山西煤銷集團“一通三防”隱患排查治理管理辦法

山西煤銷集團“一通三防”隱患排查治理管理辦法
(討論稿)
第一章 總 則
第1條 為了深入開展“一通三防”隱患排查治理，建立煤礦安全生產隱患排查治理長效機製，從根本上杜絕02manbetx.com 發生。根據省局《關於切實做好煤礦安全生產隱患排查治理工作的通知》、《山西省煤礦安全生產隱患排查治理工作考核辦法（試行）》等規定，結合山西煤銷集團實際，製定“一通三防”隱患排查治理辦法。
第2條 本辦法所稱“一通三防”隱患是指生產礦（公司）違反安全生產法律、法規、規章、標準、01manbetx 和“一通三防”相關管理規定，或者因其他因素在礦井生產過程中存在可能導致02manbetx.com 發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第3條 本辦法適用於山西煤銷集團公司各煤業公司所屬礦井及有關職能部門。
第二章 隱患認定
第4條 “一通三防”隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發現後能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停止停業，並經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產礦井自身難以排除的隱患。
第5條 “一通三防”隱患認定依照《國務院關於預防煤礦生產安全02manbetx.com 的特別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》、《煤礦安全01manbetx 》、《山西省“一通三防”管理規定》和煤礦通風行業AQ標準等相關規定。
第6條 “一通三防”隱患認定辦法詳見附件1。
第三章 組織機構及職責
第7條 集團公司成立“一通三防”隱患排查治理專業組
組長：總工程師
成員：一通三防部 相關部門
“一通三防”隱患排查治理專業組職責：
1、全麵掌握通風係統、瓦斯管理、防滅火、防塵和監測監控等方麵存在的“一通三防”重大隱患的數量、地點及現狀，及時跟蹤重大隱患排查治理進展情況。
2、集團公司每季對生產礦井“一通三防”隱患排查工作進行檢查考核，組織優化通風係統、實施瓦斯治理、開展火災治理、有效防治粉塵等工作。
3、對“一通三防”重大安全生產隱患治理進行業務指導，協助製定整改方案，審核治理措施，評價治理效果。
4、組織“一通三防”重大隱患治理後的驗收和注銷工作。
第8條 各煤業公司相應成立由總工程師任組長、通風及相關部門為成員的“一通三防”隱患排查治理專業組。
“一通三防”隱患排查治理專業組職責：
1、各煤業公司對本公司所屬礦井“一通三防”隱患排查、治理和報告工作全麵負責，按照有關規定開展“一通三防”隱患排查、治理和報告工作。
2、健全“一通三防”隱患排查、治理、報告製度，對所屬礦井“一通三防”隱患排查、治理工作進行監督管理。
3、對所屬礦井“一通三防”隱患排查、治理和報告等各項製度的建立執行情況進行檢查落實。
4、掌握所屬礦井“一通三防”隱患治理進度，審核治理措施，確定治理期限，跟蹤落實，評價治理效果，組織重大隱患治理後的驗收和注銷工作，並建立“一通三防”製度隱患排查治理檔案。
第9條 各礦（公司）成立由總工程師任組長、通風及相關部門為成員的“一通三防”隱患排查治理專業組。
“一通三防”隱患排查治理專業組職責：
1、各礦（公司）是本礦“一通三防”隱患排查治理的責任主體，總工程師對本礦井“一通三防”隱患排查治理工作負責。
2、切實履行“一通三防”隱患排查治理主體責任，按照有關規定開展“一通三防”隱患排查、治理和報告工作，及時發現和消除“一通三防”各類隱患。
3、建立健全“一通三防”隱患排查、治理、報告製度，定期組織管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的“一通三防”隱患。
4、對本礦井“一通三防”重大隱患，明確治理目標和任務、治理方法和措施、治理資金、治理負責人員、治理期限和應急預案並嚴格落實。
5、定期組織召開“一通三防”隱患排查治理工作例會，對隱患排查治理過程中存在的問題及時製定改進措施，完善整改方案。
6、各礦（公司）建立“一通三防”隱患報告和舉報獎勵製度，鼓勵、發動員工發現和排除“一通三防”隱患。對發現、排除和舉報“一通三防”隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
