談談××礦安全生產管理的做法及存在的主要問題

談談××礦安全生產管理的做法及存在的主要問題

煤礦最重要的工作就是如何抓好 安全生產 管理，也是一切工作的核心。多年來，我礦在 安全 管理工作中，始終以人本 管理為核心，以機製再造為保證，以嚴抓落實為根本，不斷提煉 安全管理理念、創新 安全管理機製、優化安全環境，強化安全基礎工作，從而，確保了礦井安全生產的持續穩定發展。礦井先後被省煤安監局、省煤集團公司、省煤炭工業協會、礦務局評為“安全生產先進單位”、“ 環境保護先進單位”、“ 優秀企業”、“ 文明單位”等榮譽稱號。

下麵，談談我礦安全生產管理的主要做法及存在的主要問題和對策。

一、 我礦 安全管理的主要做法及取得的效果

（一）、安全管理的主要做法

1 、重視安全文化

在礦井安全生產過程中，要把員工凝聚在一起，眾誌成城想安全、抓安全、保安全，就要以從礦長到每個員工共有的價值觀、共同的追求作為礦井安全工作的基礎和原動力，而這一切的綜合體現就是企業的安全 文化。企業安全 文化雖然並不直接解決礦井安全不安全的問題，但可以解決企業可持續安全的問題。一種優秀的企業安全 文化一旦形成，會產生一種無形的動力，潛移默化地影響人們的行為定式，從而對安全管理係統產生協調力、導向力和凝聚力，我們以提升全員安全思想境界為著眼點，致力於打造驅動持續安全的人文環境，踏踏實實地積累和創建，培育共同的安全管理理念和企業安全文化氛圍。 一是以“四個沒有”（即：沒有安全就沒有幹部的政治生命、沒有安全就沒有員工的家庭幸福、沒有安全就沒有企業的經濟效益、沒有安全就沒有礦井的穩定發展）對安全工作進行升級定位。二是以“四個貴在”（即：安全第一貴在堅持、安全管理貴在到位、安全責任貴在落實、安全監督貴在公心）確立了安全工作可持續發展的保障。三是以“四個就是”（即：違章作業就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業不製止就是見死不救、對違章指揮不懲處就是縱容殺人）來規範幹部員工的安全行為。四是以“四個有心”（即：抓安全要有決心、抓質量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心）來激勵管理幹部準確定位自身位置，來闡明在我們安全工作中存在的必然邏輯關係。五是以“四個不能”（即：違章的話不能聽、冒險的活不能幹、帶血的錢不能拿、違紀的事不能辦）來強化員工自主保安。我們通過實施這種“人本意識”保障工程，所倡樹的以五個“四” 為核心的安全文化理念，從 煤礦安全生產中的定位、做好安全工作的艱巨性、“三違”在安全工作中的危害、管理人員在安全生產中的責任、工人在安全生產中的做法等不同層麵、不同角度、不同內涵詮釋著安全工作的真諦。這些安全文化理念，在全礦己深入人心，成為幹部員工建設安全係統工程強有力的信念支撐和行動指南，為全礦安全工作的持續穩定健康發展起到了導向定航作用。

2 、完善管理製度

安全工作是一項需要長抓不懈的係統工程，要實現安全生產，搞好現場安全管理，必須建立一係列行之有效的安全管理規章 製度，做到有法可依、有章可循。理念要變成可操作性的東西，機製就是模式 標準。為此，我們將企業的安全理念變成一係列的安全規則、安全機製，進而指導人的行為，從而構建起一種互動的保障。經過多年來的修改完善，製訂了一係列安全生產規章 製度：如安全生產責任製； 安全辦公會議 製度；安全目標 管理製度；安全投入保障製度；安全質量 標準化 管理製度；安全教育與培訓製度； 02manbetx.com 隱患排查製度；安全監督檢查製度； 安全技術審批製度；礦用設備、器材使用 管理製度；礦井主要災害預防管理製度； 煤礦 02manbetx.com 應急救援製度；安全 獎罰製度； 出入井人員清點製度；安全 01manbetx 01manbetx 管理製度等。並每年製訂安全目標管理規劃，實現了安全管理製度化、規範化。

