深入開展安全大討論打造安全生產預警平台

深入開展安全大討論

打造安全生產預警平台

趙礦公司 王國良

唐山開灤趙礦公司是一座百年老礦，生產作業條件十分複雜。水、火、瓦斯、煤塵、等自然災害的威脅俱全，是煤與瓦斯突出礦井。目前開采13水平，深度為達到-1100M。現正在開拓14水平，深度已達－1200M。

近年來，公司通過完善 安全 管理 製度、改善技術裝備、強化 安全技術培訓等工作，重大 02manbetx.com 得到了較好控製。盡管如此仍然存在諸多問題， 安全 管理不到位的問題十分普遍，“三違”現象還十分突出，零打碎敲 02manbetx.com 、輕傷 02manbetx.com 頻頻發生，甚至是重複性 02manbetx.com 連續發生。因此，公司決定利用安全大討論形式，進一步強化超前 安全 管理。

一、安全大討論的意義

開展安全大討論活動，是公司黨委針對08年事故多發問題而確定的。目的是通過全體員工特別是管技人員從自身 03manbetx 問題、認識問題，增強安全工作意識，確立正確的安全價值觀和思維方式，找到各種事故和問題產生的根源，杜絕事故和問題的再次發生。因此，公司黨委把安全大討論活動確定為一項長期的重點工作，並轉變以往常規的組織方式。本著做實的要求，公司領導、機關部門與基層共同一道做工作。要求全體管技人員、現場 管理人員務必提高安全大討論活動的認識，以對廣大員工生命安全健康高度負責的態度，認真紮實地搞好每一次安全大討論活動，使安全大討論活動真正成為解決實際問題、推動公司安全工作發展進步的新的工作平台。

二、安全大討論的基本框架

公司本著全員廣泛參與、突出現場實際的原則。利用安全大討論活動形式，引入係統追問方法，重點作用於區科、點班（車間）和 班組三個層次，結合實際廣泛尋求克服問題的辦法，集中廣大員工的智慧解決 安全管理出現的問題，並用員工自己教育自己的有效形式增強責任感，提升廣大員工的自身素質。

1．安全大討論的基本內容、基本方法和工作 標準

（1）基本內容

基本內容是，安全大討論活動與隱患排查治理、安全係統追問、責任 03manbetx 認定結合起來做工作，各項工作相互融合形成的工作架構。與隱患排查治理相結合，把排查出的安全管理問題作為討論的議題，以便係統的解決問題；與安全係統追問相結合，用係統追問的思維和路徑找到問題的根源，以達到安全本質型工作要求；與責任 03manbetx 認定相結合，通過討論對事故及問題進行管理責任的認定，促進管理責任的落實。

（2）基本方法

用係統追問的思維路經，對本單位各個生產係統、環節存在的問題，組織管技人員和員工有 計劃有步驟的展開討論，根據討論結果采取對應性整改 措施並落實到現場。一是針對已發生的問題進行對應式的安全大討論。由單位或部門通過對安全工作情況的 03manbetx ，確定討論議題，並提前通知相關人員。大討論根據問題實際，從幾個點分別切入進行討論，一般通過對人（重點為管理工作）、物、環境、 製度四個方麵，進行不斷地追問式討論，直至四個方麵問題的主要矛盾和關聯因素全部挖掘出來，並製定出對應性本質型安全整改 措施，認真地落實到現場。二是針對可能發生的問題進行超前式的安全大討論。著眼於打造本質型某生產係統或者是強化某一方麵工作，對照安全管理 標準，對生產係統、環節潛在的問題進行排查和認真分析，本著係統性解決問題的思路，有 計劃有步驟地組織超前式討論，針對討論出的根源問題和關聯因素，對應性的采取本質型 措施，使這個係統整體逐步達到安全本質型管理 標準。

（3）工作 標準

討論完一個議題就本質型的解決好一個問題，已解決的問題不再重複發生。

2．安全大討論的基本運作方式

（1）安全大討論納入日常安全管理。區隊每周組織一次管技人員、現場班長的安全大討論活動。管技人員安全大討論區科正職參加並主持討論，班長安全大討論由區科正職主持討論，活動時間不少於1個小時。每周大討論活動的時間相對固定，如有變化，提前告知大討論對口部門和相關公司領導、副總、行政部門負責人。

（2）單位黨政正職負責本單位安全大討論議題的確定。確定的討論議題或內容，近期發生的問題和按照超前式討論的 計劃議題，有步驟的進行討論。議題確定後要事先通知參會人員。

（3）每次大討論活動，首先對上周討論確定的整改工作情況進行檢查，對未達到整改工作標準、未按時完成整改任務的問題，進行再次追問，弄清原因並給予責任者批評和拿出處理意見，然後進行本次安全大討論；對於屬於 措施本身製定的問題必須再重新研究製定本質型整改措施的，由黨政正職承擔責任。本次未討論完的議題在下次接著討論。

