郝樹波 嶽民: 關於加強地勘單位成本控製的再探討

　　 麵對金融危機挑戰，大量國有企業必然會進一步整合重組，通過不斷創新，調整產生結構，優化產業布局，有效控製產能，規避通漲風險。由此看來，作為上遊產業的地勘單位從中受到的製約是顯而易見的。為應對負麵影響的挑戰，做到“居危尋機”，我們就應堅定不移地走技術與 管理創新之路，轉變經濟發展方式，提高經濟運行質量，重中之重是努力降低地勘成本，借以增強防範市場風險能力。

一、降低成本費用的理性思考
《國務院關於加強地質工作的決定》的頒布，將公益性地質和商業性地質做出了權威界定，據此，馬克思政治經濟學中關於w=c+v+m的公式，就賦於了商業地質新的內涵。
在公有製為主體、多種經濟形勢共同發展的新形勢下，我們就將上述公式中的w作為地勘單位職工創造的總價值；將不變資本c當作材料、原料、折舊等已消耗的生產資料的轉移價值；將可變資本v視作職工為自己創造的以工資形式支付給職工勞動報酬的價值；將m看成職工為出資人和社會所創造的包括稅金和利潤在內的“剩餘價值”。這一看似簡單的公式，稍加思考，便能感悟到內涵的寬泛。
第一，c+v構成了企業成本，任何一個商品生產單位，暫不考慮利潤因素，都不會使工人創造的c+v大於w，否則企業就必然虧本，虧損的延續勢必導致企業的消亡。假如在w不變的前提下，企業要維持簡單再生產就必須盡力“保本”，資本家保本的途徑有二：一是降低消耗或偷工減料、搞假冒偽劣；二是通過減員、延時、減薪來“保本”。這雖可一時能達到目的，但從長遠的市場效應和凝聚員工而言，無異於飲鴆止渴。通常的做法是應通過科學技術提高生產率，並力求獲得高於平均利潤的超額利潤。所以在研究成本控製時，絕不能在企業聲譽和職工利益上大打折扣，而應拓寬視野，從長計議，不然會造成企業的離心離德並砸了企業的品牌。

第二，在資本主義條件下，資本家將m看作是全部預付資本的產物，計算剝削率的公式m/c+v；當馬克思發現了勞動力價值後，便得出了工人的必要勞動獲得勞動力價值即工資、剩餘勞動創造了剩餘價值的結論，同時揭示出作為不變資本的c終究要實現價值轉移，而能帶來剩餘價值的是勞動力的價值v，計算剩餘價值率即剝削率的公式則是m/v，從而揭示出資本家剝削工人的實質。筆者認為，在中國特色社會主義條件下，作為職工也存在一個必要勞動和剩餘勞動的問題，必要勞動創造的勞動力價值仍是由生產、個人發展、維持和延續勞動力所必需的生活資料價值所決定的。生活資料價值在不斷上漲，職工工資也必然呈逐年上升之勢。作為成本主要構成的職工工資如不隨時做出調整，勞動力價值和價格必然發生背離，結果會影響到隊伍和諧，並反過來加大“人為成本”，製約整體效益水平提升。

第三，在討論w=c+v+m的公式中，結合我們地勘單位的成本控製，自然會引發諸多連想。每當年終，我們通常宣布已經全麵實現了上級製定的產值、利潤指標，人均工資也實現了大幅增長雲雲。可稍作比較又不難發現，一個在艱苦的野外環境中奔波的地勘隊伍，如人均工資競然達不到全國平均水平，就有些匪夷所思了。毫無疑問，如w不變，那麼m=w-(c+v)。再假如作為價值轉移的c是一個相對穩定的量，那麼在一般情況下的利潤指標都是能夠完成的。因為上級並未下達人均工資指標，通過人為調整工資增長比率，即可實現利潤預期。省略c：v的資本有機構成影響，忽略簡單勞動和複雜勞動的區別，在一般意義上而言，經營者的利益在利潤中，而勞動者的利益在工資中。利潤與工資矛盾帶來的負麵影響，甚至會大於“全麵實現”的利潤指標。

討論上述問題的意義就在於，在我們地勘單位要踐行科學發展觀，必應轉變經濟發展方式，努力降低成本。而大量改革發展的實踐證明，成本控製的主體是職工群眾，要有效控製成本，首先注重“人本”。