安全管理，會議必不可少，為了避免空洞的說教，我們堅持“帶著問題開會，開解決問題的會”的原則，每次會議都要求原則話少說，具體事多布置，解決急需解決的問題，不斷增強安全生產會議的針對性。以“天”為單位的會有：每天早上7點礦集中召開一次“調度會”，下午5點召開一次“平衡會”以及三班的“進班會”；以“月”為單位的會有：每月底進行安全質量 標準化檢查驗收，對安全質量 標準化進行打分定級，並召開會議進行通報。每月初，還要召開專題安全辦公會議，對上月安全工作進行 總結，對本月安全工作進行部署；以“階段”為單位的會有：每年都不定期開展各種安全活動，對活動進行動員發動；以“年”為單位的會議有，每年1號清晨，召開辭舊迎新茶話會，會上暢談安全生產感想，宣讀新年安全1號文，年初還要召開安全 工作 總結會，部署全年安全工作，簽訂安全責任狀。

3 、加強教育培訓

要保證安全，人的因素是第一位的，隻有員工隊伍素質提高了，安全工作才有可靠的保證，為此，我們始終把員工培訓工作擺在重要位置常抓不懈，每年都要輪流對全體員工進行一次 安全知識培訓，對新招員工做到先培訓考試合格才上崗，對要害工種定期培訓，嚴格落實師帶徒責任，簽訂師徒合同，有針對性地組織技術練兵，使新員工的業務技術水平不斷提高，確保了培訓工作的針對性和實效性。同時，還把定期培訓和經常性的安全教育相結合，創新教育培訓方式方法，通過班前安全點答、每周安全活動日、 安全知識講座、 02manbetx.com 案例 03manbetx ，上安全大課等不間斷培訓，增強員工 安全知識。在加強員工的安全思想教育方麵，狠抓了安全思想教育工作與落實，製訂完善了安全思想教育考核辦法和安全思想教育工作責任明細，並以百分製實施月度檢查，季度考核，責任到人。同時成立安全思想教育督導小組，每周都對各工區的安全思想教育情況進行督查，從而促進了安全思想教育工作的落實到位。並不斷創新教育方法，如開展安全周、安全月活動， 安全知識競賽，安全有獎問答，安全征文比賽，安全演講比賽，安全現身說法，安全趣味運動會等，溶安全知識教育於豐富多彩的活動中，為了使全礦幹部員工時刻牢記安全責任，還開展了經常性的安全宣誓活動，每月初舉行一次全礦管理幹部及上大班人員的安全宣誓，每天早上在全礦調度會上舉行一次管理幹部安全宣誓，在各工區每天三班進班會上工人下井前進行一次安全宣誓，其目的是通過這種通俗易懂、貼近實際、琅琅上口的安全誓詞，約束和規範大家的安全行為，增強大家的自主保安意識。在加強日常的安全學習中，重點抓好每周二的安全學習及每天三班班前十分鍾的安全學習，並加強了安全學習的檢查考核力度，使安全學習效果明顯提高。還建立以協管會、女工、家屬、黨團員為主要成員的業餘幫教體係，經常深入井口，區隊，宿舍做安全思想幫教工作，特別是對“三違”人員重點幫教。與此同時，進一步抓好安全宣傳陣地建設，建立和完善了以礦宣傳欄、安全文化長廊、安全信息、安全簡報、牌板、標語、工區黑板報等為主的輿論體係，充分發揮宣傳陣地的作用，並在付井口、井下車場、運輸大巷、峒室、工業廣場、行人走廊、辦公樓、工區樓、澡堂、機房等處建立和完善了以各種提示、警示、說明、指引、聲光信號為支撐的警示提示體係，增強警示教育效果，從而，不斷增強安全生產，遵章作業氛圍。