第四章 “一通三防”隱患排查治理
第10條 各礦隱患排查治理，每周由礦采掘區（隊）長對工作麵進行一次“一通三防”隱患排查，排查內容：本工作麵範圍的通風設施、管路設施、監測探頭、線路的完好狀態，以及瓦斯、風流狀況和員工通風技能等內容，並對下周隱患進行預測，提前製定預防措施，排查結果報礦通風科，由通風助理每周組織召開一次隱患排查會議，03manbetx 隱患，並責成區隊解決排查出的隱患，對於區隊解決不了的，上報礦解決。
第11條 隱患排查治理，每月由礦總工程師組織一次全礦井隱患排查，從通風、防火、瓦斯、監測、井巷、人員等所有涉及“一通三防”的隱患進行立體網絡式的全麵排查（排查內容見後表1），對排查隱患內容實施編碼管理，排查後礦組織召開一次隱患排查專題會議，對所有隱患進行03manbetx 、分類，同時對下月隱患進行預測，提前製定預防措施。對於礦能解決隱患，由礦限期進行解決；對於礦解決不了的隱患，上報煤業公司解決。
第12條 各礦提前製定一年的“一通三防”重大排查治理工作規劃，對一年的“一通三防”重大隱患製定方案、措施進行治理。
第13條 各礦隱患排查後，將隱患建檔，重大隱患需向礦長和煤業公司、集團公司詳細報告，重大隱患報告內容應當包括：
　　（一）隱患的現狀及其產生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度03manbetx ；
（三）隱患的治理方案。
第14條 煤業公司組織各礦進行隱患排查治理工作。由各煤業公司每月將“一通三防”隱患排查治理情況上報集團公司安全管理局一通三防部。
第15條 集團公司排查治理：集團公司安全管理局一通三防部組織對煤業公司上報隱患進行認定、03manbetx ，對於重大隱患，由“一通三防”隱患排查治理專業組督促煤業公司、礦共同製定方案，由礦組織實施，並逐月落實重大隱患治理情況。
第16條 重大隱患必須詳細製定治理方案，治理方案應當包括：治理的目標和任務、采取的方法和措施、資金和物資的落實、負責治理的單位和人員、治理期限和要求以及安全措施和應急預案等內容。
第17條 各礦在隱患治理過程中，應當采取相應的安全防範措施，防止02manbetx.com 發生。重大隱患治理前或者治理過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，停止作業，設置警戒，並向主要負責人和集團公司有關部門彙報。
第18條 每月20日前，煤業公司所屬各礦上報煤業公司，煤業公司每月23日前將各礦隱患彙總後，報集團公司管理局一通三防部，附件4 （“一通三防”重大隱患管理卡）隻在出現重大隱患的第一個月度上報，同時一並將報表及材料電子版發送至一通三防郵箱：SXMXYTSFB@163.COM。
第五章 隱患注銷
第19條 隱患注銷：凡是出現“一通三防”隱患，隻有同時達到以下兩個條件方可認定為隱患治理完畢，可以進行注銷：
1、隱患治理方案、措施確定的工程量（工作量）全部完成；
2、治理效果達到預期效果和目標，不會導致事故發生。
第20條 一般隱患由礦組織驗收，驗收合格，確定為隱患注銷。重大隱患先由礦組織預驗收，驗收合格後，由煤業公司組織驗收、注銷，注銷結果上報集團公司管理局一通三防部。
第六章 考 核
第21條 生產礦井“一通三防”隱患排查治理工作與安全績效工作掛鉤，實行月度、季度考核。煤業公司每月對所屬礦井全部考核，覆蓋達到100%。集團公司月抽查、季考核，季度覆蓋100％，
第22條 煤業公司對各礦“一通三防”隱患排查工作實行百分製考核，量化考核標準見附表，集團公司進行督察。
第23條 凡每月“一通三防”隱患排查考核90分（含90分）以上的礦井，為“一通三防”隱患排查治理先進單位， 90萬噸以下礦井獎勵10000元，90萬噸以上的礦井獎勵20000元； 80－90分為隱患治理一般單位，每低於先進單位最低分（90分）1分，扣罰2000元，80分以下，扣罰礦井30000元。
第24條 重大“一通三防”隱患未按期治理完成，每延續一個月，加罰10000元。
第七章 附 則
第25條 各煤業公司參照本辦法製定本公司“一通三防”隱患排查治理管理辦法。
第26條 本辦法自下發之日起實施。
附件1: “一通三防”隱患認定辦法
附件2: “一通三防”隱患排查治理考核評分表
附件3: 礦井月度“一通三防”隱患月報
附件4: “一通三防”重大隱患管理卡

