、新情況,我們的反腐敗工作才能做得更好。
上一篇:
王玉:“三鐵”精神當提倡