於東禮：試論煤礦企業推行“公推直選”的重要性

選舉 製度是黨內民主的重要標誌。“公推直選”的含義實際有兩個層次，一個是“公推”，其基本含義就是采用黨員自薦、黨支部推薦、黨員聯名推薦和員工集體推薦或者是四種方式相結合的方式，在全體黨員中公開、民主推薦基層黨支部委員候選人。對選出的候選人經過黨支部按照規定的條件和程序進行審核後，再呈請上級黨委審批，黨委審批同意的候選人就是正式參加選舉的候選人。再一個就是“直選”，“直選”的基本含義就是通過召開支部黨員大會直接選舉黨支部委員、副書記和書記，也就是一張選票，一次選舉。
這種體現黨員主權思想和運用社會認同係統的選舉 製度，符合社會主義民主政治的發展方向，體現了黨的十七大報告提出的改革黨內選舉 製度，改進候選人提名 製度和選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍的根本要求。
一、“公推直選”是創新幹部選拔的一種機製
以前的選舉模式，極易形成“憑感情用幹部、身邊人容易上”的潛規則，產生“權力尋租”現象，引發“用人腐敗”。而“公推直選”是打破過去組織任命、組織使用、組織 評價、組織認同的封閉式選拔 管理體製，改變了以前“上麵定人頭，黨員舉拳頭，群眾皺眉頭”的做法，實現由“少數人在少數人中選”到“多數人在多數人中選”的轉變，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“上級選”為“上下級一起選”，同時也擴大了選人用人的視野，拓寬了幹部選拔的渠道，打破了以往幹部任命論資排輩的陳規，激活了幹部的動力資源，為優秀幹部搭建了脫穎而出的平台。這種機製我想在我們神東是更能推行，也是更好推行的，因為我們早在年初就已實施“變相馬”為“賽馬”的幹部競聘機製，這就是我們領導的前瞻遠矚。我認為“公推直選”應該是我們黨基層民主建設發展的方向，也是黨內民主建設的重要途徑，更是我們 煤礦企業應該大力推行的良好用人機製。
二、“公推直選”是拓展黨內民主、體現以人為本的新途徑
“公推直選”首先是選舉形式上的一種創新，更是對廣大黨員民主權力的尊重，因為它從根本上改變了由上級組織推薦候選人為廣大黨員和群眾民主推薦候選人。這也是廣大黨員行使民主權力和上級組織落實黨管幹部原則的一種有效的結合方式，是我們黨的民主化進程的一種積極的表現形式。一方麵，當選幹部有了較為廣泛的群眾基礎，工作比較容易得到群眾的認同，其信任和支持度都會增強。另一方麵，當選幹部內有推力，外有壓力，從體製和機製上使其關注民情，關注民生，充分發揮了 煤礦企業黨組織的政治核心作用，是把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢的有效途徑，充分行使當家作主的權利，真正做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀，不斷提高基層黨組織的執政能力。體現了以人為本，探索了黨內民主的新途徑。
三、“公推直選”是我們黨建創新的又一重大突破點
從2001年四川平昌等地方首次運用，到十七大前江蘇等地有進一步拓展運用，再到十七大鄭重修改黨章，“公推直選”是近10年來黨的建設中具有標誌性的創新成果之一，也是基層黨內民主建設中一種新的民主選舉模式。今年初，神華集團自開展學習實踐科學發展觀活動以來，推出在全集團開展黨建創新工作，將神東列為首批試點單位。神東黨建一直堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的原則，緊緊圍繞 安全生產工作為中心，積極探索黨建創新的新思路和新方法。今年9月份，寧煤集團首次在國企采用“公推直選”方式進行了換屆選舉，走在了全國的前列，取得了較成熟的經驗，引起了中央組織部的高度關注，神東集團黨政主要領導也率部分二級單位黨工負責人進行了參觀學習。12月17日，在神華集團召開基層黨組織“公推直選”試點工作研討會上，集團黨組成員、紀檢組組長、工會主席孫文健指出：在基層黨組織推行“公推直選”試點工作，這是神華集團黨建工作創新的亮點，也是神華集團作為央企應肩負的政治責任。並且要將此項工作抓好、抓出特色、抓出效果，在央企中起到一定的引領和示範作用。這充分說明“公推直選”的重要意義，已成為了我們黨建創新的又一突破口。
綜上所述，“公推直選”不僅是我黨近10年來黨建中具有標誌性的創新成果之一，也是我們 煤礦企業中實施黨內民主的大好機製，更是我們神東黨建的又一創新課題，我們沒有理由不把它宣傳好、推行好、實施好，力爭在我們試點單位搞出特色，搞出成效。