二○○九年十一月六日“一通三防”隱患認定辦法
“一通三防”隱患分為一般隱患和重大隱患。隱患認定依照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》《煤礦01manbetx 01manbetx 》《“一通三防”管理規定》和煤礦通風行業AQ標準等相關規定，結合同煤集團實際，在原有重大隱患的基礎上，將容易導致事故的14條隱患列為重大隱患。具體“一通三防”重大隱患和一般隱患認定如下：
一、重大隱患：
1、礦井超通風能力生產的；
2、主井、回風井同時出煤的；
3、沒有備用主要通風機或者兩台主要通風機能力不匹配的；
4、主要通風機單回路供電的；或雖有兩個回路，但取自一個區域變電所同一母線端的。
5、采掘工作麵未按規定實行分區通風的，或違反規定串聯通風的；
6、沒有按正規設計形成通風係統的；新井、改擴建礦井、新水平開拓延伸、采區準備，沒有形成正規通風係統開掘其他巷道的；
7、采掘工作麵等主要用風地點風量不足的；
8、采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；
9、風門、風橋、密閉等通風設施構築質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；
10、高瓦斯礦井沒有專用回風井的；高瓦斯礦井、開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的；
11、井下爆破材料庫、采區變電所沒有形成獨立通風係統的；
12、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯湧出的岩巷的掘進工作麵未裝備雙風機、雙電源自動切換、風電閉鎖、瓦電閉鎖裝置。
13、未按規定對盲巷、窒息區進行封閉管理的；
14、使用3台（含3台）以上的局部通風機同時向1個掘進工作麵供風，或使用1台局部通風機同時向2個作業的掘進工作麵供風的；
15、瓦斯檢查員配備數量不足的；
16、不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；
17、井下瓦斯積聚、瓦斯超限後不采取措施繼續作業的；
18、采掘工作麵及其它地點放炮時未按規定執行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”製度的；
19、高瓦斯礦井放炮未執行停電製度的；
20、煤與瓦斯突出礦井：
（1）未建立防治突出機構並配備相應專業人員的；
（2）未裝備礦井安全監控係統和抽放瓦斯係統，未設置采區專用回風巷的；
（3）未進行區域突出危險性預測的；
（4）未采取防治突出措施的；
（5）未進行防治突出措施效果檢驗的；
（6）未采取安全防護措施的；
（7）未按規定配備防治突出裝備和儀器的。
27、1個采煤工作麵的瓦斯湧出量大於5m3/min或1個掘進工作麵瓦斯湧出量大於3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯係統的；
28、礦井絕對瓦斯湧出量達到《煤礦01manbetx 01manbetx 》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯係統的；
29、未配備專職人員對礦井安全監控係統進行管理、使用和維護，監控機房沒有專職值班員24小時值守的，出現瓦斯報警未及時彙報的；
30、傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限後不能斷電並發出聲光報警的。
32、超層越界開采，沒有退出進行防密閉隔絕的；
33、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編製防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；
34、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施後仍不能有效防治煤層自然發火的；
35、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置並建立監測係統、未建立自然發火預測預報製度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；
36、有自然發火征兆沒有采取相應安全防範措施並繼續生產的；
37、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標誌的；
38、未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；
39、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。
40、礦井未建立防塵灑水係統或礦井灑水係統管路不到位組織生產的；
41、存在煤塵堆積的；
42、可能造成重大事故的其他重大一通三防安全隱患。
二、一般隱患：
重大隱患之外的隱患均為一般隱患。附件2:
“一通三防”隱患排查治理考核評分表

附件3:

“一通三防”隱患排查月報

礦井名稱：
總工程師：
通風區長：
審 核：
編 製：

年 月 日

第一部分 礦井“一通三防”概況
簡要說明礦井“一通三防”基本情況
第二部分 月度隱患排查情況
說明當月排查隱患總量、一般隱患數量和重大隱患數量。並附表1
第三部分 隱患治理情況
分別填寫一般隱患治理表和重大隱患治理表。表2、表3
第四部分 隱患治理效果分析及評價
說明當月已治理隱患數量（一般隱患、重大隱患數量），以及已治理重大隱患治理項目，患隱患治理效果，未達到治理效果原因分析及改進的措施和對策等內容。
第五部分 下月隱患預測
用表說明下月可能出現的隱患，並提前製定的措施和預案，添寫表4。

“一通三防”隱患排查表
礦井名稱： 表1