4 、抓好班組建設

班組是安全生產前沿陣地，抓好 班組建設對企業安全生產至關重要。在繼承傳統的 班組建設管理的基礎上，我們進行了積極的思考和新的探索，對班組建設活動及內容進一步進行了充實，並做到五個有：一是有製度，完善了班組長建設的領導、考核、檢查製度，完善了班組內部管理製度。完善了對班組長的獎懲製度，通過製度管理提高班組凝聚力和戰鬥力。二是有活動，除每月定期舉行班組長活動日外，還舉行了形式多樣、豐富多彩的各項活動，每月16日召開班組長座談會，充分聽取班組長的意見和建議，並組織班組長互動學習。三是有培訓，除集中對班組長進行培訓外，還鼓勵他們自學，礦統一購置了一批學習材料供班組長學習使用，每年對班組長還要進行專業考試，成績優異者給予獎勵。四是有考核，對班組長的考核，除采用表格考核打分外，還添置了6塊鋁合金牌板，每月定期將班組及班組長考核結果在欄內公布，從2007年二季度開始，又在全礦開展了“四有員工”的考評作為對班組建設的一項補充；五是有獎懲，除榮譽激勵，政治激勵外，在經濟激勵上加重了法碼，提高了班組長的崗位津貼，除有年度表彰獎勵外，增加了季度評比獎勵。去年年度表彰獎勵了11名班組長，今年僅一季度就表彰獎勵了10名班組長，並給予了重獎。在處罰方麵，以“三星”為標準，每少一顆星，津貼下浮20%，另外，達不到“四有員工”標準的取消當月績效工資。今年，又在班組長中實行“星”轉“杠”激勵機製。並加大了對班組長的獎勵力度。班組長全年考核累計達30個“星”則轉為“一杠一星”班組長，獎勵1000元，如第二年繼續滿30個“星”則轉為“一杠二星”班組長，獎勵2000元，第三年連續滿30個“星”，則轉為“一杠三星”班組長，獎勵3000元，第四年全年考核達到32個“星”，則轉為“二杠一星”班組長，獎勵4000元，第五年考核達到33個“星”，則轉為“二杠二星”班組長，獎勵5000元。如在安全生產技術創新等方麵有較大貢獻，並創造優異成績和較大經濟利潤者，經考核論證，每有一項，額外加“星”三個。受銜每年舉行一次，達到“星”轉“杠”班組長，除物質獎勵外，還安排到外地觀光旅遊，“二杠一星”班組長還可享受本單位副職待遇，“二杠二星”班組長，則可晉升為副區長。

5 、強化現場管理。

煤礦安全管理的重點在井下現場。抓安全，就要認真抓好現場管理。從進班到出班我礦都製訂了一整套完整的規章製度，從進班會開始，每班進行安全宣誓，布置工作實行了錄音，每天礦值班人員對錄音進行抽查審聽，看當班布置工作是否詳細，是否交待注意事項，有無安全 措施等，各單位人員下井後，除要進行考勤外，跟班區幹還要進行人數清查，並報調度室，出班也要進行人員清點，確保下井人員及時升井，在進入工作場所後，采掘區隊每班都要進行班評估，實行安全確認法，由跟班區幹、班長、瓦斯員一項一項進行安全確認，達到安全標準方可開始作業，並由區幹、班長、瓦斯員在班評估表上簽字。對一些重點頭麵，還實行了幹部掛牌負責製，掛牌領導每天都要到現場指導檢查，並協助解決疑難問題，消除不安全隱患。與此同時，進一步強化安全質量管理，深入實施精細化管理，廣泛開展質量標準化競賽活動，比標準規範，比工作秩序，比文明生產，比作業環境，打造精品工程，亮點工程，切實提高工程質量，還定期或不定期開展機電、運輸、頂板及“一通三防”專項整治工作，由分管礦領導具體抓落實，根據不同情況，落實不同的整改項目。確保現場設備完好，操作規範，安全 措施落實。加大安全檢查力度，除定期檢查外，還組織安全小分隊不定期對井下各生產場所進行動態檢查，堅持現場排查隱患，同時，每天三班派安監員下井督查，對沿途及頭麵的安全質量情況進行檢查，發現問題及時聯係落實整改，現場不能馬上整改的及時反饋，下發隱患整改通知書，限期進行整改，並跟蹤落實整改情況，做到隱患閉合管理。對重點工程，特殊地段，危險區域則進行重點蹲守，跟班把關，確保萬無一失。