（4）單位管技人員和現場班長按時參加大討論活動。安全大討論設立簽到考勤本，每次考勤結果歸檔保存。參加大討論人員執行考勤規定，點班區長以上的管理人員參加區科管技人員安全大討論；安全區長和當天到班的班長參加現場班長安全大討論活動。參加人員不足應到人數三分之二的重新組織討論。

（5）參加討論人員思想集中，積極追問，提出個人的見解。每月大討論管技人員至少有兩次發言，現場管理人員至少有一次發言，並在考勤本上注明。黨政正職及參加討論的對口部門、相關部門人員和公司領導，要把握討論內容和追問路徑的導向，及時發言引導，防止發生偏誤。本次討論未進行發言的，在下次討論中先進行發言，做到安全大討論人人參與。

（6）對分析問題，追問到問題的根本性原因，包括人（重點為管理工作）、物、環境、 製度四個方麵的主要矛盾和主要關聯因素，一次討論未追問出根本性原因的接著在下次繼續討論，直至追問到根源為止。每次討論，對應問題根源製定本質型整改措施，明確整改責任人和整改工作標準、工作時限。

（7）大討論分析出的本單位不能解決的問題，填寫隱患整改問題申報處理表一式兩份，一份由單位分管業務的管技人員上報公司專業管理部門，負責做好跟蹤解決的工作；一份由安全區長報安管部備案，安管部負責督導、考核工作。專業部門收到上報表研究製定整改措施，3天內反饋給上報單位。專業部門解決不了的問題，上報公司主管領導或在臨近的公司安全辦公會議上提出，3天內轉告其單位上報問題的管技人員；公司主管領導要及時組織研究，一周內做出決策意見。屬於責任分析認定的安全大討論，填製責任分析認定工作統計表，送交公司組人部。

（8）每次大討論，由支部書記或區長做簡要 總結性發言，提出各個崗位應當接受的教訓、整改工作的要求，歸納討論的不足，明確下次討論應注意的問題和改進意見。

（9）每次安全大討論，填製工作結果統計表，申報有關部門驗收（現場管理方麵由安管部負責驗收，技術方麵工作由總工室負責驗收）。達到標準的由驗收部門負責人簽字。

（10）黨群部門參加對口單位所有的大討論活動，每周二前做出對口單位大討論情況的 評價，上報公司黨委領導，轉送黨建部。公司領導、副總和安管部、生產技術部負責人每月參加兩次對口單位的安全大討論活動。

3．安全大討論活動基本要求

（1）深化對安全大討論活動的認識，把大討論的基點放在實實在在的解決問題上，認真按照活動基本標準要求開展工作。通過大討論要把存在的問題揭擺透，製定出本質型整改措施，責任到位、整改到位，切實努力行為消缺、設備消缺、環境消缺、 製度消缺，解決好安全生產過程中的隱患和問題。

（2）堅持一切為了員工、一切為了發展和追求本質型效果的基本原則。堅持以以人為本、努力創造想不安全都不容易的環境和條件為工作指導，能夠自覺提高大討論的標準，認真追問和解決每一個問題。所以大討論結果本身能充分體現出盡責的程度和思想態度。盡管現實礦井條件差，情況複雜，有些問題難以克服，但隻要有這個追求，就能夠拓寬思路，找準問題症結，努力將不可控因素轉化為可控因素，積極創造出本質安全型礦井條件。

（3）堅持解決急需問題與係統的解決問題相結合。要把安全生產上急需解決的問題放在前麵進行討論，在沒有急需解決的問題時，要有 計劃有步驟地組織超前式大討論。超前式大討論主要是著眼打造本質型某生產係統或者是強化某一方麵工作，而有目的、有計劃的開展係統化的安全大討論，不僅體現了超前預防性，而且是著眼於提升整體或局部安全生產水平的綜合性工作，是單純解決一兩個問題的對應式大討論工作的進一步深化，對於提升管理水平、打造本質型區科、礦井，其作用力更加突出，每個單位都應該積極做好係統解決問題的超前式安全大討論活動。

（4）強化安全大討論活動的檢查和考核。安全大討論活動確定為較長期的工作重點，納入日常工作管理，作為安全管理內容經常進行檢查，每月一次考核，對照標準給予賦分，對單位每次大討論情況進行 評價，每周 評價的累計情況加上解決實際問題、取得實際效果情況，作為每月考核的主要內容，考核結果納入區隊建設，與單位管技人員工資掛鉤，促進安全大討論活動不斷深入發展。

