胡重九: 用科學發展觀理論指導企業工會工作

黨的十七大提出了科學發展觀的“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全麵協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的重要理論。這些重要論述和精神，對企業工會貫徹落實科學發展觀，推進國有企業及其控股企業科學發展、和諧發展、創新發展具有重大而深遠的指導意義。

一、著力於“第一要務”，推動企業群眾經濟技術創新活動，最大限度地保護、調動和發揮職工的積極性創造性。
貫徹落實科學發展觀，必須把發展作為黨執政興國的第一要務。落實到企業，就是要把深化企業改革，加快企業發展，提高企業經濟效益和市場競爭能力作為“第一要務”；落實到企業工會，就是是服從服務於企業生產經營的奮鬥目標和中心任務，廣泛深入地開展具有工會優勢和特色的群眾經濟技術創新活動，努力增產創收，降耗節支，提高職工隊伍技術業務素質，使企業在市場競爭中立於不敗之地。在國有企業改製步入市場競爭中，由於有的企業領導者“一切靠錢管”，有的職工群眾“一切為錢幹”的片麵思想影響，一些企業群眾 安全工作不抓，勞動競賽不搞，技術練兵、合理化建議活動不開展，先進集體和個人不評比、不表彰，使群眾經濟技術創新活動處於停滯或半停滯狀態。對此，企業工會應按照科學發展觀要求，圍繞企業“第一要務”目標，把群眾經濟技術創新活動納入工作重要議程，認真研究市場經濟條件下群眾經濟技術創新活動與企業生產經營工作的結合點和著力點。當前，麵對國際金融危機對中國企業的嚴重影響，為齊心協力保增長，同舟共濟渡難關，企業工會應切實抓好行之有效的群眾經濟技術創新活動：一是堅持群眾 安全工作不放鬆。維護職工在生產活動中的 安全與健康是工會組織的天職，更是企業發展生產，提高效益的重要保證。企業工會要健全群眾 安全監督檢查組織，發揮群監員在生產作業現場查隱患、督整改、反違章、保安全的特殊作用，防止和減少傷亡 02manbetx.com 發生與職業病危害，保障職工群眾的安全與健康。二是堅持開展以雙增雙節為目標的生產工作競賽和職工群眾諫言獻策活動。針對企業安全、生產和經營工作的難點和重點，企業工會要有的放矢地開展增產創收、降耗節支、提高質量，確保安全，促銷增益等生產工作競賽，發動職工群眾諫言獻策，激勵職工創先爭優，依靠職工克服困難，充分調動職工群眾的積極性和創造性，發展企業生產力，提高企業經濟效益。三是堅持開展以提高職工隊伍技術業務素質為目的的學習培訓、練兵比武、技術改進、技術攻關、發明創造活動。企業競爭歸根到底是技術競爭、人才競爭。企業工會要運用各種激勵形式和途徑，培養學習型職工，營造學習型企業，鼓勵職工學技術，鑽業務，提高技術業務水平，把企業的人力資源轉化為人才資本。四是堅持評比、表彰先進集體和先進個人。榜樣的力量是無窮的。企業工會要廣泛深入地開展創建“工人先鋒號”、“安康杯”、職工技能競賽等活動，通過評選、表彰先進集體和先進個人，選樹技術業務能手、標兵和勞動模範，培養奮發進取、勇攀高峰的進取精神，推動企業物質文明和精神文明同步發展。
二、著手於“以人為本”，推進維權和扶貧助困“送溫暖”工程，最大限度地維護企業和社會穩定。
貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。胡錦濤同誌強調以人為本、執政為民“必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實”、“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”。中國工會的基本職責是維護職工合法權益，是黨的以人為本、執政為民宗旨在工會工作上的重要體現。遵循科學發展必須堅持以人為本的核心理念，企業工會應從“涉及群眾的切身利益實際困難的事”入手，維護職工合法權益，“竭盡全力”地為職工群眾辦實事、辦好事。在國有企業改製，特別是困難企業實施破產重組和減員提效中，相當數量職工下崗、失業，家庭生活貧困，企業工會要加強維權機製建設，加大維權工作力度，把維權工作重點放在困難群體和弱勢群體職工之中，深入推進扶貧助困“送溫暖”工程。一是加強職工（代表）大會機製建設。發揮工會是職工（代表）大會工作機構的作用，促進職工（代表）大會組織健全， 製度完善，職權落實，工作到位，從源頭上維護職工合法權益。二是加強平等協商和集體合同機製建設。發揮工會代表職工與企業平等協商簽訂集體合同的作用，促進雙方權利、義務落實，提高集體合同兌現率，從整體上維護職工合法權益。三是加強勞動爭議調解機製建設。發揮工會和職工代表在企業勞動爭議調解機構中的作用，開展維權宣傳谘詢活動，認真受理、調查、調解和處理勞動爭議案件，疏通思想，化解矛盾，促進政策 法規落實，從具體上維護職工合法權益。四是加強基層經濟民主 管理監督機製建設。發揮區隊（車間）工會和職工直接參與民主 管理的作用，促進經濟分配公開透明，公正合理，防止損害、侵占職工經濟利益行為，從勞動收益上維護職工合法權益。五是加強扶貧助困“送溫暖”機製建設。發揮工會是困難職工群體的“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的作用，協同企業做好困難職工生活救助，困難職工子女入學救助，因天災人禍造成臨時困難職工的特殊救助等工作，促進企業和社會穩定，從社會保障上維護職工合法權益。