6 、落實安全責任。

通過幾年的努力，我們已形成了自下而上的安全責任體係。做到每個人肩負責任明確，職責範圍明確，責任後果明確，責任聯掛明確，各單位行政正職是本單位安全第一責任者，班組長是當班第一安全責任者，工人是本崗位安全第一責任者，並實行嚴格的安全責任追究製度，對 02manbetx.com 嚴格按照“ 四不放過”原則，做到 03manbetx 、教育、處理三同步，還實行安全責任對上一級聯掛，形成責任聯掛體係。同時對幹部實行嚴格要求，提出礦區二級幹部要以“百分之百的時間，百分之百的空間，百分之百的精力”，投入到井下現場管理和責任落實上，礦領導天天在礦上班，星期天也不走，並堅持每天下井帶班。生產線管理人員每天早上必須參加調度會，各工區的區長每天上大班，上午下井，下午上井後參加礦裏碰頭會，每天一個井，三個會，真正突出了本單位安全第一責任者的責任，各黨支部書記，副區長分三班跟班，現場交接班，與工人同進班同出班，每天三班都有工區幹部在井下跟班。為進一步強化礦領導和機關科室負責人的安全責任，還對礦領導和機關科室負責人進行工區掛點包保安全。

（二）、所取得的效果

有效的安全 措施取得了有效的安全效果，全礦各級領導轉變觀念，嚴格執行黨和國家的安全生產方針，把安全管理理念內化到 煤礦管理和員工思想意識中，把安全管理理念滲透到 煤礦管理製度和員工行為規範中，把安全管理理念體現在煤礦整體形象和員工個體形象上，做到了內化與固化結合，理念與管理一體，隱性與顯性相融，全礦出現了十大變化：一是安全意識明顯增強。認識到了講安全才不被罰款，講安全才少出事故，講安全才能多出煤，安全就是錢，安全就是生命，隻有安全比什麼都值錢。二是對立情緒明顯降低，共同安全得以相融。以前安監人員為完成抓“三違”指標，蓄意捕捉“三違”，員工則為了躲避捕捉而應付檢查，形成“三違”屢禁不絕的惡性循環。現在領導幹部安監人員都從親情出發管理安全，善待親人講安全，現場糾錯示範安全，使員工感到了領導和管理人員為了安全的一片真情，從而主動遵守安全。三是班組長喊話顯現安全。過去班組長常喊“完不成任務不給工”，現在喊“‘三違’不給工”，過去喊“少勞少得，不勞不得”，現在喊“‘三違’不得”。四是安全執法體現平等。古代有“刑不上大夫”，過去煤礦“三違”不上區科長。現在安全責任明確，“三違”聯掛上一級領導，，發生事故實行責任追究，觸及到哪一級領導、觸及到哪一個人都得按規定處理。五是班組長作用得以發揮。以前班組長雖然管安全，但工人“三違”與己無關。現在安全責任連著你、我、他。班組建設的加強出現了班組長“思考熱”：怎樣識別人，怎樣了解人，怎樣知道員工思想，什麼人派什麼活最安全，什麼人到什麼崗位最放心等等都是現在班組長們深思常想的問題。六是員工心情順暢，以前工人被罰得逆反，整班不能出煤，甚至在井下亂寫亂畫，以示“不滿”，現在工人都說礦領導提得好，做得好，是員工的貼心人、保護神，不但“三違”少了，而且互相提示安全，互相監督安全，甚至工人之間出現了有人違章大家反對的可喜景象。七是安全文化創建活動深入人心。每個班不但天天堅持安全宣誓，而且班前十分鍾都認真學習安全知識，並進行學用共管，加強學深記憶，大大激發了員工學安全知識的熱情。八是自我管理，超前自糾的現象明顯增多，過去“三違”事故被罰款，往往被礦扣除，現在有的工區提出：加強事故隱患自查，本班能處罰的別再交到區裏罰，區裏能處罰的別讓礦上罰。九是安全質量標準化意識增強，精品亮點工程增多，過去員工幹活圖快圖省事，質量標準化一度滑坡，現在人人嚴格按質量標準施工，工程質量達標的多了，工程優良品率達80%以上。十是人人講安全，物物有人管的安全氛圍逐步形成。從每個工作麵、掘進頭，每條巷道、每台設備、每根支柱，都有人分工負責，安全事事有人管，人人自己要安全，全礦安全生產穩步發展，近幾年，全礦消滅了重傷以上的人身事故和重大非人身事故，輕傷事故也一年比一年下降。