三、安全大討論的主要成果

1．促進了思維方式的轉變，初步形成係統思考的思維定式。

過去，總是習慣於按照傳統思維，就事議事的認識和解決具體問題，不善於用整體的聯係的細節的辯證思維，追根溯源。致使認知水平往往停滯在淺層次上，很多事故不能從源頭上預防。隨著大討論的實施，原有的思維定勢被打破，逐漸養成了係統思考、係統分析、係統認知、係統解決問題的思維習慣。比如，隨著公司的礦井的延伸，動壓顯現日趨頻繁。為防控動壓引發事故，公司組織了超前式討論。運用係統追問的方法進行分析，議定了預防措施。製定出了卸壓鑽孔抽放、固化、設施管理、材料碼放、員工站位、撤退路線暢通等7項26條主動措施，從根本上防止了因出現動壓現象造成的事故。

2．突出了治本措施，減少了同類事故的再生根源。

事物的本質往往被複雜的現象所掩蓋，隻有通過對表層的剝離進行深度追問，才能透過現象抓住本質。由於長期形成的思維慣性，往往抓安全隻注重對問題現象的控製，忽視本質追問，更缺乏根源上消除隱患的能動意識，導致同類事故重複發生。通過深入開展“超前式、結果性、過程性”大討論，這種狀況明顯改變。現在大家把解決問題的焦點逐步集中在透過現象看本質，趨近本質抓源頭的治本措施上，有效防止了同類事故的重複發生。我公司是多級提升礦井，確保絞車安全提升，始終是公司強化安全管理所關注的重點。雖然以前采取了諸多措施對安全提升加強管理。但因絞車開錯方向而發生“冒高”事故仍沒杜絕，而且事故一旦發生，便加重對責任者的追究。雖著大討論深入，找到了引發事故的本質。改變了過去一味分析絞車司機責任的做法，發現絞車司機之所以發生開錯方向的事故，雖然存在著絞車司機精神不集中的責任問題。但根本原因是由於絞車設備缺少控製方向的裝置，絞車司機稍有不慎就會出問題，說明設備本身沒有達到“想不安全、也難做到”的本質安全。對此，機電科組織絞車單方向課題攻關， 設計安裝了絞車單方向控製器。使用這種控製器，隻有方向正確，絞車才能啟動，否則絞車不能送電，既使絞車司機精神不集中，也不會發生開錯方向的事故，從而消除了同類事故的再生根源。目前解決事故重複的根源已成為公司開展大討論的著力點，並經取得了成效。僅2009年以來，公司先後對創造安全生產條件、引伸隱患排查、強化 01manbetx 落實、優化工程 設計、消除設備缺陷、引進先進工藝等七個方麵，進行係統的討論，解決不安全問題和隱患120多個，消除了一批機電提升運輸等方麵事故重複發生的危險源。

3．注重了把安全還於員工，把人性還於管理。

安全為了生產，出了事故，組織事故分析，處罰責任人，重新修訂製度，這是原來強化安全管理的基本作法，甚至一直作為經驗長期固守。開展大討論後，這種觀念和作法逐步被“把安全還於員工，把人性還於管理”所替代。08年以來，公司先後改造完善了七水平中轉車場、井口候罐室、建起了亮化、美化的天橋走廊、在井下安裝了蒸飯箱、建起了井下純淨水飲水站等。上述設施的完善，不單單隻是為了安全生產，而是著眼於為員工創造安全可靠的生產工作條件和環境，從根本上維護員工安全健康的權利。隻有保證員工的生命安全、職業健康前提下的生產才有意義，隻有員工與企業共同成長，共享安全發展的成果才有價值。

4、推動了安全 文化建設，營造了濃厚的創建本質型安全礦井氛圍。

安全大討論調動了全員參與安全管理的意識。從公司到 班組，從機關到基層，從井下到井上，從管理者到操作者，處處都在進行安全大討論。安全大討論就是通過人人開口，形成氛圍。在無數個“是什麼？”“為什麼?”“怎麼辦?”的討論過程中，通過由零散的到係統的、隨意的到規範的討論過程。通過諸個討論追問結果來協調、規範人、物、製度、環境的關係，並和諧統一在安全生產的大係統之中。我們體會，員工參與程度愈高，認同本質安全的程度也就愈高，“想不安全都做不到”的目的也就離我們越來越近。同時，通過討論，員工進一步認知和把握了大討論內涵，逐步養成了係統追問的思維定式，使討論的領域越來越寬闊，層次越來越深，成果越來越明顯，而且拉動了安全 文化其它導入要素的推進速度。安全確認、手指口述、行為養成、走動管理、班前宣誓、安全標識等導入要素，既有了量的增加，又有了質的提升。初步形成了全員、全方位、全麵推進的創建本質型安全礦井大氣候，這種強勢氛圍正在發揮著潛移默化的作用。

09年，我公司杜絕了重傷以上重大事故，實現了安全自然年，輕傷率控製在了1‰以下。

2010年1月25日

（撰寫單位：唐山開灤趙各莊礦業公司黨建部 王國良）