二、降低成本費用的必然趨勢
地勘單位要保證全麵、協調、可持續發展，既取決於它創造的總量，更取決於經濟運行質量。強化成本 管理、降低成本費用的緊迫性，不僅是地勘單位企業生存發展之必需，也是由國內外發展之大勢所決定的。
黨的十七屆四中全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展， 科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想 文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、 科技等方麵仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。四中全會對當前國際大勢的正確判斷，為處於國民經濟建設前沿的地勘單位搶抓機遇、應對挑戰、增強競爭力，帶來了深刻啟迪。落後就要挨打、崛起必遭扼製，已變為嚴酷的現實。以歐美為代表對我國發起的上百起所謂反傾銷大棒，開始砸向我國的輪胎、鋼管等若幹產業。不僅對我國第二產業帶來衝擊，也為地勘行業發展帶來沉重的間接成本負擔。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低汙染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。大力推進太陽能、風能、核能、生物能、地熱能、可燃冰等新能源的開發利用已呈不可逆轉之勢。在一個多煤、少氣、缺油我國，在以煤炭、石油、火電、鋼鐵、化工等第二產業為支柱的我國，在以高能效、低排放為核心的“低碳革命”中搶占先機和產業製高點，與發達國家相比仍處於劣勢。而低碳經濟的爭奪戰已在全球悄然打響。這對我國是壓力，也是機遇和挑戰。作為地勘單位，加強在低碳經濟中充當的角色及未來使命的研討，加強創新力和經濟增長力的研討，加強對成本控製理念的研討，也變得異常重要。

隨著國家應對金融危機、拉動內需若幹政策的出台，地勘單位的發展趨勢也在以變應變。一是由傳統的地勘模式開始向麵對市場、麵對社會、麵對國際轉變；二是單一的地勘工作領域已經拓展到包括能源、金屬、非金屬礦產資源勘查、尤其是是緊缺礦產和非傳統礦產勘查轉變；三是“地質野戰軍”隊伍也與國土資源勘查、開發、監測和 管理等密切相關的地質科學將向地球係統科學轉變；四是地質科研由單一的礦產資源 評價向資源環境聯合 評價轉變；五是勘查方向上也由地殼淺部向深部，由陸地向海洋，由東部向西部轉變；六是傳統地質勘查方法不斷向新型高新技術為支撐數字化、信息化、係統化和高度技術集約化的新探測技術方法轉變。如地勘單位 管理滯後，成本居高不下，也就難能以變應變，可持續發展的生命必將終止。

七屆四中全會強調，黨政機關帶頭厲行節約，進一步控製辦公經費，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。同時對全黨嚴格執行財經 製度和經濟工作紀律，提出了更嚴格的具體要求。國際、國內及地勘行業的新形勢、新趨向，似乎向我們地勘單位發出種種暗示和啟迪，對今後的走向或是無奈的選擇，或是主動地抉擇，都必須針對自身特點做出適應性的定位和取舍。“兩利相權取其重”，“兩弊相權取其輕”。無論如何運籌和權衡，加強精細化管理，以創新姿態著力降低成本費用，下大力氣解決好戰略眼光短淺、體製機製僵化、經營管理粗放、投資控製薄弱、鋪張浪費嚴重、成本意識淡漠、效益觀念陳舊問題，著力增強自身經濟競爭能力，顯得更為緊迫、必要。

三、降低成本費用的基本途徑
地勘單位的成本管理，應該是指在勘查與施工過程中對成本費用的發生、項目的的實施而進行的有組織、有係統的預測、決策、 計劃、控製、核算、 03manbetx 以及 評價、考核等一係列的科學管理工作。成本管理的基本途徑是通過成本決策確定目標成本，對目標成本做出分解 計劃並拿出最佳的成本控製具體方案，同時應通過對成本的預測、決策進行事前管理；通過對成本結構的謀化、控製進行事中管理；通過成本核算 03manbetx 進行事後管理。成本費用管理是企業在市場經濟條件下謀求地勘價值和效益的根本途徑，是應對各種危機和風險的物質基礎。

商業地質項目的價值是由同行業生產這種商品的社會必要勞動時間所決定，商品按照等價的原則進行交煥。價格是價值的貨幣表現。而價格圍繞織價值上下波動是價值規律作用的常態。任何一個地勘單位都在著力於施工同一項目的個別勞動時間低於必要勞動時間，從而使價格高於價值，並即促使由市場決定的w中的m足夠大，於是就有了c+v這一目標成本管理的客觀要求。這一目標成本不加以確立，企業的m也就失去了依托。確立目標成本的意義就在於，當c的既定目標不能實現，從經營者至勞動者，都應由自己的v來彌補，從而激發全員提高效率、降低成本費用的內在潛力。為確保地勘目標成本的實現，還應在以下幾個方麵尋求切入點。

第一，宏觀層麵的成本費用控製。這是針對地勘單位的決策層而言的。一是樹立戰略成本管理思想，即從己製定的企業發展戰略思路指導下，強化投資控製，更多地關注成本管理的戰略環境，戰略規劃、戰略實施和戰略業績，關注不同戰略環境選擇下如何組織成本管理。 戰略成本管理的實質是一種低成本擴張戰略，是成本管理會計信息貫穿於戰略管理的循環。通過從戰略高度對企業成本結構和成本行為的全麵了解、控製與改善，尋求長久的競爭優勢。價值鏈分折、戰略定位 03manbetx 、成本動因 03manbetx 構成了戰略成本管理的基本框架。決策層不限於一時一事的成本費用控製，而應著眼於長遠的戰略收益水平和不斷提高成本效率。二是從勘查施工合同上把好成本費用控製的源頭，以市場為導向嚴格組織合同的調研、踏勘、審察，在對草簽合同的論證中切忌顧此失彼，既論證其可行性又兼論其不可行性，全力優化項目結構，推進多方案選優，避免決策失誤造成成本目標失真。三是重點選好項目實施的經營管理者和技術負責人；四是在組織勘查施工的地質、鑽探 設計中，力求技術上先進、操作中合理、經濟上劃算。如從項目承接的總體把握上失誤，接過一個項目就會接受一個災難，成本費用的控製也就打大了折扣。