三、著眼於“政治建設”，推進企業民主政治建設全麵協調可持續發展，最大限度地維護職工的經濟、政治和精神 文化權益。
貫徹落實科學發展觀，必須堅持全麵協調可持續發展，全麵推進經濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方麵相協調。落實到企業，就是要發展社會主義企業民主政治，加強社會主義企業政治建設。社會主義政治建設的最根本要求是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一；社會主義企業政治建設，就是要堅持黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級和依法治企的有機統一。把人民當家作主、全心全意依靠工人階級方針落實到企業，就是要保障職工作為國家主人、作為黨的執政基礎在企業應有的地位，全麵落實職工經濟、政治和精神 文化的合法權益。以職代會為基本形式的企業民主 管理 製度，是全心全意依靠工人階級的具體體現，是社會主義民主政治建設的堅實基礎。從社會主義政治建設的本質要求上，我們可以更加清醒地認識企業民主 管理的性質、地位和作用，更加堅定不移、深入持久地推行企業民主 管理 製度。在國有企業改製，建立現代企業 製度中，由於企業領導者認識上的差異，不能正確處理公司製企業職代會與股東會、董事會、監事會的關係，存在職代會組織不健全或不建職代會，製度不完善或雖有製度而不能逗硬執行，以致使 法律賦予職代會的權力不能得到認真落實的現象。對此，企業工會應按照科學發展觀的要求，從全麵協調可持續發展的高度著眼，堅定不移、堅持不懈地推進企業民主政治建設。
一是依法建立職代會組織。不論企業怎樣改製，經營機製怎樣轉變，隻要屬於國有和國有控股企業性質，就要依法建立職代會組織。每年對職代會進行一次整頓，職工代表缺位按民主程序增補，按期換屆選舉，保持職代會組織的完整性和代表資格的有效性。
二是依法建立職代會製度。要遵照《工會法》、《公司法》、《勞動法合同法》、中辦國辦《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開製度的通知》及省市有關 法規中對職代會工作的規定和要求，製定出適合企業情況和特點的職代會工作製度，明確職代會的職責、權限、活動時間、內容和方式，協調好與公司製企業股東會、董事會和監事會的工作關係，防止民主管理工作上的空檔或脫節。
三是依法履行職代會職權。職代會是廠務公開工作的載體和主渠道，廠務公開是職代會職責及工作內容的豐富和拓展。要把職代會職權和廠務公開工作緊密結合，努力做到四堅持：一是堅持企業重大決策必須向職工群眾公開，提交職代會審議，未經審議的決策不應實施；二是堅持涉及職工切身利益的重大事項必須向職工群眾公開，依照 法律 法規規定行使職代會的決定權或否決權，既不公開又未經職代會審議通過的有關決定視為無效；三是堅持職代會民主評議企業領導人員製度，根據評議結果，多數職工不擁護的企業領導人員，上級主管部門應采取相應的組織 措施；四是堅持對企業領導人員違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。隻有做到“四堅持”，職代會的職權才能得到落實，企業民主政治建設才能得到加強，職工經濟、政治、精神 文化上的合法權益才能得到切實維護和有效保障。
四、著思於“創新發展”，推進工會自身建設和改革，最大限度地提高企業工會工作整體水平。
企業工會貫徹落實科學發展觀，要全麵把握科學發展觀的精神實質和科學內涵，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和製約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實工會工作的各個方麵，促進企業科學發展、和諧發展、創新發展。要緊密圍繞企業改革、發展和穩定的實際問題，以我們正在做或即將要做的事情為中心，著眼於黨的群眾路線，全心全意依靠工人階級指導方針和國家有關政策 法規在企業具體運用，著眼於對企業工會工作實際問題的理性思考，著眼於不斷 總結新經驗，探索新方法，創造新理論來指導企業工會工作新的實踐，把企業工會建成學習型工會，使企業工會幹部成為學習型幹部，不斷提高工會幹部隊伍思想政治素質和專業工作能力。在組織建設上，要鞏固基層工會組織，防止會員流失；要抓新建單位依法建會，壯大會員隊伍；要把建設職工之家活動融入現代企業製度建設之中，夯實工會工作基礎，增強企業的親和力、凝聚力、戰鬥力和競爭力。在作風建設上，企業工會幹部必須密切聯係職工群眾，及時向企業黨政反映職工群眾正當意見和合理要求，勇於為職工（特別是困難職工、弱勢職工）群眾說話辦事，決不能看企業領導人的臉色行事。要提高辦事質量和效率，防止為職工群眾辦事上的敷衍塞責或拖拉、踢球現象。在自身改革上，要積極探索實施基層工會主席直選、民主評議工會幹部、工會幹部競爭上崗、工會幹部職業化、社會化等改革 措施，增強企業工會幹部的事業心、責任感和進取精神，以推進企業工會群眾化、民主化、法製化進程，不斷提高企業工會整體工作水平，為現代企業的物質文明、政治文明和精神文明作出應有的重要貢獻。

( 作者單位：川煤集團芙蓉公司工會)