徐曉龍: 民主管理是構建和諧礦區的基礎

　　 建設社會主義和諧社會，是我黨在推進經濟和社會發展上又一個重大理論創新。建設和諧礦區是永榮礦業公司的重點工作任務，也是工會當前和今後的一項重要使命。加強和鞏固和諧礦區建設成果，這是涉及公司生產經營、 安全生產、企業 文化等各個領域的係統工程，筆者認為，加強和推進企業民主 管理是構建和諧礦區的基礎。工會組織應當發動職工，積極投入企業改革發展，生產經營， 安全生產等工作中來，實施民主 管理，強化民主監督，促進企業決策民主、利益關係公平公正，進一步夯實和諧庫區的基礎。

一、加強民主管理，發揮四個作用
企業實行民主 管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，維護職工的合法權益，動員和組織職工參與經濟建設，合力完成生產和工作任務。企業民主管理的職能定位是把經濟發展作為第一要務。隻有企業經濟持續健康發展，才能從根本上保持職工收入穩定增長，這也是構建和諧企業，實現企業職工利益最大化，幹群團結和諧的首要條件。加強企業民主管理對構建和諧企業有四個作用
（一）協調作用。企業民主管理可有效協調企業內部的利益矛盾關係，其主要手段是推進廠務公開、開展勞動爭議調解等工作；
（ 二）規範作用。企業民主管理有助於建立健全企業各項規章 製度，有助於推進企業依法辦事，規範企業行為。民主管理必須要求有序參與，依法維權，和諧維權；
（三）增效作用。通過實施民主管理可創造經濟效益，推進企業協調、科學、持續發展；
（四）凝聚作用。通過上述三個功能的發揮，充分尊重了職工的政治權利，從而激發出廣大職工的政治熱情，催生出工會和企業的凝聚力。
二、履行“維護”職能，牢記重要使命
科學發展觀以人為本的理論要求工會，要牢記維護為己任。企業民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。如果沒有職工的廣泛參與，企業的經濟發展目標也就很難實現。維護職工合法權益，確保職工在企業享有 法律規定的民主權利，是為了進一步調動和保護職工的積極性和創造性。正是從構建和諧企業的目標出發，工會依法開展勞動爭議調解以確保建立和諧穩定的勞動關係；實施廠務公開以推進民主監督；建立平等協商及集體合同 製度以保障職工的根本利益，這些努力正是為了更好地維護職工群眾的合法權益，肩負起構建和諧社會的重要使命。
三、完善製度基礎，構建長效機製
民主管理功能的發揮，有賴於相關機製建設的配套和完善。筆者認為，應從以下幾個方麵著手：
（一）完善職代會 製度，確保民主管理落實到位。職代會是企業職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權能否真正落實，往往取決於職代會機製的完備性和有效性，所以應建立與之相配套的製度及機製。如建立民主評議領導幹部製度、職工代表巡視製度、職代會督辦事項檢查彙報製度、職工代表參與考核、工會參與工程及大型設備招投標製度等。
（二）強化勞動爭議調解機製，促進企業勞動關係的和諧。勞動爭議調解委員會應堅持以製度為依據，以 法律為準繩，加強信訪和調研工作，並建立企業領導接待日製度。搜集職工中的難點、熱點問題，與職工麵對麵交談，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。
（三）完善廠務公開機製，以‘透明’構建和諧。廠務公開是實施民主監督的有效形式，其最大優勢在於讓職工知情、參與、監督。“參與權”是以“知情權”為基礎的，落實“知情權”是為了更好地行使“參與權”。從這個意義上講，廠務公開是職工行使民主權利的一個平台。
（四）完善平等協商、集體合同製度，為企業和諧勞動關係築起“防火牆”。集體合同在企業勞動關係中具有強製力，進而使勞動關係在合同框架內達到高度的協調。所以，企業應重視並認真實行平等協商和簽訂集體合同製度，工會要定期組織對集體合同的履約情況進行檢查，通過這一機製更好地保障職工的合法權益。
綜上所述，加強和諧礦區並不是一個沒有利益衝突的企業經濟組織，但是，和諧礦區建設必須是一個有能力化解各種利益衝突的企業。建立利益衝突化解機製，提高化解利益衝突的能力，是構建和諧礦區的應有之義。化解利益衝突的方式很多，但對於企業來說，最基礎、最有效的方法當屬推進民主管理。

作者為永榮礦業公司曾家山分公司紀委書記、工會主席