第二，體製機製層麵的成本費用控製。一是完善企業 文化建設機製，要看到職工群眾是成本控製的主體力量，事實多次證明，許多造成巨額成本支出的 02manbetx.com ，多數都源於人為責任 02manbetx.com 。通過企業 文化建設的深化，讓員工自覺樹立為企業降耗提效和主動開展技術創新的價值觀，對於降低成本意義重大深遠；二是全力營造降耗、節支、建立節約型員工隊伍的長效機製；三是建立企業成本與全員工資掛鉤的約束機製；四是完善主業項目成本目標控製的事前把關、事中監控、事後考評、獎懲及時兌現機製。讓實現或超額實現成本目標者公平得到好處，讓管理混亂、弄虛作假、跑冒漏漏嚴重，完不成成本目標者公開吃到苦頭。

第三，財務管理層麵的成本費用控製。地勘單位財務通過財務集中管理和預算管理，通過在經營管理中對成本費用資料的收集、核算、調控、預警、反饋作用，對非生產性開支的嚴控作用，決定了在經營管理中的中心地位。作為地勘會計和本行業的實際而言，當前財務工作的重中之重仍是及時組織清收應收帳。大量應收帳款尤其是跨年度帳款的施欠，隨時都有形成呆壞帳的可能，一是嚴重製約了內部現金流動，二是必會加大成本甚至造成潛虧風險。尤其在為煤炭建設提供水工環服務中，因煤炭產能過剩及資金周轉困難，對地勘單位形成的應收帳款有不斷增加趨勢，必應逋過密切協商盡快解決。同時應協同企管、勞資、生產技術部門編製先進合理的勞動定額，進一步完善降低成本費用的具體 措施。

第四， 安全質量管理層麵的成本費用控製。 安全重於山，質量是生命。作為地勘單位員工體會尤為深刻。一個孔內 02manbetx.com 處理耗費的資源經常大於幾口井的成本；一個重傷、死亡 02manbetx.com 且不說政治和企業信譽影響，僅醫治和賠付的費用往往靠一個項目的利潤都難以補償；出現鑽探施工及地質成果質量問題，其造成的返工、彌補、修正的耗費，甚至於以一個項目的全部收益相抵償。嚴格九千認證體係的貫徹，建立完善 安全抵押金責任製、完善法人 安全負責製、構築國內外項目部生產安全防範、預警機製，仍需做大量細致的艱苦工作，安全質量的根本抓不住，成本費用的控製就失去了堅實保證。

第五項目實施層麵的成本控製。地勘單位對於主業項目的實施，通常以組建的項目部來承擔，項目經理層付出的艱辛有目共睹。但項目部不是獨立的法人實體和市場競爭主體，不應具有資金運作和資產處置的權限，不然成本控製就會亂了方寸。但現實情況是，部分單位將大綜材料購置、動力源料供給、機物料消耗、鑽具及管材的缺損維修及設備零配件的配置、運輸差旅及通訊費用的核銷、占地包產、現場工程結算、應收帳款回收、臨時工的招聘及辭退等，有的項目部在主管單位尚未授權的情況下，也在履行上述職責。有的出於加快辦事效率，有的出於為全局分擔責任，良好的動機和願望無可厚非。問題是動機與效果發生重大矛盾時，從 製度上去追究誰的責任？責任人的缺位又如何從管理體製上做出解釋。所以要控製成本費用，對項目部的作用絕不可低估，因其對鑽機或項目的成本構成了解的最為詳實，但當務之急是真正理順地勘單位、項目部、鑽機等在成本費用控製中的責權利關係，這也是對項目部、鑽機成本費用考核、獎懲兌現的匡正。

試圖將成本居高不下的原困歸咎於某一經營管理部門是不客觀、不公平的。有效控製成本費用，既是恒量一個地勘單位管理水平的一個綜合指標，又是一個錯綜複雜的係統工程，既需要決策層通過統一部署對成本進行全過程監控，又需要經營管理部門的傾心運籌，同時離不開地質技術、生產安全、人力資源、市場銷售、黨群等部門的統力協作與齊抓共管。通過技術、管理及體製機製創新，通過各類人才的培養引進，通過現代經營管理理念的更新，地勘單位的成本費用控製必會呈現出新局麵。