崔英銅：淺談在新形勢下如何維護好困難職工的合法權益

認真實踐“三個代表”重要思想,貫徹落實科學發展觀是我們工會今後一個時期的指導方針和發展方向，而認真履行好職責，維護好職工的合法權益則是工會在新的曆史條件下的重要工作，麵對煤炭企業中的困難職工這一弱勢群體，如何更好地發揮“橋梁”和“紐帶”作用，實現兩個確保和三條保障線有效到位，真正使群眾利益無小事落到實處，將是我們在實踐中應該認真研究探討的重要課題。

依法維護職工的合法權益是工會的基本職責，而突出維護困難職工群體合法權益不僅是形勢的需要，更是工會義不容辭的責任。由於多方麵的原因，煤炭行業近年雖然有所好轉，但由於長期的落後狀況，依然造成群眾生產生活麵臨著這樣那樣的困難，特別是待崗職工、工病亡遺屬、年齡大人口多收入少的家庭，他們的生活水平普遍偏低，子女上學費用大，家庭負擔重，抵禦生存風險的能力較差。是急需社會給予關注、關愛和扶助的困難職工群體。我們應該以戰略眼光，充分認識維護困難職工群體的極端重要性。把做好困難職工弱勢群體的工作作為當前和今後一個時期的工作重點，要認真調查困難職工的工作、生活情況和掌握他們的思想動態，界定清我們工會維權活動的範圍，大力開展扶貧幫困活動、送溫暖工程，以切實維護困難職工群體的合法權益。工會要配合有關部門和企業，通過多種渠道，運用 法律武器，監督企業貫徹落實國家有關勞動保障 製度的如實執行。從根本上維護好困難職工群體的合法權益是一個政策性很強的工作，做為我們 煤礦工會組織要積極引導困難職工自覺依法辦事，努力實現自身從困難到脫貧的轉化。筆者認為其主要途徑有三點
一、加大宏觀維護能力，確保源頭參與
在當前形勢下， 煤礦企業困難職工人數占職工的相當一部分比例，他們的工作、生活問題解決不好，最容易引發群體事件，影響廣大職工隊伍和社會穩定，工會無疑應該把維護的重點放在困難職工身上。充分認識到解決困難職工群體問題的重要性和緊迫性，采取有力 措施，從源頭參與抓起，全力構建切合實際的維權機製，要始終以廣大困難職工的願望和呼聲作為第一信號，特別是把困難職工的需要當作第一 標準，真心誠意地關心他們，幫助他們。一是企業的勞動合同要規範運作，健全和完善平等協商、集體合同 製度。以勞動合同為基礎、集體為主攻方向、以工資集體協商為突破口，當成維權工作的新亮點，構建維護困難職工經濟利益的平台。還要根據形勢的發展變化和職工關注的焦點、熱點、難點問題，不斷豐富和拓展職工代表大會的內容，職工代表提出的合理化建議能夠及時得到解決，使職工特別是困難職工的各項權利得到更好的落實。二是要著眼於參與涉及困難職工群眾切身的利益 法律 法規和政策的學習，並通過多種形式的宣傳教育活動，幫助他們知法守法，學會運用 法律武器保護自己的合法權益，工會要積極參與礦黨政對有關政策的決策過程，從政策上解決困難職工群體的實際困難。同時，要積極配合和協助行政抓好已經出台的、涉及困難職工群體權益的政策 法規的落實和督導工作，使之產生實效。
二、建立完善扶貧幫困體係，實施送溫暖工程
近年來，為確保煤炭企業的穩定和發展，應當把扶貧幫困工作提升到實踐“三個代表”的高度去認真落實，工會組織更應將幫扶困難職工工作作為黨聯係群眾的“橋梁、紐帶工程”來抓，決不讓一個困難職工因生活過不去而發生意外的硬性指標，采取“全方位幫扶、多渠道蓄水”的 措施，走千家，訪萬戶，把黨的溫暖送到貧困職工的家中。在為困難職工辦實事中將保持和維護職工隊伍與企業的穩定。使工會組織真正成為“職工之家”。一是要對困難職工做到底子清、情況明，實行動態 管理，規範健全困難職工檔案，對困難職工實行定期困難補助，積極幫助他們解決困難，走出困境，對遭受突發事件的生活困難的職工隨時進行補助，幫助他們渡過暫時的困難。二是要繼續開展扶貧幫困結對子活動，為擴大幫扶活動的影響麵、覆蓋麵和受益麵，企業中除主要領導幹部加入幫扶活動的基礎上，還應擴大到副科級以上領導幹部和工會一般幹部中，在幫扶活動中與特困職工結成對子，定期進行走訪、慰問，幫助脫貧。對幫扶對象家訪送溫暖，全麵履行對特困職工“第一責任人”的職責。同時還要積極協助行政及有關部門把符合條件的特困職工納入“低保”之中。四是要建立動態應急救助 製度、協商調解 製度、為困難職工辦實事製度到互助 保險製度，不斷提高困難職工的社會 保險水平。積極推進社會保障全方位覆蓋困難職工，將失業、 工傷、醫療 保險、教育等納入保障體係之內，豐富和拓展職工互助 保險內容，最大限度將困難職工容易出現卻難以承擔的生活風險通過有效途徑予以保障，築起職工抗意外風險的屏障。　
三、提高職工法律意識，營造良好維權環境
作為職工利益合法代表的工會組織，在企業中，工會能否充當好這一重要角色，不但做為工會組織自身要加強懂法守法意識，還要讓廣大職工了解與自身利益密切相關的基本法律的基本內容，了解依法維權的有效方法和程序同時，還要增強廣大困難職工群體的法律意識。以便更好的提高他們的綜維權意識，在當前，有些職工集中表現為：一是自己學法少，當自己權益被侵害時講不清、道不明，不會維護；二是困難職工自認為地位有限，不適合去提出自己的意見或建議；三是困難職工權益明明被侵占，他們不敢說話，害怕自己“下崗”，又因為怕領導指責失去現有的工作。鑒於這些原因，工會組織更要做好他們的思想政治工作，引導、幫助困難職工解放思想、懂法守法，在自己的合法權益遇到不法侵害時，首先要依法行事，不要輕易放棄自己的權利。工會組織還要堅持密切聯係群眾，為廣大職工創造一個寬鬆的維權環境，努力為廣大困難職工辦實事、辦好事、解難事，做職工的貼心人、代言人，深入到困難職工群眾中去，落實“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一責任人”的職責，努力做到職工有困難找工會，真正把工會當成維護職工利益的“職工之家”，以便更好地落實工會的法律援助工作。
綜上所述，在新時期加強工會工作，履行好 煤礦工會維護職能，特別是要把維護重點放在困難職工群體上，充分發揮工會組織的“橋梁和紐帶作用”，為職工謀利益、替職工說話辦事，確保廣大職工群眾隊伍的穩定，為企業的改革、發展、穩定大局保駕護航。 作者單位：銅川礦務局下石節 煤礦工會