二、 安全生產管理存在的主要問題和對策

1 、存在的主要問題

我礦安全生產管理中也存在諸多困難和問題，其主要是煤礦員工整體素質較低，文化程度普遍偏低，特別是占采掘一線90%以上的工人，不僅文化程度低，而且思想中普遍存在著小農經濟思想，隻想多幹活、多掙錢，臨時雇傭觀念嚴重，對 安全技術知識的學習積極性不高，因此表現為安全觀念淡薄，個體防護意識差，加之礦工收入不高，造成許多工人不安心井下工作。其次， 煤礦管理幹部，特別是區隊長、班組長這些基層管理人員，管理能力較弱，專業技術知識不足，安全意識也相對較差。還有，煤礦員工中許多老工人幹活憑經驗，靠感覺，有僥幸心理。少數幹部和工人產生了重生產、重效益、輕安全的思想，放鬆了對安全工作的領導與管理，不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與改革的關係。特別是當安全與生產發生矛盾時，不能堅持先安全後生產的原則，有些同誌甚至認為產量是硬指標，多出煤才能多掙錢，質量是次指標，安全是軟指標。還有安全投入不足，安全技措資金嚴重短缺，致使在安全投入方麵形成一個大的缺口，對安全設施無力更換，從而使事故隱患增加。

2、 今後安全生產管理中的對策

針對安全生產管理中存在的上述問題，我們將采取一係例工作 措施強化提高。一是進一步強化“安全第一”的指導思想，強化安全工作責任意識，強化安全目標責任製度，強化安全工作的約束、激勵機製。同時，自上而下確定安全指標和奮鬥目標，並逐級簽訂安全目標責任狀。把安全由軟指標變為硬指標考核，實行安全一票否決製，把安全指標完成情況作為單位及個人評選、晉級、獎懲的主要依據。營造安全生產氛圍，使廣大員工樹立“杜絕事故、增加收入”的觀念，在人力、財力、物力上，優先保證安全生產的需要，把安全工作提到講政治的高度去認識、去管理。把安全工作作為領導的第一責任，員工的第一福利來抓。把安全狀況的好壞同“麵子、票子、帽子”掛鉤，以此來強化安全責任，樹立安全生產的緊迫感，責任感和危機感，切實從思想上、工作上、行動上、作風上把安全擺在第一位置來抓，實現安全工作的根本好轉，提高企業的經濟利益。二是大力倡導員工“幹標準活，幹放心活”，在規範化、標準化上花力氣。強化安全機製，理順工作關係，做到有章必循，違章必究，確保行之有效的措施落到實處。縱觀煤礦每一起傷亡事故的發生，無不都與“三違”有著間接或直接的聯係。凡是不遵守“三大 01manbetx ”違章蠻幹的，不發生事故是偶然，發生事故才是必然。對“三違”造成的事故要堅持“三不放過”的原則，即事故原因不查清不放過，事故責任者沒有受到教育不放過，防範措施不落實不放過。對“三違”人員一經發現，必須嚴肅處理和公開亮相，以減少“三違”人員，確保安全生產。三是提高員工的政治、業務素質。加強培訓，提高員工的技術水平，充分發揮人的主觀能動作用，在各自的崗位上自主保安、互助保安。認真執行“強行培訓、崗位訓練、經常教育、廣泛宣傳”的方針，對新招工人采取上崗先培訓的有力措施來強化安全意識，提高其技術素質、操作技能和工程質量意識。對在職員工采取脫產培訓、業餘培訓、現場培訓等方式，不斷進行政治思想教育，安全知識教育和專業知識教育，尤其是特殊工種，做到持證上崗，每年嚴格進行考核，定期強化培訓，同時，舉辦有關安全知識競賽和技術比武及利用文藝節目、錄像、簡報、廣播等多種形式搞好安全宣傳教育，提高員工的整體素質。把“要我安全”變成“我要安全”的自覺行動。四是樹立“ 科技興煤”的戰略思想。依靠 科技進步，提高 煤礦安全技術水平，采用新設備、新技術、新工藝，應用現代化科學管理理論和方法，按照安全生產的規律，從先進技術和科學管理上防止事故發生，達到安全生產的目的。五是齊心協力，齊抓共管，形成合力。切實把安全工作納入到黨政工團各級組織的重要議事日程，做到黨委管黨，行政管長，工會管網，團委管崗，安監部門管防，員工家屬管幫“六條線、一線穿”的管理機製，真正形成縱橫交錯的思想教育安全管理、安全監察和群眾監督體係。動員各方麵的力量，結合自身特點，做好安全工作，使安全工作、安全思想及管理實現全方位、全部門、全員化管理。